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惠民行動

一、目標(biāo)、資金安排及工作措施

（一）實施扶貧解困行動（責(zé)任單位：州扶貧兩資以工代賑辦、州發(fā)改委、州財政局、州教育局、州民政局、州衛(wèi)生局、州民委、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州科技局、州水利局、州廣播電視局、州糧食局、州大骨節(jié)綜合防治辦等）

1.目標(biāo)。

全面啟動**州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作，解決1.5萬名農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題，改善2萬名農(nóng)村低收入貧困口人生產(chǎn)生活條件。改擴建現(xiàn)有非病區(qū)學(xué)校27所；3月底前，完成全州大骨節(jié)病病情普查和建檔立卡，6月底前，建立大骨節(jié)病信息管理數(shù)據(jù)庫；建立大骨節(jié)病監(jiān)測點；開展病區(qū)硒碘鹽普供；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所、縣醫(yī)院4所、中藏醫(yī)院1所。新建和改擴建村衛(wèi)生站119個；將全部Ⅲ度大骨節(jié)病患者按照農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)納入供養(yǎng)，每人每月補助100元，在全州11個病區(qū)縣各建1所農(nóng)村敬老院的基礎(chǔ)上，在重病區(qū)再建10個農(nóng)村敬老院，入?、蠖却蠊枪?jié)病患者1000名；將Ⅱ度和Ⅰ度大骨節(jié)病患者全部納入農(nóng)村低保。

2.資金安排。

此項資金待國務(wù)院批準(zhǔn)《**州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作總體規(guī)劃》后，州、縣財政根據(jù)年度實施方案安排相應(yīng)支出。在國務(wù)院批準(zhǔn)前，為推進工作，由州級財政先預(yù)撥2543.81萬元，把我州能做的工作先做起來。

3.試點工作先期項目。

（1）易地育人（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：

①動員組織學(xué)生入學(xué)。2007年春季開學(xué)前，采取租借農(nóng)民住房、鄉(xiāng)政府及機關(guān)用房等方式，暫時落實學(xué)生住宿問題，將重病區(qū)壤塘縣、**縣、若爾蓋縣、紅原縣151個村現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童19152人（含5歲以上學(xué)前兒童）陸續(xù)安排到非病區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)，向省爭取新增生活教師和管護人員事業(yè)編制135人。

②改擴建校舍建設(shè)。2007年秋季開學(xué)前，完成改擴建學(xué)校29所，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校21所（新增學(xué)前班67個），九年一貫制學(xué)校1所，中學(xué)6所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，新增建筑面積11.2萬平方米。1—3月底前，做好工程前期啟動工作（地勘、設(shè)計、三通一平、招投標(biāo)），4—6月底前，完成土建的60%，7—8月底前主體完工，2007年秋季開學(xué)前竣工交付使用，開學(xué)后學(xué)生全部入住。

③學(xué)生生活補助。2007年春季開學(xué)起，對26411名寄宿制學(xué)生實行生活補助，其中，學(xué)前班學(xué)生4684人、小學(xué)生14856人、初中生6871人。

④設(shè)備設(shè)施購置。4月底前，完成招標(biāo)，按學(xué)生入學(xué)情況和學(xué)校改擴建進度進行安裝，購置課桌凳19612套、上下鋪鋼架床9806架、臥具19612套，配置29所學(xué)校太陽能熱水器洗浴設(shè)備448噸位，配置實驗設(shè)備中學(xué)6所、九年一貫制學(xué)校1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校21所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥異地育人750.14萬元，用于購置19612名學(xué)生用具400萬元、26411名學(xué)生生活補助350.14萬元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由教育部門負(fù)責(zé)。

州教育局：①制定行動計劃方案，報省審查備案，指導(dǎo)項目縣制定實施方案；②會同州財政局共同向上銜接資金和落實配套資金；③會同州人事局（編辦）共同銜接和落實新增生活教師和管護人員事業(yè)編制;

④負(fù)責(zé)組織檢查驗收。

縣教育局：①制定具體實施方案，報州審批；②動員組織學(xué)生入學(xué)；③核實學(xué)生人數(shù)，登記造冊，建檔立卡；④負(fù)責(zé)校舍建設(shè)，設(shè)備設(shè)施安裝；⑤負(fù)責(zé)發(fā)放學(xué)生生活補助；⑥負(fù)責(zé)組織進行自查。

（2）更換糧食（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：需換糧人數(shù)為115227人，按每人每年口糧180公斤計算，年需2074.1萬公斤；易地育人學(xué)齡兒童在家2個月的口糧補差79.23萬公斤。兩項合計每年2153.33萬公斤。

①前期工作。2月底前，核準(zhǔn)人數(shù)，登記造冊，建檔立卡，籌措資金，組織糧源。

②糧食供應(yīng)。3月底前，在國家未下達2007年退耕還林計劃前，先期實施大骨節(jié)病區(qū)群眾口糧供應(yīng)。退耕還林未覆蓋人口不足部分按當(dāng)?shù)鼐C合價3.26元/公斤計算，年需2098.5萬元，直接供應(yīng)成品糧643.73萬公斤，按月供應(yīng)到戶。

③政策爭取。4月底前，爭取國家2007年新增實施退耕還林6.2萬畝，由國家直補成品糧806.86萬公斤。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥供應(yīng)口糧350萬元，供應(yīng)病區(qū)退耕還林工程未覆蓋的人口1至2月份的口糧107.28萬公斤。

責(zé)任單位及任務(wù)：由糧食、林業(yè)部門負(fù)責(zé)。

州糧食局：（1）負(fù)責(zé)制定行動計劃方案，報省審查備案，指導(dǎo)項目縣制定實施方案；（2）會同州財政局共同向上銜接資金。

縣糧食局：（1）制定具體實施方案，報州審批；（2）會同有關(guān)部門核準(zhǔn)人數(shù)，登記造冊，建檔立卡；（3）負(fù)責(zé)糧食儲運，供應(yīng)到戶。

（3）飲水安全（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：2007年底前，解決病區(qū)63153人和160所學(xué)校的飲水安全問題。

①前期工作。1—3月底前，完成非病村和輕病村主要飲用水的水源點調(diào)查、部分水源水質(zhì)化驗、工程勘測。

②組織實施。4月1日起，開工建設(shè)，12月底前竣工。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥飲水安全60萬元，用于病區(qū)水源點項目啟動資金。

責(zé)任單位及任務(wù)：由水利部門負(fù)責(zé)。

州水利局：①制定行動計劃方案，報省審查備案，指導(dǎo)項目縣制定實施方案；②會同州財政局共同向上銜接資金；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和組織檢查驗收。

縣水利局：①制定具體實施方案，報州審批；②負(fù)責(zé)水源勘測，飲水作業(yè)設(shè)計和施工；③會同衛(wèi)生部門對水源水質(zhì)進行檢驗；④會同教育部門對學(xué)校飲水安全進行勘測，并組織實施；⑤負(fù)責(zé)組織進行自查。

（4）社會保障（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：對5528名Ⅲ度患者按每人每月100元的實際需要給予生活補助，納入農(nóng)村醫(yī)療救助。

①從1月1日起,對5528名Ⅲ度患者按每人每月100元的實際需要給予生活補助，保證基本生活。

②從1月1日起,將5528名Ⅲ度患者全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥社會保障132.67萬元，用于解決5528名Ⅲ度大骨節(jié)病患者的醫(yī)療補助。

責(zé)任單位及任務(wù)：由民政部門負(fù)責(zé)。

州民政局：①制定行動計劃方案，報省審批，指導(dǎo)項目縣制定實施方案；②會同州財政局共同向上銜接資金和落實配套資金；③負(fù)責(zé)組織檢查驗收。

縣民政局：①制定具體實施方案，報州審查；②會同衛(wèi)生部門核實患者人數(shù)，登記造冊，建檔立卡；③負(fù)責(zé)發(fā)放患者生活補助和醫(yī)療救助資金，兌現(xiàn)到人；④負(fù)責(zé)組織進行自查。

4.綜合防治大骨節(jié)病試點工作其他項目

（1）社會保障（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：

①集中供養(yǎng)。

1—3月底前，完成選址、征地、地勘和設(shè)計，4月1日起，動工修建容量為80～140人的Ⅲ度患者集中供養(yǎng)敬老院21個，每個占地面積2600～4200平方米，按10∶1的比例配備管護人員280名，10月底竣工投入使用，安排2600～2800人Ⅲ度患者入住。

②從1月1日起，對17557名Ⅱ度患者和19604名Ⅰ度患者納入農(nóng)村最低生活保障。

③從1月1日起，對Ⅱ度、Ⅰ度患者實施醫(yī)療救助。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥社會保障200萬元，用于新建10個敬老院。

責(zé)任單位及任務(wù)：由民政部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門協(xié)助。

州縣民政局：①會同州縣財政局共同向上銜接資金和落實配套資金；②會同州縣人事局（編辦）落實新增管護人員事業(yè)編制;

③負(fù)責(zé)敬老院選址、設(shè)計和施工，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收；④負(fù)責(zé)確定對象、發(fā)放補助和兌現(xiàn)到人。

州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供患者人數(shù)和患病程度等詳細(xì)資料。

（2）移民安置（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：整體搬遷：30個村、3122戶、15830人；分散搬遷：1580戶、5220人。

①1—3月底前，完成宣傳動員、選址和確定對象等工作。

②4月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，備料，開始組織實施。

③5—11月底前，完成房屋土建工程、配套設(shè)施建設(shè)。

④12月底前，竣工驗收，搬遷戶入住。

責(zé)任單位及任務(wù)：由扶貧兩資以工代賑辦負(fù)責(zé)，林業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)助。

州縣扶貧兩資以工代賑辦：會同州財政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計劃和實施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

州縣國土資源局：負(fù)責(zé)選址和落實建房宅基地。

州縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)規(guī)劃選址和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（3）調(diào)整結(jié)構(gòu)（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：

①養(yǎng)殖業(yè)。1—3月底前，完成確定對象、選好畜種；4—6月底前，建棚圈12.14萬平方米，購牛12150頭，發(fā)放到戶；7—8月底前，建棚圈24萬平方米，購牛3900頭、購羊21600只、購仔豬25500頭，發(fā)放到戶，人工種草4萬畝；9—12月底前，建棚圈12萬平方米，購羊10000只、購仔豬10000頭，發(fā)放到戶。

②種植業(yè)。1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，整治農(nóng)田和水利設(shè)施，選種、購種和發(fā)種；4—6月底前，播種栽培無公害蔬菜1.5萬畝，道地中（藏）藥材天然撫育馴化栽培基地1萬畝，加工型蘋果基地0.7萬畝，高原特色馬鈴薯種薯和商品薯生產(chǎn)基地1萬畝。夏季，人工栽培高原中低溫食用菌2.5萬平方米/200萬袋。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥調(diào)整結(jié)構(gòu)300萬。其中養(yǎng)殖業(yè)140萬元（人工種草4萬畝，購種費用60萬元；購種畜、仔畜102150頭只，80萬元）。種植業(yè)160萬元（1.5萬畝無公害蔬菜基地的購種費用30萬元;1萬畝道地中藥材基地的購種費用30萬元;0.7萬畝特色水果基地的種苗費25萬元;1萬畝特色馬鈴薯基地的購種費75萬元）。

責(zé)任單位及任務(wù)：由畜牧、農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)。

州縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實養(yǎng)殖業(yè)資金10637萬元，負(fù)責(zé)畜種選擇和引進，技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實種植業(yè)資金2086萬元，負(fù)責(zé)選種、購種和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

（4）衛(wèi)生防治（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：

①病情普查。3月底前，完成全州臨床調(diào)查68萬人、拍攝兒童X光手片12萬人的病情普查、建檔立卡工作，6月底前，建立省、州、縣信息管理數(shù)據(jù)庫。

②病情監(jiān)測。3月底前，完成方案設(shè)計，6月底前，完成設(shè)立省、州、縣三級監(jiān)測網(wǎng)點58個，開展監(jiān)測工作，12月底前，完成監(jiān)測報告。

③醫(yī)療救治。3月底前，完成方案設(shè)計，4—6月底前，完成招標(biāo)、購置和發(fā)放藥品，對現(xiàn)癥患者開展對癥治療；3月底前，完成州1個、縣7個、鄉(xiāng)53個、村294個四級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)選址、征地、確定對象等準(zhǔn)備工作，12月底前，竣工驗收投入使用；對患者建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實施個人繳費補助。

④預(yù)防體系。3月底前，完成州地方病預(yù)防控制研究所選址、征地等準(zhǔn)備工作，4月1日起開工建設(shè)輔助用房及實驗室2900平方米，12月底完成土建任務(wù)；4—8月底前，對縣級疾病預(yù)防控制中心，裝備必要的監(jiān)測檢測設(shè)備和監(jiān)測車輛；3月1日起在病區(qū)供應(yīng)硒碘鹽，普服預(yù)防性藥物。

⑤隊伍建設(shè)。3月底前，完成培訓(xùn)方案的制定，4—6月底前，完成師資培訓(xùn)160人，7—9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生人員培訓(xùn)452人。10月底前，完成新增專業(yè)技術(shù)人員編制612人，其中，州50人、縣110人、鄉(xiāng)158人，為294個病區(qū)村每村配備1名國家編制醫(yī)療衛(wèi)生人員。

⑥健康教育。3月底前，完成計劃、招標(biāo)、配置宣教設(shè)備，4月1日起在州、縣、鄉(xiāng)、村開展多種形式健康教育宣傳工作，深入普及健康衛(wèi)生知識，引導(dǎo)病區(qū)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，11月底前，完成經(jīng)驗總結(jié)。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥衛(wèi)生防治61萬元。其中，用于42689名大骨節(jié)患者參加新型合作醫(yī)療個人繳費補助43萬元，開展健康教育培訓(xùn)、宣傳費用18萬元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。

州縣衛(wèi)生局：①會同州財政局共同向上銜接資金；②會同州縣人事局（編辦）落實新增專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)編制;

③負(fù)責(zé)建筑工程選址、設(shè)計和施工，醫(yī)療、培訓(xùn)和宣傳工作，④負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

（5）科技攻關(guān)（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：1月1日起，啟動科研攻關(guān)工作，組織專家實地開展調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)和資料，進行研究。

責(zé)任單位及任務(wù)：由科技部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門協(xié)助。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)配合、提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

5.扶貧開發(fā)項目

（1）整村推進（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：已納入省“十一五”規(guī)劃村28個，新增村125個，共計153個村。

①1—3月底前，完成宣傳動員，制定村級實施方案。

②4月底前，完成村級規(guī)劃，備料，開始組織實施。

③5—11月底前，完成土建工程、配套設(shè)施建設(shè)。

④12月底前，竣工驗收。

責(zé)任單位及任務(wù)：由扶貧兩資以工代賑部門負(fù)責(zé)。

州縣扶貧兩資以工代賑辦：會同州財政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計劃和實施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。（2）易地移民（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：完成2308戶、14697人。

①1—3月底前，完成宣傳動員、選址和確定對象。

②4月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，備料，開始組織實施。

③5—11月底前，完成房屋土建工程、配套設(shè)施建設(shè)。

④12月底前，竣工驗收，搬遷戶入住。

責(zé)任單位及任務(wù)：由扶貧兩資以工代賑部門負(fù)責(zé)，林業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)助。

州縣扶貧兩資以工代賑辦：會同州財政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計劃和實施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

州縣國土資源局：負(fù)責(zé)選址和落實建房宅基地。

州縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)規(guī)劃、選址和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（3）產(chǎn)業(yè)扶貧（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：

養(yǎng)殖業(yè)。建設(shè)優(yōu)良牧草繁育推廣基地1個，其中，種子繁育基地1萬畝，推廣優(yōu)良牧草生產(chǎn)4.17萬畝；建設(shè)牲畜良種繁育基地，其中，擴建州畜禽繁育改良站1個，改建縣級改良站4個，建設(shè)村級改良點362個，購種公畜2600頭（只）、凍精4萬支；畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中，在牧區(qū)縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色商品牛羊肉、奶生產(chǎn)基地5個，在半農(nóng)半牧區(qū)縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地6個，扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2個，建設(shè)畜產(chǎn)品流通市場2個，建立畜產(chǎn)品流通專合組織13個；動物疫病防治，其中，擴建州動物疫病預(yù)防與控制中心1個、縣級動物疫病防疫監(jiān)督站4個，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站63個；草地滅鼠治蟲，其中，治理草地鼠蟲害700萬畝次，建設(shè)草原資源監(jiān)測站4個、鼠蟲測報站3個；畜牧科技培訓(xùn)推廣，其中，培訓(xùn)“畜牧科技明白人”3750人，開展各類畜牧科技示范、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及重大應(yīng)用技術(shù)試驗示范、集成和推廣。

種植業(yè)。新建無公害蔬菜基地1.75萬畝，發(fā)展特色中（藏）藥材種植基地0.7萬畝，在非病區(qū)建設(shè)和穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)青稞基地3.75萬畝，發(fā)展高原特色馬鈴薯種薯和商品薯生產(chǎn)基地2.4萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果、甜櫻桃、釀酒葡萄、樹莓、枇杷等特色水果基地2.7萬畝，新建設(shè)施栽培示范基地250畝，在適宜區(qū)建設(shè)花椒基地2.77萬畝、核桃基地1萬畝。農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)，其中，建立特色水果、蔬菜、中藥材、馬鈴薯良繁基地各1個1000畝；建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站1個；實施小麥條銹病越夏區(qū)綜合防治以及滅鼠、蝗蟲防治1.75萬畝；實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程1000戶；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測州級中心1個，縣級3個；完善州級農(nóng)技推廣服務(wù)中心1個，建立和完善縣級農(nóng)技推廣服務(wù)州級中心1個，縣級4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。

①1—2月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，選種、購種，作好前期工作。

②3—11月底前，完成作業(yè)設(shè)計，組織實施。

③12月底前，完成檢查驗收。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥產(chǎn)業(yè)扶貧320萬元。其中養(yǎng)殖業(yè)200萬元(1萬畝優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地的購種及前期費用80萬元；牲畜良種繁育基地的購種及前期費用90萬元；培訓(xùn)3750名畜牧科技明白人30萬元),種植業(yè)120萬元(新建1.75萬畝無公害蔬菜基地30萬元；新建2.7萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地20萬元；籌建州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站1個、40萬元；農(nóng)業(yè)科技入戶工程建設(shè)1000戶、30萬元)。

責(zé)任單位及任務(wù)：由畜牧、農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)。

州縣畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局會同州財政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)制定計劃和實施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

州縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)銜接和落實養(yǎng)殖業(yè)資金12364.4萬元，負(fù)責(zé)畜種選擇和引進，指導(dǎo)項目實施，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)銜接和落實種植業(yè)資金8148萬元，負(fù)責(zé)選種、購種和指導(dǎo)項目實施，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

（4）勞務(wù)扶貧（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：設(shè)立勞務(wù)扶貧培訓(xùn)基地學(xué)校5所；全面推進“雨露計劃”，開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3750人，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程1250人。

①1—3月底前，完成宣傳動員、確定對象。

②4—11月底前，完成勞務(wù)培訓(xùn)3750人，其中，舉辦駕駛6期600人，保安6期600人，家電維修7期700人，餐飲、服務(wù)6期600人，其它專業(yè)培訓(xùn)7期1250人（可根據(jù)市場需求進行調(diào)整）。同時，開展陽光工程（農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)）培訓(xùn)7期1250人。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥20萬元。培訓(xùn)貧困勞動力3750人。

責(zé)任單位及任務(wù)：由農(nóng)工辦負(fù)責(zé)，項目學(xué)校協(xié)助。

州縣農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)人員，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

項目學(xué)校：負(fù)責(zé)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。

（5）科技扶貧（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：建成川西北高原道地藥材人工種植基地2.5萬畝，野生撫育基地5萬畝，牦牛健康養(yǎng)殖與育肥基地5個、品種改良點25個，培育一批牦牛產(chǎn)品、中藏藥科技型龍頭企業(yè)。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，選種、購種。

②4—11月底前，完成建設(shè)川西北高原道地藥材人工種植基地2.5萬畝，野生撫育基地5萬畝。

③12月底前，完成5個牦牛健康養(yǎng)殖與育肥基地建設(shè)及25個品種改良點，培育一批牦牛產(chǎn)品、中藏藥科技型龍頭企業(yè)。

責(zé)任單位及任務(wù)：由科技部門負(fù)責(zé)。

州縣科技局：負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計和制定實施方案，選種、購種和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

6.扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

（1）整治農(nóng)田（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.5萬畝。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，制定實施方案。

②4—11月底前，完成培肥土地，改造建設(shè)基本農(nóng)田2.5萬畝。

③12月底前，完成檢查驗收。

責(zé)任單位及任務(wù)：由農(nóng)業(yè)部門、州農(nóng)建辦負(fù)責(zé)。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)會同州財政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計和制定實施方案，技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

（2）交通建設(shè)（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：新建機耕道及牧道500公里，改造300公里。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，道路勘測。

②4—11月底前，組織群眾投工投勞，動工修建。

③12月底前，完成檢查驗收。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥200萬元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。

州縣農(nóng)業(yè)局、扶貧兩資以工代賑辦、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)會同州財政局共同向上銜接資金，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計和制定實施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。（3）水利建設(shè)（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：引水灌溉工程，新增有效灌溉面積2.5萬畝，恢復(fù)改善灌面3.575萬畝。節(jié)水灌溉示范工程，新建2500畝。

①1—3月底前，完成規(guī)劃，制定實施方案。

②4—11月底前，進行引水灌溉和節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥水利建設(shè)100萬元，新增灌面2.5萬畝、50萬元;恢復(fù)灌面3.575萬畝、50萬元。

責(zé)任單位及任務(wù)：由水利、農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)。

州縣水利局：負(fù)責(zé)向上銜接和爭取資金，負(fù)責(zé)引水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計、制定實施方案和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)向上銜接和爭取資金，負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉示范工程規(guī)劃設(shè)計、制定實施方案和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

（4）能源建設(shè)（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：農(nóng)村電網(wǎng)，新建與改造35千伏變電站4座、變電容量6000千伏安，35千伏線路169公里，

10千伏線路601公里，低壓線路549公里，配電臺區(qū)198個、容量27140千伏安。農(nóng)村戶用沼氣，建設(shè)7000戶（口）?！耙辉钜粻t”溫暖工程4個縣、8000戶（套）。

①1—3月底前，完成規(guī)劃及線路和管道設(shè)計，制定實施方案。

②4—次年5月底前，完成輸變電工程并竣工驗收，安裝爐灶，讓管線、爐灶進村入戶。

在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，州級財政預(yù)撥能源建設(shè)項目50萬元，用于農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)計等工作。

責(zé)任單位及任務(wù)：由水電、農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)。

州縣水利局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)會同州財政局共同向上銜接資金和落實州級配套資金70萬元，制定計劃和實施方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

州縣水電局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實資金8105萬元，負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、制定實施方案和技術(shù)指導(dǎo)。

州縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實資金1800萬元，負(fù)責(zé)農(nóng)村戶用沼氣和“一灶一爐”規(guī)劃設(shè)計、制定實施方案和技術(shù)指導(dǎo)。

（5）廣播電視建設(shè)（按照國務(wù)院批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃的年度任務(wù)組織實施，州級投入按比例配套）

主要工作及進度：建設(shè)州到縣廣播電視光纖干線260公里，村級“數(shù)字電視小片網(wǎng)”工程339套。

①1—3月底前，完成規(guī)劃設(shè)計，制定實施方案，購置設(shè)備設(shè)施。

②4—11月底前，完成光纖線路鋪設(shè)及衛(wèi)星電視設(shè)備安裝、調(diào)試。

③12月底前，完成檢查驗收。

責(zé)任單位及任務(wù)：由廣播電視部門負(fù)責(zé)。

州縣廣播電視局：負(fù)責(zé)向上銜接和落實資金，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計和制定實施方案，技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備安裝、調(diào)試，協(xié)調(diào)、督促和檢查驗收。

（二）實施就業(yè)促進行動（責(zé)任單位：州勞動和社會保障局、州財政局）

1.目標(biāo)。

加大對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1000人。其中，“4050”等困難對象再就業(yè)100人；確保全州現(xiàn)有零就業(yè)家庭每戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

2.資金安排。

預(yù)計各級政府安排就業(yè)再就業(yè)補助資金總金額達到2000萬元，其中：

2007年爭取省級支持1800萬元,州、縣安排資金200萬元。

3.工作措施。

（1）各地分解下達就業(yè)再就業(yè)以及控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)，加強信息交流和督促檢查，確保目標(biāo)按期完成。

（2）完善落實抓好小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補貼政策工作；組織實施“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動”，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動機制；實行政策激勵，資金分配與工作實績掛鉤，合理使用就業(yè)扶持政策資金。

（3）“兩節(jié)”期間開展以就業(yè)困難對象和農(nóng)民工為服務(wù)重點的“再就業(yè)援助月”活動和“春風(fēng)行動”；二季度開展“民營企業(yè)招聘周”活動；三季開展“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動。

（4）開展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助活動，強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定等“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推進基層勞動保障平臺建設(shè)，指導(dǎo)各地將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)和社區(qū)勞動保障組織建成公共就業(yè)服務(wù)的基層窗口，從今年起每年完成3個縣，資金由州、縣財政解決。

（三）實施最低生活保障行動（責(zé)任單位：州民政局、州勞動和社會保障局、州財政局）

1.目標(biāo)。

將符合城市居民最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民及時納入保障（含符合條件的失地農(nóng)民），實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。對因病、因災(zāi)、因殘、喪失主要勞動能力家庭和難以維持日常生活的農(nóng)村困難群眾實施每人每月20元的最低生活保障，由州級承擔(dān)40%、縣級承擔(dān)60%，足額落實保障資金。把符合條件的農(nóng)村“五?！睂ο笕堪疵咳嗣吭?00元的標(biāo)準(zhǔn)納入供養(yǎng)，并通過國家補助和動員社會力量，逐步提高供養(yǎng)水平。

2.資金安排。

（1）城市居民最低生活保障工作。預(yù)計各級政府安排城市居民最低生活保障資金總額達到2430萬元，爭取省級支持2210萬元，州級安排資金100萬元，縣安排資金120萬元。

（2）農(nóng)村居民最低保障工作。預(yù)計各級政府安排農(nóng)村居民最低生活保障資金總額達到1376萬元，爭取省級支持410萬元,州級安排資金386萬元，縣安排資金580萬元。

（3）農(nóng)村“五保戶”工作。州縣財政根據(jù)財力安排適當(dāng)資金。

（4）老齡工作。提高百歲老人月生活標(biāo)準(zhǔn)和春節(jié)慰問金，所需資金10萬元，由州、縣財政按各50%比例安排預(yù)算。

3.工作措施。

（1）城市居民最低生活保障工作。進一步完善城市低保制度，規(guī)范低保審核、審批制度；建立城市低保資金投入自然增長機制，逐步提高保障水平；制定年度工作規(guī)劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，搞好監(jiān)控；做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能；積極爭取中央和地方財政支持，保證低保金按月足額發(fā)放；將低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，并將調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后符合條件的特困群眾納入低保；確保全州低保對象月人均補助達到88元，在2007年6月30日前完成全州城市低保對象普查。

（2）農(nóng)村居民最低生活保障工作。健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，規(guī)范低保對象核定審批和資金發(fā)放程序；建立農(nóng)村低保資金投入增長機制；加強資金監(jiān)督，加快農(nóng)村低保工作平臺和信息話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（3）農(nóng)村“五?！惫ぷ?。落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，把符合條件的“五保”供養(yǎng)對象全部納入供養(yǎng)范圍，提高供養(yǎng)率；利用國家和社會閑置資源改擴建敬老院，增加敬老院床位。

（4）老齡工作。宣傳貫徹《老年法》，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村老齡工作機構(gòu)建設(shè)和基層老年人協(xié)會規(guī)范化管理，加強老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的老年人文體活動。

（四）實施教育資助行動（責(zé)任單位：州教育局、州扶貧兩資以工代賑辦、州民委、州財政局）

1.目標(biāo)。

2.資金安排。

（1）農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”工作。政府安排農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金總額達到8227.571萬元。其中，中央財政安排4897.571萬元，省級財政安排2830萬元（含為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民和城市低保家庭子女提供免費教科書資金1150.471萬元）。州、縣配套安排500萬元，其中：寄宿制生活費325萬元（州級承擔(dān)152.6萬元）；免雜費州級安排175萬元。

（2）積極解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。由州本級政府負(fù)責(zé)預(yù)計解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題需安排資金151萬元。（預(yù)算已安排67萬元，952人，需增加安排84萬元）

（3）實施《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》。各級政府安排民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃資金總額達到14484萬元，其中，爭取中央財政、省級財政及其他方面支持13984萬元，州配套安排500萬元寄宿制學(xué)生生活費。

（4）抓好特殊教育。安排特殊教育專項資金60萬元，其中，爭取省級財政支持40萬元，州本級財政安排20萬元。

3.工作措施。

（1）農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”工作。督促各縣按省定生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)落實到位；每年春秋兩季開學(xué)前為農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生免費提供教科書。

（2）積極解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。擴大現(xiàn)有公辦學(xué)校招生規(guī)模，增加公辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量，嚴(yán)格學(xué)校收費管理；以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。

（3）實施《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》。大力推進“兩基”攻堅，如期實現(xiàn)“普九”目標(biāo)；抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好每一所學(xué)校；抓好“兩免一補”政策落實；全面推進寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，為農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校困難家庭學(xué)生免費提供臥具，發(fā)放生活補助抓好師資隊伍建設(shè)，實施《民放地區(qū)中小學(xué)校長教師培訓(xùn)計劃》，建立省、州、縣、校四級培訓(xùn)體系，省級培訓(xùn)骨干中小學(xué)校長、教師2001人，州、縣、校培訓(xùn)中小學(xué)校長、教師3500人，使所有中小學(xué)校長、教師至少進行一輪規(guī)范性培訓(xùn)；發(fā)展職業(yè)教育；抓好教育對口支援工作。

（4）抓好特殊教育。完善以縣為主的特殊教育管理體制；義務(wù)教育階段殘疾兒童學(xué)生全部納入“兩免一補”范圍；擴大普通中小學(xué)招生規(guī)模，建設(shè)特殊教育學(xué)校，建立以普通中小學(xué)隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年教育體系。

（五）實施醫(yī)療保障行動（責(zé)任單位：州衛(wèi)生局、州民政局、州財政局、州勞動和社會保障局）

1.目標(biāo)。

加快推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險，積極搞好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。建立和實施城市醫(yī)療救助制度。積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大到全州100%的縣。推進馬爾康、茂縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。

2.資金安排。

（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。預(yù)計各級政府安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金總額資金達到2190萬元，按省有關(guān)規(guī)定確定州、縣配套資金。

（2）城市醫(yī)療救助。預(yù)計各級政府安排城市醫(yī)療救助資金總額資金達到130萬元，爭取省級支持80萬元,州級安排資金50萬元，縣級根據(jù)財力適當(dāng)安排相應(yīng)資金。

（3）農(nóng)村醫(yī)療救助。預(yù)計各級政府安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金總額資金達到456萬元，爭取省級支持250萬元，州級安排資金70萬元，縣安排資金136萬元。

（4）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。待省政策明確后，再根據(jù)相關(guān)政策統(tǒng)一安排資金。

（5）推進馬爾康、茂縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。州級根據(jù)財力適當(dāng)配套相應(yīng)資金。

3.工作措施。

開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)療救助工作；取消城市困難群眾住院、門診限制，提高醫(yī)療救助封頂線和報銷比例，探索解決城市醫(yī)療救助與城市低保對象參加基本醫(yī)療保險的辦法。

（六）實施農(nóng)村交通建設(shè)行動（責(zé)任單位：州交通局、州財政局、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州扶貧兩資以工代賑辦、州發(fā)改委）

1.目標(biāo)。

建設(shè)農(nóng)村公路800公里，其中，通鄉(xiāng)油路200公里、通村公路600公里。

新改建機耕道及牧道800公里，其中，新建500公里、改建300公里（此項任務(wù)與扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作機耕道及牧道建設(shè)任務(wù)一致）。

2.資金安排。

（1）通鄉(xiāng)油路。州級財政預(yù)算安排配套資金500萬元。

（2）通村公路。州三辦專項安排配套資金500萬元。

（3）客運站點。州交通局籌措配套資金500萬元。

3.工作措施。

（1）堅持公路與客運站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，落實縣級政府對本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責(zé)任，強化交通主管部門對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職能，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，完善養(yǎng)護管理機制，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。

（3）通鄉(xiāng)公路執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，通村公路建設(shè)按照“村民自治”原則，由村民委員會根據(jù)群眾意愿決定工程實施方式。

（4）通鄉(xiāng)公路工程按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級質(zhì)量保證體系，通村公路依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督，縣交通部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，并在州公路水運質(zhì)量監(jiān)督分站指導(dǎo)下組建工程試驗（檢測）室，加強農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。

（七）實施安全飲水行動（責(zé)任單位：州水利局、州國土資源局、州環(huán)保局、州扶貧兩資以工代賑辦）

1.目標(biāo)。

解決6萬人的安全飲水問題。解決大骨節(jié)病區(qū)安全飲水問題（按國務(wù)院批準(zhǔn)的《**州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作總體規(guī)劃》年度任務(wù)組織實施）。

2.資金安排。

按照國家批準(zhǔn)的《**州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作總體規(guī)劃》及**州2007年行動方案安排下達資金。在國務(wù)院批準(zhǔn)總體規(guī)劃前，做好向上爭取資金和銜接工作，并做好病區(qū)水源點的調(diào)查、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測和勘測等前期工作。

3.工作措施。

（1）加強資金管理，確保項目資金使用績率；增強工程建設(shè)的透明度和群眾投入的積極性；采取規(guī)劃建卡制、社會公示制、資金報賬制、材料設(shè)備集中采購和招投標(biāo)制、工程質(zhì)量巡回監(jiān)理制、落實管理責(zé)任制、完善項目建設(shè)制度，增強工程建設(shè)的透明度，防止“暗箱操作”，保證工程建設(shè)質(zhì)量、加強健全管護措施，確保長效使用。

（2）加強飲用水水源地的保護和管理，禁止生產(chǎn)、生活中人為對水源地的破壞和污染，加強對飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，確保飲水安全

（八）實施農(nóng)民培訓(xùn)行動（責(zé)任單位：州委農(nóng)工辦、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州科技局、州扶貧兩資以工代賑辦、州勞動和社會保障局）

1.目標(biāo)。

培訓(xùn)農(nóng)牧民22780名。其中：品牌工程培訓(xùn)14197名、相對貧困人口勞動培訓(xùn)3750名、陽光培訓(xùn)2000名、扶貧培訓(xùn)833名、農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)2000人。

2.資金安排。

品牌工程培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、新型農(nóng)牧民培訓(xùn)按中央、省安排資金執(zhí)行外，州級安排資金65萬元。農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)費用在就業(yè)再就業(yè)費中解決。

3.工作措施。

實施“農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，抓好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”等和我州“勞務(wù)品牌工程”；支持勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購置大型設(shè)備，提高勞務(wù)品牌培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，搞好師資培訓(xùn)和高危行業(yè)全員農(nóng)民工安全培訓(xùn)；逐步建立健全異地農(nóng)民工工作機構(gòu)，開展培訓(xùn)輸出對接及異地培訓(xùn)、辦證、票務(wù)、維權(quán)救助、社會保障咨詢等服務(wù)。

（九）實施農(nóng)村安居行動（責(zé)任單位：州民政局、州規(guī)劃建設(shè)局、州國土資源局、州農(nóng)業(yè)局、州民委、州扶貧兩資以工代賑辦、州救災(zāi)辦）

1.目標(biāo)。

解決農(nóng)村3400戶特困農(nóng)牧民的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池7000口（此項任務(wù)與扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)一致）。實施藏區(qū)“一灶一爐”溫暖工程（具體目標(biāo)任務(wù)以國務(wù)院批準(zhǔn)的試點工作總體規(guī)劃年度任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)）。

2.資金安排。

特困戶農(nóng)牧民的住房按每戶5000元執(zhí)行，兩項資金中安排。農(nóng)村沼氣落實資金180萬元，藏區(qū)“一灶一爐”落實資金120萬元，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置100萬元。

3.工作措施。

（1）解決農(nóng)村特困無房戶的住房。認(rèn)真調(diào)查核實農(nóng)村特困群眾中的無房戶，采取村務(wù)公開的辦法確定建房對象，以戶為單位建檔立卡，針對不同情況制定具體的工作方案，在年末全部完成修建。

（2）實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。嚴(yán)把重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)關(guān)，堅持技術(shù)方案專家審查論證制；嚴(yán)格資金管理，保證?？顚Ｓ?。

（十）實施生態(tài)環(huán)境保護行動（責(zé)任單位：州環(huán)保局、州經(jīng)委、州規(guī)劃建設(shè)局、州國土資源局、州林業(yè)局、州水利局）

1.目標(biāo)。

鞏固已完成限期治理任務(wù)的8戶重點工業(yè)污染企業(yè)的治理成果；完成7戶重點工業(yè)污染企業(yè)的限期治理任務(wù)。加強工業(yè)企業(yè)污染源綜合治理力度，降低工業(yè)污染物排放，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)達標(biāo)排放。全州化學(xué)耗氧量、二氧化硫排放量分別控制在7826.4噸和5000噸以內(nèi)；15%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；主要河流出境段面達到Ⅲ類水質(zhì)；城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。大力推進土地整理“金土地”工程，開發(fā)復(fù)墾整理土地面積1613.4畝，新增耕地面積1226.8畝。開展37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個村12所學(xué)校2.18萬人的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。實施地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷500戶。開展金川縣八步里溝、理縣薛城南溝泥石流治理工程和金川縣鋰輝礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。繼續(xù)推進和鞏固天然林保護和退耕還林建設(shè)工程，實施森林管護5481.3萬畝，建設(shè)公益林47.6萬畝，鞏固退耕還林成果65.43萬畝。開展136個集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源專項檢查，加強飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水安全。

2.資金安排。

岷江流域污染治理及飲用水水源保護區(qū)監(jiān)管共計投入229萬元。其中：水質(zhì)監(jiān)測：6萬元；生態(tài)監(jiān)測：6萬元；污染治理80萬元；專項能力建設(shè)：137萬元。

3.工作措施。

（1）岷江流域綜合治理

強化“黨政一把手”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制；堅持把住源頭、不欠新賬，強化整治、多還舊賬，全程監(jiān)管、控制總量，動靜結(jié)合、平衡容量的原則，嚴(yán)格環(huán)境容量總量控制，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；全面推行規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域（流域）環(huán)評，從源頭上控制污染；對“未批先建”、未落實“三同時”制度和驗收后未正常運行治理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)進行專項整治。

把城市污水處理納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點發(fā)展領(lǐng)域；探索拓寬城市污水處理設(shè)施建設(shè)的融資渠道，改革體制、創(chuàng)新機制，努力實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設(shè)、運營格局；加快推進價格改革，促進城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運營的良性循環(huán)，加強督促檢查，指導(dǎo)各地完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）加大飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)管力度。取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的排污口，加強水質(zhì)監(jiān)測，定期水質(zhì)監(jiān)測情況，落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，確保飲水安全。

二、實施主體的職責(zé)

**州“十大惠民行動”在州委、州政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和州級綜合部門主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)組織實施。

各縣黨委、政府是實施“十大惠民行動”的責(zé)任主體、實施主體。各縣黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為本縣實施“十大惠民行動”的第一責(zé)任人。各縣要按照州委、州政府的要求，盡快形成落實惠民行動的工作方案，把具體任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)，并及時將十大惠民行動“十一五”總體規(guī)劃和2007年工作目標(biāo)方案上報州委州政府督查室。

各縣黨委、政府要切實履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“**州十大惠民行動”的組織實施，制定具體的工作措施，提出明確的工作進度時間表，做到組織落實、責(zé)任落實、項目落實、資金落實。要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時研究、解決惠民行動實施過程中的重大問題，按季向州委州政府督查室和州級責(zé)任部門報告惠民行動目標(biāo)執(zhí)行情況，確?；菝裥袆禹樌麑嵤?/p>

各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是實施“十大惠民行動”的直接責(zé)任主體、實施主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)實施“十大惠民行動”的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本地區(qū)“**州十大惠民行動”的具體組織、落實工作，及時了解、解決惠民行動實施過程中群眾反映的困難和問題。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將惠民行動工作目標(biāo)分解到村，落實到人頭，切實將惠民政策、惠民資金、惠民項目兌現(xiàn)落實到位，真正把“十大惠民行動”各項工作落到實處，惠及群眾。

在資金安排上，各縣政府要按照總體方案要求進一步細(xì)化具體實施方案，并根據(jù)具體實施方案和工作職責(zé)將每項工作落實資金，應(yīng)由本級政府安排的資金納入預(yù)算和計劃足額安排，本級人代會審議批準(zhǔn)后，將分項資金安排情況匯總上報州委州政府督查室和州級責(zé)任部門。要建立資金執(zhí)行情況季報制度，各縣政府每季度10日前，要將工作計劃實施、資金撥付、使用情況匯總上報州委州政府督查室和州級責(zé)任部門。凡涉及惠民行動的項目和資金預(yù)算安排情況均要專款專用，專賬管理。要按照政務(wù)公開的要求，采取各種有效方式向社會公開，加大信息公開力度，提高項目資金管理使用的透明度，自覺接受人大、審計部門的監(jiān)督。在項目實施過程中，對符合招投標(biāo)或政府采購要求的，必須按照招投標(biāo)制度或政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行“陽光運作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

州級有關(guān)部門是全州實施“十大惠民行動”的責(zé)任主體、工作主體。州級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位承擔(dān)的單項惠民行動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項惠民行動“十一五”總體規(guī)劃和分年度惠民行動工作目標(biāo)的制定，并負(fù)責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個單位共同承擔(dān)的項目，由責(zé)任單位中第一個單位負(fù)責(zé)牽頭做好目標(biāo)執(zhí)行情況的信息收集、情況匯總、組織督導(dǎo)等工作。州級各部門都要積極參與支持配合“十大惠民行動”的實施工作，做到各方互動、整合資源、形成合力、狠抓落實。

州委州政府督查室和州級責(zé)任部門是全州實施“十大惠民行動”的督導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)組織實施“**州十大惠民行動”督導(dǎo)檢查制度。

三、加強宣傳

按照高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動、形成合力、形式多樣、注重效果的原則，加大對“十大惠民行動”的宣傳力度。各新聞單位要開設(shè)“十大惠民行動”專題或?qū)冢浴瓣P(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧**”為主題，緊緊圍繞實施扶貧解困行動、就業(yè)促進行動、最低生活保障行動、教育資助行動、醫(yī)療保障行動、農(nóng)村交通建設(shè)行動、飲水安全行動、農(nóng)民工培訓(xùn)行動、農(nóng)村安居行動、生態(tài)環(huán)境保護行動等展開報道，及時宣傳“十大惠民行動”的重大意義、具體舉措及成效，為“十大惠民行動”的順利實施營造良好的輿論氛圍。

四、建立工作平臺和督導(dǎo)機制

（一）強化目標(biāo)管理。從2007年起，州委、州政府將實施“十大惠民行動”作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，納入對各縣和州級各部門的目標(biāo)管理，做到目標(biāo)具體、任務(wù)明確、層層分解、落實到位。要建立健全工作機制，強化目標(biāo)報告、督導(dǎo)落實、問題整改、簡報交流、情況通報、責(zé)任追究等制度的落實，做到全程監(jiān)控、跟蹤管理，定期研究、分析、通報目標(biāo)執(zhí)行情況。各縣、各部門也要將“十大惠民行動”納入目標(biāo)管理，進一步深化、細(xì)化年度惠民行動工作目標(biāo)，逐級落實目標(biāo)責(zé)任，做到目標(biāo)明確，措施具體、責(zé)任到人。

（二）建立工作平臺。州委、州政府建立“**州十大惠民行動”聯(lián)席會議制度，成立“**州十大惠民行動”協(xié)調(diào)小組，建立實施“**州十大惠民行動”工作平臺，負(fù)責(zé)實施“十大惠民行動”的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、審計、監(jiān)察等工作。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，并分別設(shè)立規(guī)劃協(xié)調(diào)組（州發(fā)改委、州財政局）、資金平衡組（州財政局、州發(fā)改委、州扶貧兩資以工代賑辦）、督導(dǎo)檢查組（州委州政府督查室、州直機關(guān)工委）、信息聯(lián)絡(luò)組（州委州政府督查室）、宣傳報道組（州委宣傳部）、監(jiān)察審計組（州監(jiān)察局、州審計局），日常聯(lián)絡(luò)和綜合工作由州委州政府督查室承擔(dān)。

規(guī)劃協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)惠民行動項目的規(guī)劃和目標(biāo)銜接等工作，確保規(guī)劃落實；資金平衡組負(fù)責(zé)州級財政資金的調(diào)度籌措，督促各縣配套資金的落實等工作，確保資金及時足額到位；督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)惠民行動實施情況的督導(dǎo)檢查、跟蹤落實等工作，確保惠民行動順利實施；信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)惠民行動實施情況的信息收集、交流、匯總、等工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、真實；宣傳報道組負(fù)責(zé)惠民行動的宣傳報道，引導(dǎo)動員社會力量積極參與支持惠民行動的實施；監(jiān)察審計組負(fù)責(zé)惠民行動資金使用、項目執(zhí)行情況的審計監(jiān)督、案件查處，為惠民行動的順利實施提供紀(jì)律保證。有關(guān)成員單位要按照工作職責(zé)隨時掌握所牽頭承擔(dān)的單項惠民行動進展落實情況，加大監(jiān)控指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極、主動、配合、支持牽頭單位抓好“十大惠民行動”的實施，確?！笆蠡菝裥袆印比媛鋵?、取得實效。

（三）狠抓督導(dǎo)落實。為確?！笆蠡菝裥袆印晃濉?guī)劃”及年度惠民行動工作目標(biāo)的落實，“十大惠民行動”協(xié)調(diào)小組要建立健全督導(dǎo)工作機制，加強對惠民行動工作目標(biāo)實施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，做到按季檢查，半年通報，年終向州委、州政府報告年度惠民行動工作目標(biāo)完成情況，并向社會公布結(jié)果。

各縣黨委、政府要結(jié)合本地工作實際，將實施“十大惠民行動”納入重要議事日程，作為重要工作目標(biāo)，切實加大督導(dǎo)檢查力度，做到跟蹤督導(dǎo)、深入督導(dǎo)、嚴(yán)格督查、落實到位。承擔(dān)實施“十大惠民行動”單項工作任務(wù)的州級部門要將所承擔(dān)的單項工作作為本部門、本行業(yè)的重要工作目標(biāo)，強化對“十大惠民行動”執(zhí)行情況的監(jiān)控督導(dǎo)，著力解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的實際問題，做到詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)范運作、嚴(yán)格監(jiān)管、公開透明、增強執(zhí)行力、提高公信力。審計部門要加強對“十大惠民行動”資金籌集、分配、管理、使用的監(jiān)督，促進資金安全、完整、規(guī)范管理，提高項目資金的使用效益。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅查處“十大惠民行動”實施中的違紀(jì)違法案件，暢通舉報渠道，對涉及“十大惠民行動”的重大舉報和投訴，迅速組織力量進行查處，對重大典型案件公開曝光，為“十大惠民行動”的順利實施提供強有力的紀(jì)律保證。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。州委、州政府在對各縣和州級有關(guān)部門年度目標(biāo)考核中，將對“十大惠民行動”的實施情況進行重點考核，對未完成年度“十大惠民行動”工作目標(biāo)任務(wù)和弄虛作假的縣及州級部門實行一票否決，并進行通報批評。

組織、人事部門要將年度實施“十大惠民行動”的考核情況作為對各縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要依據(jù)。州直機關(guān)工委將州級各部門落實“**州十大惠民行動”工作情況和效果納入“四好活動”考核的重要內(nèi)容，并將其與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，督促州級各部門切實抓好工作落實。各縣也要將所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及職能部門實施“十大惠民行動”的情況納入目標(biāo)管理考核范圍。州級有關(guān)部門也要將承擔(dān)實施“**州十大惠民行動”各項具體工作任務(wù)的所屬單位和個人的工作實績與年度目標(biāo)考核掛鉤，嚴(yán)格考核。