導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)建三無活動(dòng)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市、縣信訪聯(lián)席會(huì)議創(chuàng)建“無進(jìn)京非正常上訪、無進(jìn)京越級(jí)上訪、無到省集訪”活動(dòng)統(tǒng)一要求，鎮(zhèn)黨委政府決定從今年起在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無進(jìn)京非正常上訪、無進(jìn)京越級(jí)上訪、無到省集訪（越級(jí)訪）”活動(dòng)。開展好這項(xiàng)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建設(shè)“陽(yáng)光信訪”“法治信訪”“責(zé)任信訪”的重要舉措，對(duì)于堅(jiān)持法治思想和法治方式推進(jìn)信訪工作，及時(shí)就地解決信訪問題，暢通和拓寬信訪渠道，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，樹立依法信訪導(dǎo)向，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、總體思路

深入貫徹中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于信訪工作決策部署，堅(jiān)持法治思維和法治方式，全面推進(jìn)信訪工作制度改革，按照“突出重點(diǎn)、分類管理、分級(jí)創(chuàng)建、逐年推進(jìn)”原則，扎實(shí)深入開展創(chuàng)建“三無”活動(dòng)，一手抓事要解決，把信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；一手抓依法處置和法制宣傳，維護(hù)正常的信訪秩序，進(jìn)一步形成群眾依法理性反映訴求、信訪問題依法按政策及時(shí)就地解決的良性循環(huán)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善營(yíng)造和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：一是群眾和信訪工作能力水平進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)更加牢固，源頭防范有力，形成齊抓共管的信訪工作大格局；二是群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機(jī)制進(jìn)一步健全，事要解決更加有效，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果；三是依法信訪的導(dǎo)向進(jìn)一步樹立，信訪秩序更加規(guī)范，進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京越級(jí)上訪、到省集訪（越級(jí)訪）人次明顯減少。力爭(zhēng)通過3年努力，全鎮(zhèn)基本達(dá)到“三無”目標(biāo)。

2015年度目標(biāo)：全鎮(zhèn)進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京越級(jí)上訪和到省集訪總量下降到50%以上。

三、主要步驟

2015年創(chuàng)建“三無”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（6月中旬至6月下旬）。我鎮(zhèn)召開創(chuàng)建“三無”專題會(huì)議，進(jìn)行專題部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各辦事組、村（社區(qū)）召開黨員大會(huì)、小組會(huì)、群眾院壩會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)到層層宣傳動(dòng)員，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

（二）組織實(shí)施階段（7月上旬至12月底）。根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。每月召開一次工作會(huì)議，針對(duì)創(chuàng)建“三無”活動(dòng)中不足和問題，具體研究、落實(shí)責(zé)任、增添措施，確保工作取得實(shí)效。

（三）總結(jié)評(píng)比階段（2016年1月）。各辦事組、村（社區(qū)）全面總結(jié)創(chuàng)建“三無”活動(dòng)情況，及時(shí)總結(jié)本地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提升為制度規(guī)范長(zhǎng)期堅(jiān)持。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)各辦事組、村（社區(qū)）創(chuàng)建“三無”活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)比。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建“三無”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各辦事組、村（社區(qū)）把創(chuàng)建“三無”活動(dòng)作為“一把手”工程和重要內(nèi)容，及時(shí)召開專題會(huì)議研究，統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。精心制定工作方案，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，把創(chuàng)建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，壓力傳遞到位、工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化工作舉措。各辦事組、村（社區(qū)）要深入分析本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京越級(jí)上訪和到省集訪（越級(jí)訪）的形勢(shì)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，分類分級(jí)做好“三無”創(chuàng)建工作。對(duì)今年已有到京非訪、進(jìn)京越級(jí)訪的辦事組、村（社區(qū)）要堅(jiān)決防止再發(fā)生到京非訪、進(jìn)京越級(jí)訪事件；對(duì)“三無”工作做得扎實(shí)的辦事組、村（社區(qū)）要繼續(xù)保持工作狀態(tài)，盡最大努力減少進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京越級(jí)上訪和到省集訪（越級(jí)訪）。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，全面推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。要加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪問題排查，建立臺(tái)賬，摸清底數(shù)，把矛盾和問題化解在萌芽和初始。要抓好初信初訪，減少重信重訪，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)率，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決信訪問題。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、包案，強(qiáng)力推動(dòng)信訪積案難案化解，減少信訪存量，防止信訪上行。要暢通信訪渠道，深入細(xì)致做好思想疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)工作。

（三）強(qiáng)化事要解決。各辦事組、村（社區(qū)）要強(qiáng)力推動(dòng)信訪問題化解。對(duì)有合理訴求的，要及時(shí)依法按政策妥善解決；對(duì)訴求不合理或無政策依據(jù)的，要切實(shí)做好思想教育疏導(dǎo)；對(duì)信訪人家庭確有困難的要從人文關(guān)懷角度加大幫扶力度；對(duì)訴求不合理或訴求已合理解決的，要守住政策和法律底線，不能超越。對(duì)信訪人仍纏訪鬧訪、以訪牟利、胡攪蠻纏的，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。創(chuàng)建“三無”活動(dòng)關(guān)鍵在基層，在實(shí)施過程中，要層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層分解責(zé)任，層層落實(shí)措施，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各辦事組、村（社區(qū)）要層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無遺漏的基層信訪網(wǎng)絡(luò)，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，信訪不上行，切實(shí)把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)綜治辦與鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合將定期不定期對(duì)各辦事組、村（社區(qū)）開展創(chuàng)建“三無”活動(dòng)進(jìn)行巡視督促，及時(shí)通報(bào)各辦事組、村（社區(qū)）工作開展情況，反映工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，提出改進(jìn)意見建議，以確?！叭裏o”活動(dòng)取得實(shí)效。

（六）強(qiáng)化考核評(píng)比。創(chuàng)建“三無”活動(dòng)實(shí)行一年一考核，一年一評(píng)比。我鎮(zhèn)將對(duì)組織到位、措施得力、成效突出的辦事組、村（社區(qū)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“三無”活動(dòng)工作較差的辦事組、村（社區(qū)）進(jìn)行約談，并進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)要求主要領(lǐng)導(dǎo)作書面檢查。