糧食安全調(diào)控實(shí)施方案

時(shí)間:2022-12-16 09:16:17

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糧食安全調(diào)控實(shí)施方案

一、構(gòu)建糧食安全調(diào)控體系

(一)工作目標(biāo):以確保全市糧食安全為中心,健全調(diào)控體系,掌握調(diào)控糧源,加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、應(yīng)急高效的糧食安全保障體系。

(二)工作內(nèi)容:1.不斷完善糧食安全預(yù)警及應(yīng)急保障機(jī)制。2.最大限度掌握本地糧源,充實(shí)糧食庫存。3.進(jìn)一步完善糧食收購經(jīng)紀(jì)人制度。4.指導(dǎo)倉儲(chǔ)物流中心開展科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用。

(三)工作措施

1.認(rèn)真開展全社會(huì)糧食平衡調(diào)查,落實(shí)市政府糧食必要庫存和最高、最低庫存制度,努力保持糧食供求總量和區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)的基本平衡,保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)突發(fā)糧食事件應(yīng)急保障方案,細(xì)化部門職責(zé),明確責(zé)任分工,落實(shí)糧食市場(chǎng)價(jià)格測(cè)報(bào)、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)等制度,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)和價(jià)格變化態(tài)勢(shì),全市落實(shí)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè),應(yīng)急加工企業(yè)10個(gè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)66個(gè),年內(nèi)建立起應(yīng)急糧源有保證、加工有能力、供應(yīng)有網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用,不斷完善購銷網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、產(chǎn)量與市場(chǎng)糧源調(diào)查,整合和完善國有糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)38個(gè),加強(qiáng)對(duì)63家有收購資格企業(yè)的監(jiān)督與管理,采取集中收購、常年常時(shí)上門收購和發(fā)展糧食訂單基地等形式,最大限度地掌握本地糧源。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)合作,拓寬引糧入威渠道,確保全市糧食供需平衡。全年收購糧食10萬噸,其中,夏糧收購7萬噸,糧食經(jīng)營總量110萬噸,完成當(dāng)年地方儲(chǔ)備輪換計(jì)劃。

3.加強(qiáng)與工商部門協(xié)調(diào)溝通,不斷創(chuàng)新和完善糧食經(jīng)紀(jì)人制度,強(qiáng)化管理措施,建立經(jīng)紀(jì)人淘汰退出機(jī)制,規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為;加快建立和完善經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和信息管理系統(tǒng),健全協(xié)會(huì)組織和網(wǎng)絡(luò),建立自我約束機(jī)制,提高組織化程度;最大限度為經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使其為糧食業(yè)務(wù)常年化、常態(tài)化服務(wù),促進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的健康發(fā)展,糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍穩(wěn)定在1100名規(guī)模。

4.在市糧食倉儲(chǔ)物流中心總倉容9萬噸的倉房建設(shè)工程完工后,圍繞三項(xiàng)科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)的應(yīng)用和倉儲(chǔ)實(shí)用等實(shí)際問題,積極參與和督導(dǎo)中心倉儲(chǔ)保管設(shè)施、設(shè)備的規(guī)劃和購進(jìn)等建設(shè),指導(dǎo)中心積極開展糧食入庫集并和安全保糧等工作,爭(zhēng)取年內(nèi)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化管理示范庫標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)糧食交易、檢驗(yàn)和物流等綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中,涉及到科學(xué)保糧設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工細(xì)節(jié),加強(qiáng)調(diào)度,努力做到科學(xué)與實(shí)用相結(jié)合。

(四)時(shí)間安排:

上半年完成全社會(huì)糧食平衡調(diào)查;夏糧收購任務(wù)在7、8月份完成;力爭(zhēng)上半年完成國家糧食儲(chǔ)備庫糧食入庫集并工作,年內(nèi)完成糧食倉儲(chǔ)物流中心二期項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。

二、完善儲(chǔ)備糧管理體系

(一)工作目標(biāo):加快現(xiàn)代化儲(chǔ)備倉房建設(shè)力度,鞏固和提高地方儲(chǔ)備糧管理水平,積極探索新時(shí)期加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理的有效途徑,進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理體系,保證在需要時(shí)調(diào)的動(dòng)、用得上。

(二)工作內(nèi)容:1.完善地方糧食儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)調(diào)控市場(chǎng)能力。2.實(shí)施綠色儲(chǔ)糧,提高科學(xué)保糧水平。3.不斷完善糧食信息化體系建設(shè)。4.確保全年糧食安全無事故。

(三)工作措施

1.加大現(xiàn)代化倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保年內(nèi)全市達(dá)到國家糧食局規(guī)范化要求的儲(chǔ)糧倉房達(dá)到27萬噸;積極探索新時(shí)期加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理的有效途徑,建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模,推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧油管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)水平;督促現(xiàn)有4個(gè)省級(jí)“示范庫”,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理措施,鞏固“示范庫”成果。指導(dǎo)榮成市糧食中心儲(chǔ)備庫,建立健全各項(xiàng)管理制度,扎實(shí)開展規(guī)范化管理工作,力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到省級(jí)“示范庫”水平。確保全市各類儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全。

2.依托市科技儲(chǔ)糧指導(dǎo)組,積極開展和研究以推廣應(yīng)用“環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、微機(jī)監(jiān)測(cè)糧情”為重點(diǎn)的科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù),不斷加大科研創(chuàng)新力度,圍繞“三低”儲(chǔ)糧、無藥儲(chǔ)糧、害蟲誘捕、智能通風(fēng)等課題,加強(qiáng)綜合防治,減少熏蒸藥劑的使用量,努力實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)糧、儲(chǔ)綠色糧。

3.大力實(shí)施儲(chǔ)備糧管理信息化工程,指導(dǎo)完成全市糧食信息化系統(tǒng)的改造與升級(jí),不斷完善我市糧食信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)庫、縣及市局的三級(jí)計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng);建立健全各信息化崗位責(zé)任制,加強(qiáng)信息化人員管理與培訓(xùn),確保信息化系統(tǒng)操作安全、信息保密、工作有序,提升信息化建設(shè)的效用性。時(shí)間安排:上半年。

4.切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立嚴(yán)格的激勵(lì)與約束機(jī)制,在防火防汛、儲(chǔ)糧藥劑和儲(chǔ)糧安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開展各項(xiàng)整治活動(dòng),確保全年無事故。

三、打造糧食行政執(zhí)法工作體系

(一)工作目標(biāo):以健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法為重點(diǎn),進(jìn)一步完善糧食執(zhí)法體系,積極開展省級(jí)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化管理示范縣爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,促進(jìn)全市糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)工作內(nèi)容:1.進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作體系。2.認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能,保證執(zhí)法工作正常開展。3.不斷加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。

(三)工作措施

1.繼續(xù)把體系建設(shè)放在突出位置,積極爭(zhēng)取建立獨(dú)立的行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法職能。進(jìn)一步完善辦公場(chǎng)所硬件及軟件設(shè)施的配套工作,建立執(zhí)法責(zé)任制,配備必要的執(zhí)法工具,滿足執(zhí)法工作開展的需要。

2.充分利用輿論工具,大力宣傳糧食行政執(zhí)法內(nèi)容。計(jì)劃在《條例》頒布實(shí)施紀(jì)念日之際,集中組織全市執(zhí)法車輛在全市主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳,營造糧食執(zhí)法新形象。加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善糧食收購許可行政審批行為,最大限度為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),深入落實(shí)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)全市規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面達(dá)到100%。根據(jù)省局要求,大力開展省級(jí)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化管理示范縣活動(dòng),力爭(zhēng)年內(nèi)有一個(gè)縣達(dá)到省級(jí)示范縣標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)與政府、工商、物價(jià)等部門的溝通與協(xié)調(diào),采取經(jīng)常性檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,年內(nèi)集中開展2次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),營造穩(wěn)定、開放、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

3.適時(shí)組織監(jiān)督檢查行政執(zhí)法培訓(xùn)班,努力提高行政執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的考核,加大執(zhí)法證件管理力度,對(duì)考核不合格的,必要時(shí)予以通報(bào)批評(píng)直至取消執(zhí)法資格。要從語言、文字到行為的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為和查辦案件工作程序,杜絕程序違法。年內(nèi)適當(dāng)時(shí)候可組織一次模擬辦案現(xiàn)場(chǎng)工作演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。加大對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)和較大糧食經(jīng)營商販的調(diào)查摸底,圍繞市場(chǎng)規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)、某項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)或重點(diǎn)案件,抓好監(jiān)督檢查工作調(diào)研,形成1-2篇有深度的調(diào)研報(bào)告。