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為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提升社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務水平，推進個體自主和合作創(chuàng)業(yè)，推動和諧社區(qū)建設，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案〉的通知》（吉區(qū)辦發(fā)[2010]1號）要求，現(xiàn)就打造社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務鏈工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實省、市創(chuàng)業(yè)服務年活動要求，以“服務創(chuàng)業(yè)，尊重創(chuàng)業(yè)，促進發(fā)展”為主題，營造社區(qū)最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，促使想創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

二、目標任務

社區(qū)是最基本的創(chuàng)業(yè)空間單元，是居民創(chuàng)業(yè)的起點。社區(qū)創(chuàng)業(yè)是整個社會創(chuàng)業(yè)的低端，又是社區(qū)就業(yè)的高端。社區(qū)創(chuàng)業(yè)主要包括家政服務、居家養(yǎng)老、手工技能培訓等便民利民、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)教育的服務項目，具有創(chuàng)業(yè)成本低、技術(shù)含量低以及與居民生活密切相關(guān)的特點。打造社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務鏈，就是逐步完善創(chuàng)業(yè)服務體系建設，打造區(qū)、街道和社區(qū)三級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務平臺，通過政策支持和服務保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的社區(qū)群眾自主和合作創(chuàng)業(yè)。

（一）營造創(chuàng)業(yè)氛圍，把群眾創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)好。

開展形式多樣的宣傳活動，宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，征集、推介創(chuàng)業(yè)項目，推廣創(chuàng)業(yè)典型事例等，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，培育鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)精神，喚起居民投身創(chuàng)業(yè)實踐的激情。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)平臺，把群眾創(chuàng)業(yè)意識引導好。

社區(qū)要開展“進百家門，知百家情，解百家難”活動，全面掌握社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活需求，收集創(chuàng)業(yè)技能、項目、資金等創(chuàng)業(yè)信息，依托區(qū)社區(qū)服務公共信息平臺，逐步建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)者信息管理系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)登記、項目介紹、創(chuàng)業(yè)政策等咨詢，為創(chuàng)業(yè)人員提供個性化指導服務，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)劃、設計創(chuàng)業(yè)項目，引導群眾選擇適合自己創(chuàng)業(yè)項目。各街道、社區(qū)要結(jié)合轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活需求，提供1—2個重點創(chuàng)業(yè)項目信息。

（三）提升創(chuàng)業(yè)能力，把群眾創(chuàng)業(yè)需求維護好。

街道要依托自身社區(qū)服務中心和勞動保障所創(chuàng)業(yè)服務窗口，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，推薦群眾參加“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等創(chuàng)業(yè)技能培訓，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導由政策性指導向技術(shù)性指導延伸。針對創(chuàng)業(yè)者開展店面選址、注冊登記、融資服務、營銷建議、信息配送、優(yōu)化管理等創(chuàng)業(yè)服務，引導群眾創(chuàng)業(yè)。

（四）對接創(chuàng)業(yè)供需，把群眾創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展好。

社區(qū)服務中心要充分發(fā)揮12343家政服務網(wǎng)絡中心優(yōu)勢，完善創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)，根據(jù)群眾需求，拓展居家養(yǎng)老等服務項目，完善服務功能，實現(xiàn)供需零距離對接，同時積極吸收加盟服務商，扶持加盟服務商做大做強。組織引導群眾需求較大，創(chuàng)業(yè)項目相近的個體創(chuàng)業(yè)者抱團發(fā)展，成立社區(qū)服務合作組織，實現(xiàn)資源共享進行合作創(chuàng)業(yè)，促使社區(qū)創(chuàng)業(yè)不斷滿足居民實際生活需要，為社區(qū)群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務，為創(chuàng)業(yè)者提供更適合自己且具有可持續(xù)性發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目。

（五）加大創(chuàng)業(yè)幫扶，把群眾創(chuàng)業(yè)成效跟蹤好。

社區(qū)要為群眾建立創(chuàng)業(yè)服務檔案，提供跟蹤服務。對創(chuàng)業(yè)人員在實際創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，尋求職能部門的幫助，提供持續(xù)幫扶。在創(chuàng)業(yè)初期，幫助創(chuàng)業(yè)人員做好崗前培訓和在職培訓，組織各類培訓機構(gòu)根據(jù)群眾需求開展定向、訂單培訓。在創(chuàng)業(yè)中期，申請小額貸款，落實社保補貼、崗位補貼、稅收優(yōu)惠等各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，切實幫助群眾創(chuàng)成業(yè)。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。成立區(qū)打造社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務鏈工作領(lǐng)導小組。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要努力營造良好的社區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍。搞好創(chuàng)業(yè)政策宣傳，廣泛動員社區(qū)群眾積極參與創(chuàng)業(yè)活動。宣傳部門、各責任單位和街道、社區(qū)居委會要及時總結(jié)、宣傳和推廣在打造社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務鏈，推進個體自主和合作創(chuàng)業(yè)活動中的典型經(jīng)驗和做法，激勵和推動社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務工作。社區(qū)居委會要充分利用培訓、社會組織、社工崗位、宣傳欄、三級服務網(wǎng)絡等各種平臺和載體，及時宣傳創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)廣大群眾積極投入到社區(qū)創(chuàng)業(yè)中去。

（三）分工負責，明確責任。各責任單位要明確責任，一是各街道要發(fā)揮好職能作用，將創(chuàng)業(yè)服務年活動列入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，真正把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。各社區(qū)要以“黨旗耀社區(qū)，三城同創(chuàng)建”為契機，加大創(chuàng)業(yè)服務和政策宣傳力度，激發(fā)個體創(chuàng)業(yè)需求，同時，發(fā)揮好社工崗位和社區(qū)社會組織創(chuàng)業(yè)服務作用，引導社區(qū)群眾積極開展自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務；二是區(qū)工商、稅務部門要建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)綠色通道，簡化程序，積極主動為社區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)免費辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務注冊登記等；三是區(qū)國稅局、地稅局等職能部門要認真研究，制定社區(qū)服務創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是區(qū)建設局要為社區(qū)服務的開展和社區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)提供場地服務。五是勞動部門要積極開展就業(yè)技能培訓活動，為社區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（四）強化督查，抓好落實。各街道和社區(qū)居委會要按照工作方案，狠抓落實。領(lǐng)導小組辦公室要強化開展創(chuàng)業(yè)服務年活動督查工作，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務活動中存在的突出問題，確保活動順利進行。對服務熱情周到，努力為創(chuàng)業(yè)者辦實事、辦好事，工作突出的職能部門、街道、社區(qū)居委會，納入全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動表彰。對工作落實不到位，有令不行，有禁不止，阻礙群眾創(chuàng)業(yè)的單位和個人，要嚴格追究責任。