導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)監(jiān)局安全生產(chǎn)活動(dòng)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》精神和全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議及全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)省質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)深入開展特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖質(zhì)辦函〔2012〕97號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定繼續(xù)深入開展特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（皖政辦〔2012〕21號(hào)）精神，以貫徹實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為主線，以深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以預(yù)防和減少事故為目標(biāo)，建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、績(jī)效測(cè)評(píng)體系和科技支撐體系，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位主體責(zé)任的落實(shí)，認(rèn)真開展隱患排查治理，進(jìn)一步促進(jìn)全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高使用單位特種設(shè)備安全管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全的社會(huì)關(guān)注度，實(shí)現(xiàn)全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市質(zhì)監(jiān)局成立“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，開發(fā)區(qū)分局、特設(shè)科、法規(guī)科、稽查支隊(duì)、毛集局、和省特檢院分院等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開展；鳳臺(tái)縣局要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、主要措施

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，提高特種設(shè)備安全質(zhì)量水平。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念落實(shí)到特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)和使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，創(chuàng)新發(fā)展，真抓實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)，努力開創(chuàng)特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)新局面。

（二）夯實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)三大體系建設(shè)。一是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。健全以質(zhì)監(jiān)部門為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，有關(guān)基層政府、社區(qū)組織為延伸的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)發(fā)現(xiàn)違法行為的制止和報(bào)告責(zé)任。提高基層政府、社區(qū)組織和企業(yè)有關(guān)人員的安全業(yè)務(wù)管理能力，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)、隱患整改等方面的協(xié)管作用。進(jìn)一步完善安全監(jiān)察信息平臺(tái)，提高安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)的使用率、準(zhǔn)確率，使監(jiān)察信息和檢驗(yàn)信息充分共享。進(jìn)一步完善特種設(shè)備短信提示平臺(tái)，提高特種設(shè)備信息化管理水平。二是完善安全責(zé)任體系。按照國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任的意見》（皖質(zhì)辦發(fā)〔2007〕112號(hào)）文件精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)法定代表人特種設(shè)備安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)日常安全管理。落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和相關(guān)管理制度，落實(shí)作業(yè)和管理人員持證上崗、設(shè)備使用登記及定期檢驗(yàn)責(zé)任等。切實(shí)做到明確責(zé)任、告知責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、預(yù)警責(zé)任、考核責(zé)任和責(zé)任追究。通過違法違規(guī)及重大事故隱患單位法人談話等形式，向相關(guān)單位告知義務(wù)、告知責(zé)任、告知后果，增強(qiáng)企業(yè)履行安全責(zé)任的意識(shí)。三是加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急管理工作。建立和完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，進(jìn)一步完善“110”和“119”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，督促有關(guān)單位建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器和壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械和電梯使用的應(yīng)急演練工作。積極推動(dòng)特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故賠付能力。開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

（三）探索和建立特種設(shè)備隱患排查治理體系，開展特種設(shè)備隱患排查治理體系試點(diǎn)工作。根據(jù)我市實(shí)際，積極探索和建立我市特種設(shè)備隱患排查治理體系，選擇有代表性的企業(yè)開展試點(diǎn)。探索對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位特種設(shè)備隱患排查治理工作進(jìn)行全過程監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)重大事故隱患報(bào)告和掛牌督辦制度。進(jìn)一步督促特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位開展自查自糾和隱患排查并做到隱患整治措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令隱患所在單位停止使用該特種設(shè)備。對(duì)存在的重大隱患和突出問題，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)政府，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患不能保證安全運(yùn)行的設(shè)備，堅(jiān)決關(guān)停。

（四）強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和安監(jiān)、公安、住建、教育、旅游等相關(guān)部門的協(xié)作，制定聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、隱患排查、應(yīng)急救援，建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)支持、社會(huì)廣泛參與、科學(xué)監(jiān)管設(shè)備”的多元共治工作格局，不斷提高特種設(shè)備安全工作有效性。二是進(jìn)一步完善特種設(shè)備分類監(jiān)管體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、問題多的設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備探索制造企業(yè)對(duì)安裝調(diào)試、改造、維護(hù)保養(yǎng)負(fù)總責(zé)的制度，督促企業(yè)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和日常檢查；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、流動(dòng)式起重機(jī)、氣瓶等移動(dòng)式特種設(shè)備，督查使用單位采取信息化、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)手段實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的設(shè)備，督查使用單位進(jìn)行精細(xì)化管理。三是進(jìn)一步推進(jìn)特種設(shè)備安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)使用單位安全條件明顯改善、管理水平明顯提高，

（五）繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。一是繼續(xù)開展氣瓶充裝單位的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治作業(yè)人員未持證上崗、不按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行充裝等違法違規(guī)行為。二是鞏固電梯、起重機(jī)械、壓力容器和壓力管道專項(xiàng)整治成果，深入開展流動(dòng)式起重機(jī)械專項(xiàng)整治，建立健全流動(dòng)式起重機(jī)械綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立電梯維保質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量專項(xiàng)整治，規(guī)范電梯維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)。四是開展車用氣瓶安裝以及小型鍋爐、快開門壓力容器使用的專項(xiàng)隱患排查和整治。五是加大證后監(jiān)管力度，提高對(duì)獲證單位監(jiān)督抽查的比例和監(jiān)督抽查工作的效果。對(duì)不符合許可條件、擾亂正常市場(chǎng)秩序的單位，責(zé)令退出市場(chǎng)。六是加大對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)和考試行為。

（六）強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障“十八大”順利召開。一是以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備和涉及民生、人員密集場(chǎng)所的特種設(shè)備開展重點(diǎn)督查，對(duì)大型游樂設(shè)施、冶金行業(yè)起重機(jī)械、化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器壓力管道、重點(diǎn)建設(shè)工程起重機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)檢查。把日常安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查相結(jié)合，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)期和重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證制造、無(wú)證使用、無(wú)證上崗等非法違法、違規(guī)違章行為。二是深入開展隱患再排查再整改，掃除死角盲區(qū)，全面消除事故隱患。三是加大對(duì)非法使用的特種設(shè)備查處力度。對(duì)超期未檢或檢驗(yàn)不合格、未辦理使用登記、作業(yè)人員無(wú)證上崗和存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備，一律責(zé)令限期整改；對(duì)非法使用的特種設(shè)備一律責(zé)令停止使用；對(duì)拒不整改的，一律實(shí)施行政處罰，同時(shí)在媒體曝光，并上報(bào)轄區(qū)政府。

（七）加大宣傳教育工作力度，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以法制宣傳和安全知識(shí)普及為重點(diǎn)，積極開展特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。提高社會(huì)關(guān)注特種設(shè)備安全，通過媒體建立特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳專欄和違法違規(guī)行為曝光臺(tái)。

五、活動(dòng)步驟

2012年4月開始，到2012年12月結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署和全面實(shí)施階段

2012年11月15日前，一是利用各種形式進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)各單位積極參加“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)；二是認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，告知相關(guān)單位義務(wù)、責(zé)任和違法后果；三是按照實(shí)施意見確定的各項(xiàng)工作和內(nèi)容全面組織實(shí)施，同時(shí)根據(jù)社會(huì)舉報(bào)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告和基層報(bào)告等發(fā)現(xiàn)問題的情況，開展專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

（二）督促檢查、整改落實(shí)和總結(jié)階段

2012年11月16日至12月，一是對(duì)縣質(zhì)監(jiān)局、各質(zhì)監(jiān)分局、省特檢院分院和有關(guān)單位“安全生產(chǎn)年”開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)未解決的突出問題，制定整改措施，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。二是對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，進(jìn)一步完善提高。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人要高度重視，親自部署，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。一是要緊密結(jié)合實(shí)際，制訂活動(dòng)貫徹落實(shí)方案，突出重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，將活動(dòng)中的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是縣區(qū)局和稽查支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)分析安全形勢(shì)和特點(diǎn)，為“十八大”順利召開營(yíng)造和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備，適時(shí)地組織開展安全大檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的特種設(shè)備，要依法堅(jiān)決予以查封，同時(shí)上報(bào)縣（區(qū)）政府和市質(zhì)監(jiān)局。

（二）提高檢驗(yàn)質(zhì)量。省特檢院分院要進(jìn)一步提高檢驗(yàn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，一是認(rèn)真細(xì)致地做好“三確認(rèn)”工作。對(duì)重點(diǎn)工程要提前介入，符合條件的要立即進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。二是要加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)管理。做到隨到隨學(xué)隨考，同時(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。三是對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)上報(bào)。對(duì)未辦理告知、已安裝未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)、私自轉(zhuǎn)包安裝和非法安裝等，要立即書面報(bào)告相關(guān)部門，待進(jìn)行相關(guān)調(diào)查處理后，方可受理相關(guān)監(jiān)督檢驗(yàn)，否則檢驗(yàn)無(wú)效，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。使用單位要堅(jiān)持“安全為天，生命至上”原則，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。一是要落實(shí)法定代表人是第一安全責(zé)任人的主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制并落實(shí)到位。二是要對(duì)在用特種設(shè)備逐臺(tái)重新進(jìn)行隱患排查，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限時(shí)整改。對(duì)未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備要立即停止使用。三是加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)教育和考核力度，確保作業(yè)人員掌握必要的安全知識(shí)、安全操作技能和最新的法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。要根據(jù)設(shè)備實(shí)際使用情況，配備配全持證上崗作業(yè)人員，杜絕作業(yè)人員違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和無(wú)證上崗。四是要建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。五是要加強(qiáng)特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)力度。要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)在用設(shè)備的安全裝保護(hù)裝置、安全附件、測(cè)量調(diào)控裝置以及有關(guān)儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)，每月對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行一次自行全面檢查并做記錄，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行。

（四）建立信息報(bào)送制度。各有關(guān)單位要確定1名信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)上報(bào)隱患排查和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況。從5月份起，于每月3日前將本單位隱患排查情況報(bào)市質(zhì)監(jiān)局，每季度末將開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)情況（電子版）報(bào)市質(zhì)監(jiān)局。