導(dǎo)語：計生局便民維權(quán)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和中共省委、省人民政府《關(guān)于貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，我委決定在全省人口計生系統(tǒng)全面開展計劃生育便民維權(quán)活動，并提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識計劃生育便民維權(quán)活動的重要意義

開展計劃生育便民維權(quán)活動，就是要把人口和計劃生育法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾，把人口計生部門應(yīng)對群眾盡到的義務(wù)和職責(zé)告訴群眾，把計劃生育的辦事條件和辦事程序明示給群眾，尊重群眾在計劃生育中的主人翁地位。開展此項活動的目的在于改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，依法辦事，文明執(zhí)法，自覺接受群眾監(jiān)督，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實維護(hù)群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，全面推進(jìn)人口和計劃生育依法行政。

開展計劃生育便民維權(quán)活動，是人口計生系統(tǒng)全面貫徹十七大精神，落實“三個代表”重要思想，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐；是深化綜合改革，探索建立人口計生工作新機(jī)制，全面加強(qiáng)人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是提高人口計生部門及工作人員依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立良好形象的有效途徑。各級人口計生部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會、和諧計生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展計劃生育便民維權(quán)活動的意義。

二、多措并舉，全面深入開展計劃生育便民維權(quán)活動。

各級人口計生部門要按照依法行政的基本要求，即“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，全面推進(jìn)計劃生育便民維權(quán)活動。具體做好以下六個方面工作：

（一）切實履行職責(zé)，不斷完善和落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。在制定民生工程規(guī)劃、安排民生工程項目時，體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，注意做好與惠民政策的銜接，完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。保障實行計劃生育的公民獲得法定獎勵優(yōu)惠，主要內(nèi)容包括：（1）獲得晚婚、晚育假期，享受各項待遇及特殊勞動保護(hù)；（2）獲得獨生子女保健費；（3）領(lǐng)證職工退休時提高5%的退休金或獲得一次性補(bǔ)助，或增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險；（4）放棄再生育權(quán)利的領(lǐng)證夫妻獲得一次性獎勵；（5）終身無子女或領(lǐng)證后子女死亡不再生育的職工，獲得100%的退休金或一次性補(bǔ)助；（6）省政府十二項“民生工程”對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助；（7）優(yōu)先為農(nóng)村獨女領(lǐng)證夫妻和兩女絕育夫妻辦理養(yǎng)老保險；（8）生育、節(jié)育保險；（9）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者按照規(guī)定予以行政補(bǔ)償；（10）獨生子女意外傷殘、死亡的計劃生育家庭給予救助；（11）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇等。

（二）依法保障育齡群眾免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。一般包括：（1）孕情、環(huán)情檢測；（2）放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；（3）人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；（4）輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；（5）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

（三）認(rèn)真貫徹國家人口計生委關(guān)于流動人口、農(nóng)民工計劃生育便民維權(quán)十項措施。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，為流動人口提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。加強(qiáng)對流動人口、農(nóng)民工家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，關(guān)注并關(guān)心“留守兒童”的生活和學(xué)習(xí)。嚴(yán)厲查處強(qiáng)令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開展孕檢和亂收費等侵害流動人口、農(nóng)民工權(quán)益的違法行政行為。現(xiàn)居住地縣級人口計生部門應(yīng)及時將流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育和孕環(huán)檢等信息，通過全國或省內(nèi)流動人口計劃生育信息交換平臺等快捷方式通報其戶籍地人口計生部門，逐步取消紙質(zhì)孕環(huán)檢證明，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（四）遵守法定程序，保障公民實行計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對擬流出人口發(fā)放《流動人口計生須知》，與接受計劃生育手術(shù)服務(wù)的對象簽定避孕節(jié)育手術(shù)知情同意書，對社會撫養(yǎng)費征收對象發(fā)放《致政策外生育人員的一封信》。在行政許可、復(fù)議、處罰、賠償、社會撫養(yǎng)費征收等具體工作中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實、理由和依據(jù)，及其應(yīng)享有的各項權(quán)利；當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，切實維護(hù)當(dāng)事人的聽證權(quán)。

堅持公開、公正、公平的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、公民個人隱私等法律法規(guī)禁止公開的外，通過報紙、人口計生網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式向群眾公布法律賦予公民的權(quán)利，公布公民實行計劃生育的義務(wù)，公布計劃生育辦事程序和條件，自覺接受群眾監(jiān)督。公開的主要內(nèi)容：(1)生育政策及執(zhí)行情況；(2)申請生殖保健服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、生育證、流動人口婚育證明的法律依據(jù)、程序、條件和時效；（3）法定獎勵優(yōu)惠政策、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)（含獎勵扶助對象條件、獎扶標(biāo)準(zhǔn)、審批程序）；（4）免費服務(wù)項目及執(zhí)行情況；（5）收費服務(wù)項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（6）計劃生育行政處罰的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序；（7）社會撫養(yǎng)費征收（預(yù)征）標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序；(8)簽訂計劃生育合同的依據(jù)、程序；(9)社會撫養(yǎng)費、罰沒款、合同違約金收繳情況；（10）省、市、縣、鄉(xiāng)計劃生育維權(quán)投訴電話。

（五）改進(jìn)工作作風(fēng)，提供便民高效服務(wù)。凡涉及計劃生育行政許可和證件發(fā)放事項，按相應(yīng)權(quán)限一律進(jìn)入縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事全程中心、村（居）室辦理，在相應(yīng)服務(wù)窗口公開辦事時限、辦事程序，提供務(wù)工、天氣預(yù)報、交通、科技知識、致富實用技術(shù)等信息。遵守法定時限，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾，不準(zhǔn)搭車收費或收取押金、保證金。逐步推廣“十上門”服務(wù)：（1）生殖保健服務(wù)證送上門；（2）生育證送上門；（3）婚育證明送上門；（4）獨生子女父母光榮證送上門；（5）獨生子女保健費送上門；（6）放棄再生育一次性獎勵費送上門；（7）計劃生育獎勵扶助光榮證送上門；（8）人口和計劃生育政策、免費計生宣傳品送上門；（9）術(shù)后隨訪、孕期保健、孕情檢測上門；（10）避孕指導(dǎo)、生殖保健服務(wù)上門。

（六）通過各種有效載體，完善群眾計劃生育投訴機(jī)制。

各級人口計生部門要通過信訪、維權(quán)熱線、互聯(lián)網(wǎng)或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，認(rèn)真聽取群眾訴愿，建立和完善首問責(zé)任制度、限時辦理制度和責(zé)任追究制度。認(rèn)真研究解決老信訪戶的問題，化解群眾矛盾。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計劃生育便民維權(quán)活動提供有力保障

開展便民維權(quán)活動，是力爭到2010年實現(xiàn)部門工作法治化的重要舉措。這項活動涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨、要求細(xì)致，各地必須高度重視，認(rèn)真組織實施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要將便民維權(quán)活動納入人口和計劃生育工作的全局，結(jié)合各項具體工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核。各級都要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的便民維權(quán)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人口計生委辦事機(jī)構(gòu)，確定一名班子成員專門負(fù)責(zé)此項工作，并提供必要的人力、物力和財力保障。

（二）制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要以本意見提出的便民維權(quán)六項主要內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際，對原有的做法和經(jīng)驗加以整合和提升，制定具體措施和運作程序，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，切切實實為群眾辦實事，不搞形式主義。

（三）公開承諾，輿論引導(dǎo)。要以普法和公開承諾為先導(dǎo)，做好輿論宣傳工作，利用各種宣傳形式廣泛開展便民維權(quán)宣傳活動，使廣大群眾主動了解、參與和監(jiān)督，不斷提高維權(quán)意識。凡是能夠做得到的事項，向社會公開承諾；暫時做不到的事項，暫緩承諾。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，推動落實。要加強(qiáng)對開展便民維權(quán)活動的監(jiān)督檢查，對不落實便民維權(quán)措施，推諉扯皮的單位和個人，要進(jìn)行批評教育，并責(zé)令改正。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等部門的職能作用，及時查辦違法違紀(jì)案件，糾正和改進(jìn)工作中的不足。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，評優(yōu)表彰。各地根據(jù)本地實際，適時對便民維權(quán)活動開展情況進(jìn)行評估、總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗，對活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。

請各地將便民維權(quán)活動的進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗做法及存在的突出問題及時上報我委。