導語：全區(qū)企業(yè)服務指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對當前國際金融危機，幫助企業(yè)克服困難、健康發(fā)展，推進全區(qū)經濟平穩(wěn)較快增長，奮力實現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，2012年在全區(qū)開展“企業(yè)服務年”活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展、建設經濟文化強區(qū)和爭創(chuàng)強勢市區(qū)為目標，進一步轉變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新服務理念，提高服務質量，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，努力營造積極支持企業(yè)、主動服務基層的良好環(huán)境，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保證。

二、活動內容

“企業(yè)服務年”活動要從解決存在問題、克服當前困難、支持企業(yè)發(fā)展出發(fā)，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)之難。各部門、各單位作為活動主體，重點為企業(yè)解決在政策引導、資源整合、規(guī)范執(zhí)法、融資投入、科技創(chuàng)新、市場開拓、人才培養(yǎng)、深化改革等方面存在的困難和問題。

（一）加強“三個標準化”建設，解決行政效能不高的問題。(由區(qū)行政審批中心管理辦公室、物價局負責，各對外服務窗口部門、單位參與)

1.深入開展“和諧政務、滿意服務”品牌創(chuàng)建活動。通過加強基礎服務標準、質量服務標準、管理服務標準和工作范圍標準四大體系建設，努力實現(xiàn)服務質量目標化、服務方法規(guī)范化、服務過程程序化的工作目標，11月份完成行政服務保證體系驗收工作。

2.實行“一費制”收費政策。對進廳涉企收費項目進行全面理順，4月底前實現(xiàn)收費項目公開、收費標準公開、收費渠道公開。按照“最低收費”原則，深化收費管理控制，減少收費自由裁量權，規(guī)范收費行為，6月份全面施行涉企收費標準化。

3.全面推進網上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。統(tǒng)一規(guī)劃設計，年內開通實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估等功能，做到對行政審批和非行政審批項目辦理全過程的有效監(jiān)察。

（二）嚴格規(guī)范行政行為，解決企業(yè)負擔重的問題。

1.規(guī)范涉企收費項目和標準。（由區(qū)物價局負責，區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局、勞動局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、政府法制辦等部門、單位參與）

⑴全面梳理各項收費。2012年不再出臺新的行政事業(yè)性收費項目。對上級規(guī)定取消和停止的40項行政事業(yè)性收費項目以及降低標準的行政事業(yè)性收費項目，該取消的堅決取消，該降低的堅決降低，有上下限的堅決按照下限收取。繼續(xù)加大減免緩收費政策的落實力度，對部分涉企收費項目實行免征、暫緩征收、降低標準征收。

⑵集中開展專項治理活動。重點查糾相關部門和單位、各類協(xié)會及中介組織涉企收費行為是否存在自立項目收費，擅自提高收費標準或按照文件規(guī)定應降低而未降低標準收費、應減免而未減免收費等問題,切實降低企業(yè)發(fā)展成本。

⑶清理規(guī)范各種慶典和評比達標表彰活動。對可以撤銷的項目，堅決予以撤銷；凡內容相近相似可以合并的項目，一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要提供依據(jù)并說明具體理由。清理規(guī)范工作期間，各部門、各單位一律不得舉辦新的評比達標表彰活動。自2012年1月1日起全區(qū)黨政機關及所屬事業(yè)單位舉辦的各類涉企培訓班一律暫停收費。

⑷減輕企業(yè)勞動繳費負擔。允許困難企業(yè)緩繳社會保險費。由于生產經營發(fā)生困難，暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，可以向區(qū)社會保險經辦機構提出書面申請，由勞動保障、財政部門審核匯總，經區(qū)政府同意后逐級上報省政府批準執(zhí)行。緩繳執(zhí)行期為2012年之內，緩繳期最長不超過6個月。租賃性質的企業(yè)緩繳期內要依法對其資產進行保全。階段性降低三項社會保險費率。全區(qū)統(tǒng)一降低失業(yè)保險費率，自2012年4月1日起失業(yè)保險繳費比例降低50％，其中，企業(yè)繳費比例由2％降為1％，個人繳費比例由1％降為0.5％；適當降低基本醫(yī)療保險、女工生育保險費率，基本醫(yī)療保險費率企業(yè)繳費由8％調整為6％，職工個人繳費比例不變，女工生育保險費率由0.95％調整為0.85％。上述三項費率調整意見，逐級上報，經省政府批準后執(zhí)行。

2.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查和行政處罰自由裁量權。（由區(qū)政府法制辦負責，區(qū)監(jiān)察局、各行政執(zhí)法部門、單位參與）

⑴嚴格規(guī)范涉企檢查。除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全和稅務稽查等必須進行的檢查外，其余涉企檢查一律停止。

⑵認真執(zhí)行《市區(qū)行政執(zhí)法涉企檢查服務回訪監(jiān)督工作制度》（煙福紀發(fā)〔2012〕11號）。各部門、各單位成立回訪監(jiān)督小組，對本部門、本單位執(zhí)法科室涉企檢查服務行為事前、事中、事后的工作程序、廉潔自律、服務質量和辦事效率等進行回訪監(jiān)督，及時掌握和了解企業(yè)對涉企檢查服務的意見建議，認真梳理匯總，及時整改反饋。

⑶進一步規(guī)范完善行政處罰自由裁量權。6月份將行政處罰自由裁量權細化標準的范圍，由原來的33個區(qū)直部門擴展至所有駐福單位，并通過政府網站等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。根據(jù)《關于嚴肅紀律確保規(guī)范行政處罰自由裁量權工作順利進行的通知》（煙福紀發(fā)[2011]17號），進一步簡化行政審批程序，規(guī)范收費處罰行為。圍繞行政執(zhí)法責任制目標，建立完善各項監(jiān)督考核約束機制，年內開展1－2次執(zhí)法大檢查。重點查處各行政執(zhí)法部門和單位及其工作人員濫用自由裁量權，不履行或不正確履行職責，損害當事人合法權益，危害經濟發(fā)展軟環(huán)境等十三項違法違規(guī)行為。

（三）加強銀企聯(lián)誼合作，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的問題。（由區(qū)經貿局負責，區(qū)財政局、發(fā)改局、司法局、工商分局、各金融單位參與）

1.通過銀企洽談會、重點項目推介會等形式，向金融機構推介我區(qū)重點項目和創(chuàng)新型、潛力型中小項目，及時幫助銀行了解企業(yè)的基本情況和資金需求，推動銀企交流與合作。年內召開1－2次銀企洽談會或重點項目推介會，爭取現(xiàn)場達成融資意向8億元。

2.進一步推進企業(yè)信用擔保體系建設。在組織金融、保險、擔保及典當?shù)绕髽I(yè)成立金融業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會的基礎上，新增1－2家擔保公司，增強融資擔保功能，擴大授信規(guī)模，兌現(xiàn)授信額度。積極引導和探索流動資金貸款擔保、技術改造貸款擔保、存兌匯票業(yè)務擔保等方式，擴大中小企業(yè)信用擔保范圍，幫助企業(yè)緩解融資難題。

3.積極幫助企業(yè)項目申報，爭取國家和省、市級資金扶持和獎勵政策。年內爭取項目數(shù)量、資金數(shù)額位居全市領先位次。

4.加快推進企業(yè)上市工作。及時進行政策宣傳和工作指導，年內要重點做好3家企業(yè)沖擊創(chuàng)業(yè)板的培養(yǎng)服務工作。

（四）大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新，解決企業(yè)品牌不亮的問題。（由區(qū)科技局、工商分局、技術監(jiān)督局、經貿局負責，區(qū)委宣傳部、財政局參與）

1.深入開展創(chuàng)新型企業(yè)活動。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，大力培育國家級、省級、市級名牌產品和國家免檢產品，引導企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和品牌，年內幫助7家企業(yè)參評新注冊商標，爭取申報1個國家級馳名商標和2個省級著名商標，為3家以上企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定。

2.鼓勵企業(yè)實施技術創(chuàng)新。支持企業(yè)建立技術中心、研發(fā)中心，對在開展技術攻關、新產品開發(fā)等方面取得突出成績的企業(yè)和中介機構，及時幫助申請科技成果鑒定、配套科技獎勵，年內爭取列入省市重點扶持的技術改造、技術創(chuàng)新和循環(huán)經濟項目總數(shù)達到30個以上，為3家以上企業(yè)申報省、市科技進步獎。

3.加強產學研合作。召開產學研項目對接會，鼓勵和幫助企業(yè)與科研院所、高等院校建立長期穩(wěn)定的合作關系，促進科研成果轉化。

（五）加大人才引用和培養(yǎng)，解決企業(yè)人才短缺的問題。（由區(qū)勞動局、組織部、人事局、經貿局、教育體育局負責，區(qū)財政局參與）

1.幫助企業(yè)開展用工需求分析，建立人才引進目錄和信息庫。年內確保我區(qū)人才信息庫人數(shù)達到3萬人，中型企業(yè)數(shù)達到500家以上。

2.實施“企業(yè)在職培訓援助計劃”。鼓勵困難企業(yè)通過開展在職培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。指導困難企業(yè)開展職工在崗培訓，確定培訓內容，擬定培訓目標，制定具體培訓計劃和大綱，編制經費預算，報同級勞動保障、財政部門備案。培訓后經鑒定合格的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經費中列支。凡按規(guī)定足額提取職工教育經費，并全部用于職工培訓的困難企業(yè)，其職工教育經費支付培訓費用后不足部分，在嚴格標準和程序的前提下，企業(yè)可向當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構提出申請，經同級勞動保障、財政部門審核同意后，由就業(yè)專項資金予以適當支持。年內舉行各類培訓20期，培訓人數(shù)不少于1000人次。

3.加強企業(yè)家隊伍建設。通過組建企業(yè)家協(xié)會、實施企業(yè)家培訓工程、建立健全企業(yè)家服務機制等措施，為企業(yè)家成長營造良好的氛圍。

4.開展“免費招聘年”活動。以企業(yè)需求為導向，舉辦形式多樣的現(xiàn)場招聘會，年內確保舉行各類大中型人才洽談會6場次，實現(xiàn)入場招聘企業(yè)500家以上，應聘人才4萬人次以上。

5.建立企業(yè)用人“綠色通道”。對區(qū)外投資商子女就業(yè)、入托入學、參加養(yǎng)老保險等予以支持和優(yōu)惠。

（六）加強企業(yè)稅收政策的宣傳落實，解決企業(yè)經營壓力大的問題。（由區(qū)國稅分局、地稅分局、財政局、工商分局、外經貿局負責）

1.嚴格執(zhí)行國家、地方有關中小企業(yè)、民營企業(yè)、進出口企業(yè)在減稅、出口退稅等方面政策，保證涉企稅收優(yōu)惠政策落實到位。

2.推行辦稅公開制度。在辦稅大廳及時公布有關稅收減免政策，主動提供咨詢服務，簡化稅收減免審批程序，協(xié)助企業(yè)及時辦理有關減免手續(xù)。

3.嚴格稅務稽查程序。減少相關檢查，杜絕重復檢查，減少對業(yè)戶正常經營活動的干擾。

4.認真落實相關政策，停止征收個體管理費和市場管理費，放寬登記、經營、資金等方面條件。簡化納稅申報、發(fā)票驗舊購新等程序，大力推行網上審批、網上年檢，為企業(yè)提供便捷高效服務。

（七）高效處理涉企案件，解決法律服務滯后的問題。（由區(qū)委政法委、法院、檢察院、公安分局負責）

1.組織開展“百名政法干警和法律工作者牽手百家民營企業(yè)”活動。開通民警與企業(yè)主熱線，出臺保護企業(yè)的專項措施，加強維穩(wěn)部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系，快速高效幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

2.幫助企業(yè)健全防范機制。對納入公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)進行重點維護，完善防范措施，確保企業(yè)在生產、經營中有一個好的治安環(huán)境。

3.加大對涉企犯罪的打擊和查處力度。重點打擊和查處危害企業(yè)生產經營、欺行霸市、尋釁滋事、盜搶物資、破壞園區(qū)和項目建設，以及敲詐勒索、恐嚇、惡意傷害企業(yè)經營者的行為。對涉及企業(yè)的刑事案件、行政訴訟、合同糾紛，堅持快審快結快執(zhí)行。

三、工作措施

1．加強領導，明確責任。“企業(yè)服務年”活動要在區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的統(tǒng)一領導下進行。區(qū)里成立“企業(yè)服務年”活動領導小組（名單附后），負責整個活動的組織實施。活動期間，領導小組辦公室每季度對各部門、各單位活動情況進行一次調度。各部門、各單位對這項活動要高度重視，一把手親自抓，分管領導靠上抓，明確任務，落實責任，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。

2．精心組織，統(tǒng)籌安排。各部門、各單位要密切結合自身實際，研究制定開展活動的具體意見和方案，并通過區(qū)有線電視、政府網站、政務公開欄等形式，向社會和服務對象公開承諾服務企業(yè)所采取的主要措施和要達到的目標，更好地接受社會監(jiān)督。要立足全局、統(tǒng)籌安排，把開展活動與推進工作緊密結合起來，做到相互促進、共同提高。

3．健全制度，強化服務。各部門、各單位要嚴格規(guī)范落實首接責任制、限時辦結制、責任追究制、區(qū)級領導包幫重大項目和重點項目特派員等制度，在此基礎上，按照“特殊時期、特殊服務”的原則，立足于自身服務體系和職責分工，創(chuàng)新服務手段，縮短服務流程，提高服務效率，全面高效地服務企業(yè)。各部門、各單位要廣泛開展“走百企、訪百商、解百難、釋百疑”活動，組織專家和業(yè)務骨干開展政策法規(guī)宣傳和業(yè)務技能培訓，幫助企業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化產業(yè)，提高市場競爭力。

4．搞好宣傳，濃厚氛圍。宣傳部門要利用多種形式大力宣傳開展“企業(yè)服務年”活動的重大意義和任務要求，宣傳報道活動開展情況及服務企業(yè)的工作成效、先進事跡。對影響惡劣、企業(yè)反映強烈的典型案件，要公開曝光，切實發(fā)揮好宣傳輿論的導向和監(jiān)督作用，不斷把活動引向深入。

5．強化監(jiān)督，嚴肅紀律。區(qū)行政效能投訴中心要加強對各部門、各單位“企業(yè)服務年”活動開展情況的監(jiān)督，及時受理查處各方面的舉報投訴。區(qū)“企業(yè)服務年”活動領導小組要定期組織力量對活動開展情況進行明察暗訪，檢查結果將作為區(qū)“萬人評機關”活動的重要依據(jù)。