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為建設平安，切實加強拖拉機等農業(yè)機械道路交通安全管理工作，預防和減少農機事故，保障人民群眾的生命財產安全，促進我縣農村經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照市農機局、市公安局《關于進一步加強農機道路交通安全管理工作的意見》的通知精神，結合實際，現提出如下意見，望認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識農機道路交通安全工作的重要性

拖拉機、聯合收割機等農業(yè)機械的道路交通安全管理工作是農機管理的重要內容，是交通管理的重要組成部分，其管理效果直接影響著道路交通秩序的好轉、管理水平的提高，關系到人民群眾的生命財產安全，關系到新農村建設和社會的和諧穩(wěn)定。隨著《道路交通安全法》、《農機化促進法》、《省農機化促進條例》、《農機安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的實施，農機安全工作逐步規(guī)范，安全監(jiān)管體系逐步完善，農機道路交通安全狀況趨于穩(wěn)定好轉。但是，從全縣整體來看，農機道路交通安全工作基礎薄弱，農業(yè)機械在道路交通作業(yè)中仍存在事故隱患，農機安全生產形勢不容樂觀。要充分認識農機安全對道路交通安全工作的影響，針對農機作業(yè)過程中點多、面廣、技術要求高、季節(jié)性強的特點，堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務并重的原則，進一步增強做好農機道路交通安全工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，確保全縣農機道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、明確農機道路交通安全工作的指導思想和目標任務

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展，以預防和減少農機道路交通事故、保持全縣道路交通安全良好形勢為目標，以完善安全生產責任制、建立公安交警和農機系統(tǒng)合作機制、夯實基層農機道路交通安全工作基礎為重點，把加強農機道路交通安全工作落到實處，為發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村和構建和諧社會做出積極貢獻。

(二)總體目標

創(chuàng)建縣局與公安交警部門協(xié)作配合、源頭管理、完善制度、強化監(jiān)控為主要內容的農機道路交通安全長效機制，采取宣傳教育、專項整治、監(jiān)督檢查等有效措施，提高農機駕駛、操作人員遵章守紀、安全生產意識，增強廣大農民群眾安全防范能力。努力使全縣年農機道路交通事故率、重傷率、死亡率控制在農業(yè)機械社會保有量0.8‰以下；至“十二五”末，全縣農機掛牌率、檢驗率、持證率分別達到90％以上，70％以上的鎮(zhèn)、村，建成平安農機鎮(zhèn)、村，從根本上杜絕無牌無證、酒后駕駛、超速超載、不按規(guī)定審驗等嚴重交通違法行為，確保農機道路交通安全管理水平取得較大提高。

三、強化措施，確保農機道路交通安全

(一)建立部門聯席會議機制

按照“政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”的原則，縣交警大隊、農機部門要建立部門聯席會議機制，縣農機監(jiān)理站每半年組織召開一次兩部門情況交流會議，及時掌握農機道路交通安全管理工作進展情況，研究分析農機道路交通安全工作中出現的新情況、新問題，共同探討解決問題的有效途徑，部署重點工作；加強對兩部門工作配合過程中有關事務的協(xié)調；及時了解、總結、宣傳、推廣典型經驗和先進做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站對發(fā)現的問題和隱患，及時下達整改通知，督促整改，對普遍性和傾向性的問題，要分析原因，研究對策，進一步促進工作制度化、規(guī)范化，完善農機道路交通安全管理工作長效機制。

(二)建立聯合執(zhí)法機制

縣交警大隊、縣農機局要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，結合不同農時的農機作業(yè)特點，實施聯合執(zhí)法，加強農忙季節(jié)農業(yè)機械在地片轉移、跨區(qū)作業(yè)時的路面管理和源頭管理，定期或不定期對無牌無證、超速超載、違法載人、不按規(guī)定審驗、使用偽造、變更的登記證書、牌證、檢驗標志等違法行為進行檢查處理和專項整治，從源頭上消除農機道路交通事故隱患。

(三)建立信息共享機制

縣交警大隊、縣農機局兩部門建立信息共享、定期交流制度，自2012年11月份起，縣農機局分別于每月5日前向縣交警大隊通報對農機駕駛人員安全教育、拖拉機、聯合收割機上牌發(fā)證及年檢等情況，同時，縣交警大隊向縣農機局通報農機發(fā)生的道路交通事故及違法處理等情況?？h農機安全監(jiān)理站應當將典型的農機事故通過照片、掛圖、光盤等多種方式，對農機駕駛人員、農民群眾進行警示教育。

(四)落實農機道路交通安全責任制

完善全縣農機道路交通安全管理四級責任機制，縣農機局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、村、機手層層簽訂農機道路交通安全責任書，將安全生產控制考核指標逐級下達到基層，形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局；嚴格農機駕駛人員培訓機構、教師、教練員、考試員及農機監(jiān)理檢驗員的資格管理，嚴格實行業(yè)務分工、持證上崗、績效考核制度，嚴格執(zhí)行“誰主管、誰負責”、“誰檢驗、誰簽字、誰負責”、“誰考試、誰簽字、誰負責”原則；落實重、特大道路交通事故應急處理工作責任制，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、規(guī)范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制，最大限度地減少農機道路交通事故損失；建立責任追究制度，對重、特大農機道路交通事故，依照“四”不放過原則，嚴格追究有關單位和個人的責任。

(五)繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動

創(chuàng)建平安農機是加強道路交通安全工作的重要手段，是推動農機化事業(yè)發(fā)展的基本要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要以建設“農機安全示范鎮(zhèn)”和“農機安全示范村”為載體，以創(chuàng)建農機安全“十百千萬”示范活動為平臺，完善適合農村實際的農機道路交通安全生產宣傳教育、告誡提醒、社會監(jiān)督制度，利用多種渠道，采取多種形式，宣傳農機道路交通安全生產法律、法規(guī)，做到“墻上有標語、路口有警示、家中有資料、電視有圖像、廣播有聲音”，提高農民群眾特別是農機駕駛、操作人員對農機道路交通安全重要性的認識，增強其安全生產意識和遵章守法的自覺性，強化農民機手及廣大群眾道路交通安全意識、法律法規(guī)意識，共同營造關愛生命、關注道路交通安全的社會氛圍。