導語：關于農業(yè)機械化發(fā)展提議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快提升全區(qū)農業(yè)機械化水平，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關于促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的意見》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加快農業(yè)機械化發(fā)展的重要性和必要性

近年來，隨著強農惠農政策的深入實施，我區(qū)農業(yè)機械化取得長足發(fā)展，農機裝備總量大幅增長，農機作業(yè)水平明顯提升，農機社會化服務能力日益增強。農業(yè)機械化在創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制、轉變農業(yè)發(fā)展方式、推動農村勞動力轉移就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收提供了重要支撐。但我區(qū)農業(yè)機械化還存在裝備結構不盡合理、科技含量不夠高、經(jīng)濟作物機械化程度低、農業(yè)機械化公共服務體系建設滯后等問題。各級各部門要充分認識加快發(fā)展農業(yè)機械化重要性和必要性，正確把握我區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，針對廣大農民對農機作業(yè)需求及其性能和質量要求越來越高的實際，積極作為，為努力實現(xiàn)我區(qū)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會做出新的貢獻。

二、指導思想、發(fā)展目標和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，服務新農村”為目標，以提高農機裝備水平、優(yōu)化農機裝備結構、提升農機服務水平、確保農機安全生產和增強農業(yè)綜合能力為主線，以提高重要農時、主要作物、關鍵生產環(huán)節(jié)機械化水平為重點，不斷完善政府支持、市場引導、項目帶動、規(guī)范管理的運行機制，使全區(qū)農機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務水平實現(xiàn)新發(fā)展，推進農機化又好又快發(fā)展，促進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)全區(qū)科學發(fā)展新跨越。

（二）發(fā)展目標

到年，全區(qū)農機裝備水平大幅提升，各類機械配套更加合理。農機總動力由現(xiàn)在的19.5萬千瓦，達到30萬千瓦，農機總值達到3億元，農機服務總產值達到1.5億元。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，重點經(jīng)濟作物關鍵生產環(huán)節(jié)綜合機械化水平超過66%，設施農業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、林果業(yè)和農產品初加工業(yè)機械化得到全面發(fā)展。農業(yè)機械化服務體系不斷完善，服務能力明顯增強，農業(yè)機械對農業(yè)的貢獻率30%以上。建立健全以“農機維修服務體系、農機科教培訓體系、農機信息服務體系、農機安全生產監(jiān)管體系、農機示范推廣服務體系”等為內容的農機公共服務體系。

（三）基本原則

堅持因地制宜,協(xié)調推進,緊跟農業(yè)結構調整和生產方式轉變;堅持突出效益,先進實用,優(yōu)化農機裝備結構;堅持機制創(chuàng)新,科學發(fā)展,完善農機社會化服務功能;堅持市場引導,政府扶持,調動各方發(fā)展農機的積極性;堅持依法監(jiān)督,規(guī)范管理,促進農業(yè)機械化健康發(fā)展。

三、明確促進農業(yè)機械化發(fā)展的主要任務

（一）全面加快農作物生產機械化進程。圍繞提升糧食生產機械化質量與水平，在鞏固小麥生產機械化的基礎上，重點發(fā)展玉米生產機械化，加快發(fā)展玉米播種機、聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、青貯機等農業(yè)機械，圍繞推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，以種植、收獲為突破口，著力建設大蒜、馬鈴薯、花生等經(jīng)濟作物生產機械化示范區(qū)。大力推廣保護性耕作技術、深松技術和等離子體種子處理技術，在山區(qū)廣泛推廣應用核桃脫皮機具。加快推進丘陵山區(qū)機械化的引進和推廣力度，加大試驗示范點的數(shù)量，進行機具考核，制定技術規(guī)范，奠定推廣基礎。促進先進適用機具、技術轉化為現(xiàn)實生產力，提高群眾的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）著力改善農機裝備結構和布局。堅持農、林、牧、副、漁各行業(yè)并舉，耕、播、管、收、加各環(huán)節(jié)并重，穩(wěn)定增加裝備總量，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農村其他機械的比例，注重加大設施農業(yè)、園林、園藝、畜牧、漁業(yè)等先進農機具推廣力度，全面促進各業(yè)農機化再上新水平。著力解決糧食作物機械化與經(jīng)濟作物機械化發(fā)展不協(xié)調的問題。加大對經(jīng)濟作物機械的推廣力度和補貼力度，引導經(jīng)濟作物生產機械的快速發(fā)展。

（三）建立完善農機社會化服務體系。以農機專業(yè)合作社建設為重點，不斷發(fā)展壯大新型農機服務組織。充分利用農機補貼政策，加大政策扶持力度，優(yōu)先支持農機大戶、農機專業(yè)合作社增加裝備、擴大規(guī)模。穩(wěn)定耕、種、收作業(yè)項目，向機械植保，節(jié)水灌溉、設施農業(yè)等服務領域延伸，向集農田作業(yè)、生產資料供應、農產品加工服務于一體的綜合性合作社發(fā)展，強化服務功能，增強市場競爭力。加強制度和運行機制建設，積極引導農機合作服務組織按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和“建設標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營專業(yè)化”的要求，加強對合作社的指導和業(yè)務培訓，強化技術信息服務，改善管理水平，提高經(jīng)營效益。加大政策扶持力度，提高農機服務行業(yè)的比較效益。充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社在農業(yè)生產和農村土地流轉、承包經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的主力軍作用，不斷提高農民的組織化程度。發(fā)揮各類農機服務組織在發(fā)展農機運輸、修配、銷售等農機服務業(yè)中的重要作用，進一步培育和壯大農機服務市場主體，帶動鄉(xiāng)村農機服務業(yè)的繁榮發(fā)展。

（四）切實加強農機安全監(jiān)理和農機產品質量管理。強化農業(yè)機械安全技術檢驗工作，加強牌證管理，提高農業(yè)機械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率，狠抓農機作業(yè)安全，預防和減少農機事故發(fā)生。加強農機市場管理，抓好質量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為。開展“平安農機”創(chuàng)建活動，多措并舉，建立農機事故應急快速反應機制，爭創(chuàng)全國平安農機示范區(qū)。加強農機教育培訓工作，積極組織開展拖拉機駕駛員培訓、“陽光工程”農機使用與維修培訓、職業(yè)技能培訓等，增強廣大農民機手的勞動技能，促進農村勞動力轉移。認真做好農機維修網(wǎng)點管理，深入實施農機維修技術資格準入制度，開展“星級文明農機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，規(guī)范維修服務行為，提升維修服務水平。

四、建立加快農業(yè)機械化發(fā)展的長效機制

（一）建立組織保障機制。各鎮(zhèn)（街）要高度重視農業(yè)機械化工作，結合當?shù)貙嶋H，認真研究，明確推進農業(yè)機械化發(fā)展的思路、目標和重點，及時制定和完善相關的政策措施。要將農業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農業(yè)的重要指標，納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟考核體系，嚴格落實責任，認真組織實施。要加強農機工作機構和隊伍建設，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實解決農機技術推廣、生產作業(yè)、社會化服務等方面的突出問題。

（二）建立政策扶持機制。要多渠道籌措農業(yè)機械化發(fā)展資金，切實加大對農業(yè)機械化的投入力度，逐步建立以財政資金為導向、農民和農業(yè)經(jīng)營服務組織投入為主體、社會資本為補充的多元化投入機制。對中央、省、市、區(qū)財政投入的農機專項資金，重點支持農機裝備結構優(yōu)化、先進農機具創(chuàng)新示范和農機規(guī)?；鳂I(yè)，鼓勵支持建立現(xiàn)代農業(yè)機械化示范園區(qū)，擴大對經(jīng)濟作物機械化、設施農業(yè)機械化、農產品加工機械化的政策傾斜，在適宜地區(qū)實施保護性耕作、土地深松、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等農機作業(yè)補貼試點，建立土地深松機械化示范基地，加強對農機服務體系建設的扶持。按照國家規(guī)定，認真落實免征農機機耕和排灌服務營業(yè)稅、農機作業(yè)和維修服務項目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，對批發(fā)和零售的農機免征增值稅。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)農業(yè)機械、運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛和技術服務車輛免收車輛通行費，建立農機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”。

（三）建立緊密協(xié)作機制。各街（鎮(zhèn)）、各有關部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，認真履行職責，搞好全方位指導和服務。農機管理部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調服務職能，做好農業(yè)機械化生產、技術推廣、安全監(jiān)理等工作；農業(yè)部門要加強農藝與農機相互融合技術的研究推廣；水利部門要做好農業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣應用；畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等管理部門要大力推廣先進適用機械設備；發(fā)改部門要落實扶持農業(yè)機械化發(fā)展的基本建設投資；財政部門要落實扶持農業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農業(yè)機械購置補貼政策和農業(yè)機械化項目實施監(jiān)管；科技部門要加大對農機化新技術、新機具、新成果開發(fā)推廣的扶持；質監(jiān)部門要加強農機產品質量監(jiān)管；工商部門要加強農機市場秩序監(jiān)督管理；金融部門要協(xié)調金融機構和保險公司積極開展農機信貸、保險業(yè)務；有關行業(yè)組織要當好政府與企業(yè)、農戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調、服務、維權、自律的作用。