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2012年,全市應(yīng)急管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,以提高全民應(yīng)急能力為中心,著力抓好規(guī)劃編制、預(yù)案修訂、平臺建設(shè)、隊伍裝備、值守應(yīng)急等工作,努力提升應(yīng)急管理能力和水平,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為促進全市經(jīng)濟跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。今年要重點抓好以下工作:

一、抓好應(yīng)急規(guī)劃編制,提升應(yīng)急管理工作水平

(一)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。由市政府應(yīng)急辦會同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時,要做好市級規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級各專項規(guī)劃的銜接。

(二)申報一批重點項目。在認(rèn)真總結(jié)評估“”應(yīng)急體系建設(shè)實施情況的基礎(chǔ)上,積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,本著先急后緩的原則,申報一批重點建設(shè)項目,有選擇地啟動應(yīng)急平臺、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項目。

二、抓好預(yù)案修訂和演練,提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力

(三)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,各地各部門都要根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂本地本部門各項應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應(yīng)急預(yù)案的修訂并報市政府備案。

(四)加強應(yīng)急預(yù)案演練。各地各有關(guān)部門要制定年度演練計劃,重點做好新增和新修訂預(yù)案的演練工作,特別要加強高風(fēng)險部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保、教育等部門要有重點地組織開展1—2次實戰(zhàn)性和群眾參與性強的綜合演練或?qū)I(yè)演練,著力提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

三、抓好考核管理,推進應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

(五)制定應(yīng)急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應(yīng)急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應(yīng)急管理工作考核辦法》。

(六)加強應(yīng)急管理督查考核。由市政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理工作專項檢查,做好對信息報送和應(yīng)急處理的考核工作。及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗做法,分析存在的問題,提出對策建議。

四、抓好應(yīng)急隊伍建設(shè),提高處置突發(fā)事件能力

(七)調(diào)整應(yīng)急管理專家隊伍。根據(jù)情況變化,對市應(yīng)急管理專家咨詢委員部分專家進行調(diào)整、充實,并為專家參與應(yīng)急處置創(chuàng)造良好條件。

(八)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。適時對各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦主任和市直專業(yè)應(yīng)急救援隊伍分期分批進行救援技能培訓(xùn)。全面加強各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系。

五、抓好應(yīng)急平臺建設(shè),提高應(yīng)急保障能力

(九)著力推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)。按照《省政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)》,制定全市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案,適時啟動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。各地各部門要認(rèn)真做好相關(guān)分析、方案設(shè)計和前期準(zhǔn)備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實現(xiàn)互聯(lián)互通。

(十)開展風(fēng)險隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運輸、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門要對容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域開展調(diào)查登記和風(fēng)險評估。各縣市區(qū)要全面調(diào)查掌握各級各類風(fēng)險隱患的數(shù)量和狀況,進行匯總造冊,建立數(shù)據(jù)庫,為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

六、抓好宣教培訓(xùn),提高全民應(yīng)急能力

(十一)深入開展應(yīng)急知識科普宣教。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強宣傳效果,不斷提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應(yīng)急聯(lián)動單位要在其官方網(wǎng)站上開辟應(yīng)急管理專欄,并對內(nèi)容適時更新。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實施”等各類主題宣傳日,組織開展形式多樣的宣傳活動,進一步提高應(yīng)急管理知識的社會普及率。

(十二)切實加強各級干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。各級要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)總體安排,依托黨校、行政學(xué)院,定期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班或研討班。召開全市應(yīng)急辦主任座談會或外出考察學(xué)習(xí),及時總結(jié)工作、交流經(jīng)驗,實行以會代訓(xùn)。

七、抓好應(yīng)急值守,提高政務(wù)值班水平

(十三)做好政務(wù)應(yīng)急值守。加強值班室規(guī)范化建設(shè),提高全市政務(wù)值守水平。嚴(yán)格執(zhí)行《市突發(fā)事件信息報告和協(xié)助處置工作流程》,進一步提高應(yīng)急處置效率。加大對各類常見突發(fā)事件規(guī)律的研究力度,提高綜合研判水平。

(十四)做好信息報送和總結(jié)評估報告。嚴(yán)格落實上報信息的時限要求,確保較大級別以上和敏感突發(fā)事件信息及時報送,堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。同時,要高度重視并認(rèn)真做好輿論引導(dǎo)工作。重、特大突發(fā)事件處置結(jié)束后,要盡快形成總結(jié)評估報告,在15天內(nèi)報送市政府應(yīng)急辦。各地各有關(guān)部門在每年1月上旬向市政府應(yīng)急辦報送上年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告,對本年度突發(fā)事件風(fēng)險隱患進行趨勢分析,制定相應(yīng)對策。