導語：新農(nóng)村網(wǎng)絡構(gòu)建總體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，根據(jù)國務院《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和省人民政府辦公廳《關于加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設的意見》的要求，為加快推進我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設（以下簡稱“新網(wǎng)工程”），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進全市“新網(wǎng)工程”建設提出如下意見。

一、“新網(wǎng)工程”建設的指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、優(yōu)化體制機制為動力，以強化服務功能、惠農(nóng)便農(nóng)利農(nóng)為目的，以改造、整合、提升、優(yōu)化供銷合作社現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務為重點，堅持為農(nóng)服務宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，在全市加快構(gòu)建機制健全、管理規(guī)范、功能完善、有序和諧的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。

（二）主要目標：自2011年到2015年，在全市供銷合作社系統(tǒng)培育壯大2－3個經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、銷售額超億元的連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)，改造、建設12個規(guī)范的經(jīng)營面積在10000平方米以上的配送中心，160個營業(yè)面積在200平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級超市，發(fā)展2000個營業(yè)面積在50平方米以上的連鎖店（農(nóng)家店）或村級綜合服務社，覆蓋全市90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，達到一縣兩中心、一鄉(xiāng)二超市、一村一店，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，形成以縣域為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以行政村為網(wǎng)絡終端，配置合理、城鄉(xiāng)互動、相互促進、各具特色的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡體系。

（三）基本原則：按照“投資主體多元化、改造形式多樣化、經(jīng)營方式連鎖化、服務功能綜合化”的總體要求，堅持以下基本原則：一是因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則。從當?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡“連結(jié)城鄉(xiāng)、供銷并舉、綜合經(jīng)營、系列服務”的優(yōu)勢，大力發(fā)展“小超市、大連鎖”，“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡”，實現(xiàn)一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務。二是改造與新建并重、以改造為主的原則。充分利用供銷合作社現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，通過完善經(jīng)營設施、整合重組資源、優(yōu)化網(wǎng)絡布局、實現(xiàn)網(wǎng)絡對接，走低成本、高效益的聯(lián)合發(fā)展路子?！靶戮W(wǎng)工程”要與商務部門組織的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程搞好銜接，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，形成合力，共同發(fā)展。三是行政推動、市場運作的原則。堅持按經(jīng)濟規(guī)律、市場機制辦事與政府推動、政策扶持相結(jié)合，加快供銷合作社開放辦社步伐，推動“新網(wǎng)工程”建設的快速發(fā)展。

二、“新網(wǎng)工程”建設的工作重點

（一）培育一批連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。進一步深化供銷合作社企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新體制機制，突出經(jīng)營主業(yè)，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，提高核心競爭力。要把產(chǎn)權(quán)制度改革與培育大中型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)結(jié)合起來，通過產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購、投資融資、開放辦社等多種形式，廣泛吸納社會資源，優(yōu)化社有資本配置和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，著力扶持、培育一批體制新、機制活、帶動力強的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，帶動“新網(wǎng)工程”建設。

（二）規(guī)劃建設四大流通服務網(wǎng)絡。各級供銷合作社要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村流通體系建設規(guī)劃，結(jié)合“新網(wǎng)工程”建設要求和連鎖網(wǎng)點布局，通過自建、聯(lián)建等方式，加快規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)村商品流通的組織化、規(guī)?；?。

（三）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷體系。供銷合作社要在農(nóng)產(chǎn)品集中地興辦專業(yè)市場，按照建設“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系要求，完善倉儲運輸、質(zhì)量檢測、信息服務、加工增值、冷藏物流等功能，健全農(nóng)副產(chǎn)品市場體系。按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，壯大一批科技含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀人，培育一批管理規(guī)范、產(chǎn)品特色突出的專業(yè)合作社，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，撫育一批品牌化農(nóng)副產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品市場和連鎖超市等網(wǎng)絡的有效對接，盡快建立起集生產(chǎn)、加工、銷售、信息服務于一體的農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷體系，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。

（四）完善提升終端網(wǎng)絡服務功能。進一步發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡在農(nóng)村網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，結(jié)合全市開展的加強農(nóng)村基礎設施建設、搞好村容村貌整治工作，按照“形象新、環(huán)境美、功能全、服務優(yōu)”的標準，不斷完善村級綜合服務社、社區(qū)服務中心功能，使供銷合作社的基層網(wǎng)絡逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、日用消費品供應、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用等為一體的綜合服務載體，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活多層次多樣化的需求。

（五）著力健全網(wǎng)絡管理運行機制。按照現(xiàn)代流通標準化運營、專業(yè)化管理的要求，加強對社屬直營店、加盟店的管理，統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一服務標準。創(chuàng)建和培育自己的連鎖企業(yè)品牌，建立規(guī)范的服務標準和管理制度，加快商品配送體系建設，引進現(xiàn)代管理方式，加快信息化技術應用步伐，建立健全“新網(wǎng)工程”的管理運行機制，增強供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡的整體競爭力。

三、落實推進“新網(wǎng)工程”建設的保障措施

（一）加強領導、健全組織。“新網(wǎng)工程”建設是一項涉及到城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與流通等方面的系統(tǒng)工程，對健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，擴大農(nóng)村消費，規(guī)范農(nóng)村市場，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有重要作用。市供銷合作社要履行好對此項工作的指導、檢查、管理和督導職責，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各縣政府要把“新網(wǎng)工程”建設擺上重要位置，明確專人負責，統(tǒng)籌安排，精心部署，幫助解決“新網(wǎng)工程”建設中的實際問題。

（二）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各縣政府要重視優(yōu)化配置供銷合作社的傳統(tǒng)網(wǎng)絡資源，認真謀劃，統(tǒng)籌安排，要將“新網(wǎng)工程”建設與本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃同部署、同實施、同驗收，確?！靶戮W(wǎng)工程”建設健康、有序、快速向前推進。

（三）政策扶持，加大投資。為扶持“新網(wǎng)工程”建設，市財政今年安排100萬元“新網(wǎng)工程”建設專項扶持資金。在“十二五”期間，市政府每年將安排一定的“新網(wǎng)工程”建設專項扶持資金。市財政局、市供銷合作社負責專項資金的管理和項目的實施。各縣政府要認真落實有關扶持供銷合作社改革發(fā)展的政策措施，積極指導幫助供銷社申報、落實國家和省“新網(wǎng)工程”建設項目資金，拓寬籌資渠道，每年也要拿出一定的資金予以支持，將“新網(wǎng)工程”建設納入年度財政預算和新農(nóng)村建設資金支持范圍。加大用地政策支持力度，對“新網(wǎng)工程”建設用地，國土資源、規(guī)劃、住建等有關部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、優(yōu)先儲備、依法保障。實行工商管理、稅收優(yōu)惠政策。各有關部門要認真落實市政府的各項政策措施，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保全市“新網(wǎng)工程”建設扎實推進。