行業(yè)監(jiān)管部署實施意見
時間:2022-02-11 01:32:00
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按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工、部門行業(yè)監(jiān)管職責及安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”要求,由區(qū)長蔣又一負總責,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負責,行業(yè)主管部門具體組織實施,對所監(jiān)管的行業(yè)全面組織安全宣傳、隱患排查整治、行政執(zhí)法。具體分工如下:
(一)區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長牽頭,區(qū)經(jīng)信委負責組織開展民爆器材儲存安全檢查執(zhí)法;區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責組織開展特種設(shè)備安全檢查執(zhí)法。
(二)區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長,區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員陳震,區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長,區(qū)政府副區(qū)長、牽頭,各工業(yè)園管委會、新城建管委負責組織開展本園范圍內(nèi)的建設(shè)項目安全檢查。
(三)區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長牽頭,區(qū)教委負責組織開展學校安全檢查;區(qū)林業(yè)局負責組織開展森林防火安全檢查執(zhí)法;區(qū)旅游局負責組織開展旅游安全檢查整治;區(qū)文化執(zhí)法大隊負責組織開展文化娛樂場所的安全檢查執(zhí)法。
(四)區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員牽頭,區(qū)安監(jiān)局負責、區(qū)經(jīng)信委配合組織開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金機械、工貿(mào)行業(yè)等安全檢查執(zhí)法。
(五)區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員牽頭,區(qū)煤管局負責組織開展煤礦安全檢查執(zhí)法。
(六)區(qū)政府副區(qū)長楊光牽頭,區(qū)商委負責組織開展液化石油氣、商場、市場的安全檢查。
(七)區(qū)政府副區(qū)長牽頭,區(qū)交通局負責組織開展水上交通安全和交通運輸企業(yè)及客運場站的安全檢查執(zhí)法;區(qū)城鄉(xiāng)建委負責組織開展建筑施工安全檢查執(zhí)法;區(qū)市政園林管理局負責組織開展市政設(shè)施安全檢查執(zhí)法;區(qū)國土房管局負責組織開展地質(zhì)災(zāi)害及房屋住用安全檢查整治。
(八)區(qū)政府副區(qū)長、牽頭,區(qū)公安局、交通局負責組織開展道路交通安全檢查執(zhí)法。
(九)區(qū)政府副區(qū)長、牽頭,區(qū)公安局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市政園林管理局負責開展食藥品安全檢查執(zhí)法,積極探索建立食藥品安全監(jiān)管長效機制,加強食藥品安全防范。
(十)區(qū)政府副區(qū)長牽頭,區(qū)公安消防支隊負責組織開展消防安全檢查執(zhí)法。
(十一)區(qū)政府副區(qū)長楊華牽頭,區(qū)農(nóng)委負責組織開展?jié)O業(yè)船舶、農(nóng)機安全檢查執(zhí)法;區(qū)水務(wù)局負責組織開展病險水庫和水利工程安全檢查,做好防汛各項工作。
(十二)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、交通運輸企業(yè)等的安全隱患排查整治執(zhí)法。
進一步推進長效機制建設(shè),構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系
(一)完善落實各項經(jīng)濟政策。推進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,大力構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險等社會資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系。加強對企業(yè)安全費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備投入。各級人民政府要加大財政資金投入,切實保障公共安全、基層建設(shè)、教育培訓和應(yīng)急救援資金投入。各行業(yè)主管部門要加大安全專項經(jīng)費投入,優(yōu)先保障安全監(jiān)管設(shè)施裝備配備、科研研發(fā)的資金投入。全面實行工傷保險、責任保險制度和風險抵押金制度。積極探索保險機構(gòu)參與事故風險控制和安全管理辦法。
(二)加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。推進綜合監(jiān)管部門標準化建設(shè),進一步加強鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè),配齊配強與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職安全監(jiān)管人員和裝備設(shè)備。推進各安全專項監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè),9月底前完成道路、建設(shè)、煤礦、質(zhì)監(jiān)、水利等重點行業(yè)部門安全監(jiān)管建設(shè)。建立安全監(jiān)管人員資格準入制度,推進安全監(jiān)管人員職業(yè)化改革試點。嚴格按照《市安全生產(chǎn)行政問責暫行規(guī)定》(市人民政府令第225號),實施安全生產(chǎn)“盡職免責”規(guī)定,大力實施安監(jiān)人員關(guān)懷制度。
(三)強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。制定實施企業(yè)主體責任、“三同時”管理、培訓教育、職業(yè)健康等地方法規(guī)和規(guī)章。編制重點突出、針對性強的年度執(zhí)法計劃,強化事前預(yù)防性處罰,事前處罰金額不低于總處罰的40%。完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,深入開展打“打非治違”專項行動。進一步規(guī)范執(zhí)法,實施監(jiān)管與執(zhí)法分開,探索行政許可、監(jiān)管、執(zhí)法分離的“一規(guī)范、二分開、三分離”的安全監(jiān)管執(zhí)法新模式。
工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。各鎮(zhèn)街、各部門、有關(guān)單位要立即召開安全專題會議,全面?zhèn)鬟_5月23日全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,部署安全工作,落實工作責任,健全工作機制,明確職責分工,加強安全監(jiān)督檢查。要進一步完善、細化本行業(yè)“四大行動”工作方案,切實增強針對性、指導(dǎo)性和可操作性,堅決杜絕形式主義和“走過場”;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起安全生產(chǎn)工作的主體責任,企業(yè)法定代表人負總責,組織開展好本單位安全宣傳、隱患排查治理工作,建立舉報獎勵、業(yè)務(wù)培訓和宣傳教育等方面配套制度,充分調(diào)動每個員工加強安全工作的積極性和主動性,做到安全有人管、隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。
(二)突出重點,嚴格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街要認真履行屬地監(jiān)管責任,各部門要認真落實行業(yè)監(jiān)管責任,既要全面開展隱患排查治理工作,做到不留死角和盲區(qū),同時又要突出重點,要著重抓好交通運輸、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金、有色等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的隱患排查治理工作。要嚴格執(zhí)法,對制度不健全、隱患治理不力的企業(yè),嚴格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。對整改無望的重大隱患,又不能確保安全生產(chǎn)的高危高風險企業(yè),依法予以關(guān)停。要針對季節(jié)特點,加強對易發(fā)隱患的預(yù)測和分析,嚴防突發(fā)隱患引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
(三)加強督查,嚴格問責。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局組成綜合督查組,要采取明查暗訪的形式,督查面要達到30%以上。凡未落實本次會議、本文件精神的,要提前問責;凡查出重大安全隱患沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責任人的責任;凡中央、市在永企業(yè)、區(qū)屬重點企業(yè)及其項目因安全隱患排查不力導(dǎo)致事故發(fā)生的,既要追究企業(yè)主要負責人的責任,也要追究政府“屬地管理”責任。
(四)廣泛宣傳,營造聲勢。各鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,深入開展安全生產(chǎn)宣傳,在全社會努力營造關(guān)愛生命、重視安全的濃厚氛圍。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用和輿論監(jiān)督作用,要加大宣傳報道的力度,擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的層面,要開辟專欄,跟蹤報道安全生產(chǎn)工作措施落實情況,大力宣傳安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗,公開曝光工作不認真、宣傳不到位、排查不仔細、整改不徹底、執(zhí)法不逗硬的單位,營造全區(qū)進一步強化安全生產(chǎn)各項工作措施的強大聲勢。