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一、目標和任務(wù)

工作目標：全面實施中小學宿舍安全工程。進一步提高全市中小學宿舍綜合防災能力，使學校宿舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、龍卷風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

工程主要任務(wù)：從年開始。用三年時間，對全市地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震防御區(qū)、雷擊區(qū)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的各級各類中小學存在安全隱患的宿舍進行抗震加固、遷移避險，配備避雷、消防等設(shè)施，提高綜合防災能力。集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級宿舍，消除安全隱患。

二、實施范圍和主要環(huán)節(jié)

包括高中、初中、小學、特校和幼兒園。宿舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。

(一)對中小學宿舍進行全面排查鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類中小學現(xiàn)有宿舍進行逐棟排查。形成對每一座建筑的鑒定報告，建立宿舍安全檔案。

(二)科學制定宿舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果?？茖W制定宿舍安全工作總體規(guī)劃和具體的年度實施計劃與工作方案。

(三)分類、分步實施宿舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的宿舍。按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災害及山洪災害易發(fā)地區(qū)的宿舍，進行災害危險性評估并實施避險遷移；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確定廢棄的危房宿舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善宿舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。分類的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急的原則，優(yōu)先解決主要矛盾和突出問題。

校址選擇應符合工程建設(shè)強制性標準和國家有關(guān)部門的汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設(shè)計導則》規(guī)定，新建宿舍必須按照《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》建標和重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻膮^(qū)。

三、工作機制

省級政府統(tǒng)一組織，宿舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導。市、縣級政府負責實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導和管理體制。

統(tǒng)一領(lǐng)導和部署全市宿舍安全工程實施工作。教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、消防、監(jiān)察、水利、審計、安監(jiān)、地震、物價等部門負責人參加領(lǐng)導小組。市政府成立全市中小學宿舍安全工程領(lǐng)導小組。

由領(lǐng)導小組部分成員單位派員組成，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局。集中辦公。辦公室設(shè)三個專業(yè)組，由有關(guān)部門科級干部擔任組長。具體負責：組織擬訂全市宿舍安全工程的具體工作目標、政策措施；按照目標管理的要求，整合與中小學宿舍安全有關(guān)的各項工程及資金渠道，統(tǒng)籌提出市本級資金安排方案；根據(jù)全國中小學宿舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室擬定的相關(guān)標準，組織培訓、排查、鑒定，并制定全市宿舍安全工程規(guī)劃；明確有關(guān)部門在宿舍安全工程中的職責，制訂和檢查宿舍安全工程實施進度；設(shè)立舉報電話，協(xié)調(diào)查處工程建設(shè)中的違紀違規(guī)問題；協(xié)調(diào)各地各部門支持重點地區(qū)的宿舍安全工程，協(xié)調(diào)處理跨部門重要事項；編發(fā)簡報，推廣先進經(jīng)驗，報告工作進展。

統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)宿舍安全工程的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要相應成立中小學宿舍安全工程領(lǐng)導小組。并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室，辦公室負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套措施，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定宿舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案；落實工程建設(shè)中的有關(guān)費用減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度，并按要求向省、市工程領(lǐng)導小組辦公室報送工程實施情況。

對本地的宿舍安全負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）負責宿舍安全工程的具體實施。主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關(guān)部門的指導下，統(tǒng)一組織對宿舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟宿舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學校、所有宿舍的安全檔案。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理。對地質(zhì)情況比較復雜的項目學校，若市級技術(shù)力量不足，可申請咸寧市工程領(lǐng)導小組組織勘察設(shè)計單位、檢測鑒定機構(gòu)和技術(shù)專家，幫助進行宿舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。

四、資金安排和管理

市、縣負責，資金安排實行省級統(tǒng)籌。中央財政補助的分擔體制。

根據(jù)工程規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，市政府在全市宿舍排查鑒定的基礎(chǔ)上。研究確定全市宿舍安全工程資金需求和籌資方案。要切實加大對宿舍安全工程的投入，上級財政補助的基礎(chǔ)上，通過財政預算、整合與宿舍安全有關(guān)的其他資金等方式確保資金及時到位，絕不允許學校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持宿舍安全工程。

當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的宿舍安全改造由投資方和本單位負責。

?？顚Ｓ?，健全工程資金管理制度。工程資金實行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

宿舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》國辦發(fā)[]44號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

五、監(jiān)督檢查和責任追究

對工程實施情況組織督查與評估。宿舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，市中小學宿舍安全工程領(lǐng)導小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。技術(shù)標準、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑?。改造后的宿舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌致人傷亡，建立健全宿舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區(qū)。要依法追究宿舍改造期間當?shù)卣撠熑说呢熑危唤ㄔO(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的要依法追究相關(guān)負責人的責任。