導語：高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思路、目標和重點

1發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為指導。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為主線，整合科技資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建立健全科技創(chuàng)新體系，營造優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成特色產(chǎn)業(yè)基地，努力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高企業(yè)核心競爭力，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2發(fā)展目標。占全市工業(yè)增加值的比重達到20％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口額的25%經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)達30家，建設23個省級工程技術(shù)中心、8個省級企業(yè)技術(shù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達到50億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%優(yōu)良動植物品種覆蓋率達95%以上，三維CAD技術(shù)應用率達到85%以上，CIMS信息技術(shù)在制造業(yè)重點骨干企業(yè)的應用率達到50%左右。

3發(fā)展重點。大力發(fā)展生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料和機電一體化產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中藥材種植及深加工、原料藥及化學合成藥等為發(fā)展重點；新材料產(chǎn)業(yè)以新型包裝材料、異性磁材、新型紡織材料、超細粉體材料、高性能金屬材料等為發(fā)展重點；機電一體化產(chǎn)業(yè)以汽車零部件、工業(yè)窯爐、機電基礎部件、現(xiàn)代船舶和數(shù)字化加工設備等為發(fā)展重點；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以開發(fā)應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工技術(shù)等為發(fā)展重點；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在機械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應用為重點。充分發(fā)揮高新區(qū)的龍頭作用，加快形成新材料、食品加工、機電一體化產(chǎn)業(yè)集群，重點建設以（深圳）電子工業(yè)園為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以李時珍中藥園為核心的中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，以武穴高新園為核心的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以麻城開發(fā)區(qū)為核心的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，以團風工業(yè)園為核心的鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。

二、加強高新技術(shù)創(chuàng)新體系建設

4加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。引導企業(yè)加大科技投入。促使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應用的主體。各級科技部門要積極組織企業(yè)牽頭承擔省和國家科技計劃項目，財政科技投入應重點支持企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動。對新認定的省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心以及工程技術(shù)研究中心，市科技局在項目申報上給予傾斜。責任單位：市科技局）

5加強產(chǎn)學研結(jié)合平臺建設。深入開展校企合作。鼓勵我市企業(yè)與高校院所聯(lián)合創(chuàng)建實驗室、工程技術(shù)中心、中試基地和博士后流動站，鼓勵企業(yè)出資委托高校院所開發(fā)高新技術(shù)項目，積極開展以產(chǎn)學研為重點的技術(shù)創(chuàng)新活動，探索建立“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、互動雙贏、攜手共建、共同發(fā)展”產(chǎn)學研科技合作機制，發(fā)展“一校一企”一校多企”多校一企”等校企科技合作模式。責任單位：市科技局）

6加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設。組建市科技創(chuàng)業(yè)服務中心(科技孵化器)和市生產(chǎn)力促進中心。形成功能較全、覆蓋面廣的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。市科技局等相關(guān)部門向上積極爭取項目、政策，大力支持市科技創(chuàng)業(yè)服務中心、市生產(chǎn)力促進中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園和大學科技園的建立和發(fā)展。鼓勵企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)辦專業(yè)性的科技服務機構(gòu)，鼓勵社會資本進入科技服務領域。責任單位：市科技局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

三、加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

7設立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型的決定》發(fā)〔〕8號）和《省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》財企發(fā)〔〕51號）精神。以有償方式重點支持處于成長階段、創(chuàng)新意識強、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、管理機制新的科技型中小企業(yè)，并為國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目安排匹配資金。各縣(市、區(qū))相應設立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。責任單位：市財政局、市科技局、各縣市區(qū)）

8加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。依據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》新認定的高新技術(shù)企業(yè)。并參照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。責任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局、市科技局、各縣市區(qū)）

三、營造良好的科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境

9發(fā)揮企業(yè)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用。對在引進戰(zhàn)略投資者、推進高新技術(shù)企業(yè)上市、組織技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品年銷售收入超過10億元等方面作出突出貢獻的企業(yè)家。

10加強緊缺人才引進與培養(yǎng)。實施“人才強市”戰(zhàn)略。2012年引進培養(yǎng)5000名產(chǎn)業(yè)高技能人才、500名產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才、50名技術(shù)學科帶頭人。市人事、教育、科技等部門要加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育與培訓，支持高層次科研人員出國培訓、進修、合作研究，聘請外國技術(shù)專家來我市講學、工作和咨詢，鼓勵企業(yè)與高等院校建立長期的人才培養(yǎng)、培訓合作關(guān)系，加強生產(chǎn)一線技術(shù)人才的崗位技能培訓，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和崗位技能。責任單位：市科技局、市人事局、市勞動保障局、市教育局、市人才辦）

11發(fā)揮科技人才在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。對在技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻的科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人實施獎勵?？萍既藛T承擔政府重大科技項目或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目并取得省級以上重大科技成果的優(yōu)先納入市科學技術(shù)突出貢獻獎、科學技術(shù)進步獎評選范圍。鼓勵企業(yè)對科技人員建立薪酬、股權(quán)、期權(quán)激勵制度。責任單位：市經(jīng)委、市國資委、市人事局、市科技局、市人才辦）

12建立科技咨詢評估機制。聘請10名左右著名科技、經(jīng)濟（金融）管理和法律專家為市科技顧問。對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大科技項目進行評估、論證、咨詢和推介，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策制訂提供科學的決策依據(jù)。責任單位：市發(fā)展研究中心、市科技局）

四、完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資體系

13完善科技型中小企業(yè)信用擔保體系。積極引導社會資本進入擔保業(yè)。支持解決中小企業(yè)融資難問題。積極支持民間資本設立擔保機構(gòu)。根據(jù)當年財政預算平衡的要求和中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)業(yè)務的開展情況，對擔保機構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定適當?shù)娘L險補償資金，納入當年財政預算。逐步建成有較強融資能力、功能完善、服務全面、運作規(guī)范、監(jiān)控有效的中小企業(yè)信用擔保體系。市中小企業(yè)信用擔保公司要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目作為重點扶持對象。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各縣（市、區(qū)）要創(chuàng)造條件組建科技擔保機構(gòu)，開展融資擔保業(yè)務。責任單位：銀監(jiān)分局、市科技局、市財政局）

14建立健全高新技術(shù)風險投資機制。積極引進國內(nèi)外風險投資公司及各類投資主體在市創(chuàng)辦風險投資機構(gòu)或參股我市的高新技術(shù)企業(yè)。落實國家對創(chuàng)投企業(yè)減免稅及投資抵稅等相關(guān)政策。責任單位：市科技局）

15支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資。鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場通過發(fā)行企業(yè)債券、股票等方式直接融資。積極引導高新技術(shù)企業(yè)進行股份改制。出臺強有力的支持政策，構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”大力推動我市高新技術(shù)企業(yè)快速上市。市及各縣（市、區(qū)）設立上市專項扶持基金，對企業(yè)上市前期費用進行補貼，對上市有功人員給予獎勵。責任單位：市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局）

五、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的領導和督查

16加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的領導。建立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。分管工業(yè)、科技的副市長為副組長，各縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任和市直相關(guān)部門主要負責人為成員。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的領導，研究解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。

17加強發(fā)展目標任務的考核督查。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務的分解落實工作。將高新技術(shù)增加值在工業(yè)增加值中的比重、人才引進、孵化器建設、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設和研發(fā)投入等作為考核指標，實行定期考核，加強督查工作。責任單位：市政府辦公室、市科技局）