導(dǎo)語：五保供養(yǎng)服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際。為規(guī)范全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理和服務(wù)。根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》國務(wù)院令第456號)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》民政部令第37號)及省、市有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作提出如下意見：

一、規(guī)范入院申請、審批和備案程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)記錄五保對象的口頭申請，1申請：五保對象本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面或口頭申請。提出口頭申請時(shí)。并在向五保對象宣讀后確認(rèn)其意愿。

統(tǒng)籌安排入住。審批時(shí)間一般不應(yīng)超過20個(gè)工作日。2審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)五保對象申請和本地農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力。

應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向縣級民政部門備案。3備案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做出同意安排五保對象集中供養(yǎng)的申請后。

二、簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，五保對象入住農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)。委托其為五保對象提供供養(yǎng)服務(wù)。協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、五保對象本人、五保對象住所地村(居)委會(huì)共同簽訂，約定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1五保對象本人申請。其中屬口頭申請的應(yīng)有口頭申請記錄及23名知情人的證明。

2農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(居)委會(huì)、直系近親屬的姓名(名稱)和地址；

3服務(wù)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和零用錢發(fā)放數(shù)額；

4協(xié)議簽訂人的責(zé)任和義務(wù)；

5協(xié)議變更、解除與終止的條件；

按集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議處理。6五保對象個(gè)人財(cái)產(chǎn)(含動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))清單及處分辦法。要尊重五保對象合法使用、處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)的自由。禁止將是否把財(cái)產(chǎn)交給集體或國家作為能否進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的前提條件。集中供養(yǎng)的五保對象需要代管的財(cái)產(chǎn)和死亡后遺產(chǎn)。

三、制定服務(wù)規(guī)范

主要包括：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)規(guī)范。

一)膳食服務(wù)規(guī)范

做到清潔、衛(wèi)生；每周有食譜，1五保對象的飲食按照食品衛(wèi)生要求操作。葷素、干稀搭配合理，注重膳食營養(yǎng)；

保證開水供應(yīng)；2一日三餐適時(shí)開飯。

制作軟食、流質(zhì)及特殊飲食，3根據(jù)五保對象特殊需求或不同飲食習(xí)慣。尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

二)護(hù)理服務(wù)規(guī)范

對生活不能自理的供養(yǎng)服務(wù)對象提供特殊護(hù)理，1對五保對象實(shí)行分級、分類護(hù)理。對能自理的供養(yǎng)服務(wù)對象實(shí)行常規(guī)護(hù)理。對重病號實(shí)行晝夜值班服務(wù)，為行走不便的供養(yǎng)服務(wù)對象配備拐杖、輪椅等輔助器具；

2實(shí)行程序化個(gè)案護(hù)理；

3保護(hù)女性五保對象和殘障五保對象的人身權(quán)益不受侵犯；

4提倡和促進(jìn)五保對象自我服務(wù)、相互扶助。

三)醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)規(guī)范

提高處置各種突發(fā)性疾病和其他緊急公共衛(wèi)生事件的能力；1農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)貙ｉT醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系。

2農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)配有常規(guī)器械設(shè)備和常見病藥物。設(shè)醫(yī)務(wù)室或診所的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有執(zhí)業(yè)證書；

定期體檢，3及時(shí)了解五保對象的健康狀況。建立五保對象病歷檔案；

開展健身鍛煉和康復(fù)活動(dòng)；4定期組織五保對象進(jìn)行健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識的學(xué)習(xí)。

5做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作；

6對患病者及時(shí)檢查、合理用藥、妥善治療；

以既不影響他人又尊重病患五保對象為原則進(jìn)行隔離治療。7對患有傳染病的采取特殊保護(hù)措施。

四)心理疏導(dǎo)服務(wù)規(guī)范

1開展各種有益于五保對象身心健康的文化娛樂、體育健身活動(dòng)；

2組織、引導(dǎo)五保對象參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)、公益活動(dòng)或其他社會(huì)活動(dòng)；

3調(diào)解五保對象之間矛盾和糾紛；

聯(lián)系工、青、婦、團(tuán)等組織和志愿者建立幫扶制度。4適時(shí)聘請專業(yè)人員進(jìn)行個(gè)案化心理疏導(dǎo)和精神慰藉。

四、規(guī)范服務(wù)人員結(jié)構(gòu)和聘用方式

按照管理服務(wù)人員與能夠自理的服務(wù)對象比例不低于110管理服務(wù)人員與不能自理服務(wù)對象比例不低于13比例配備。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員主要由院長、會(huì)計(jì)、出納員、衛(wèi)生員、護(hù)理員、炊事員、保管員等組成。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)人數(shù)。

其他工作人員由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用。部分管理服務(wù)人員可從身體健康、素質(zhì)良好的集中供養(yǎng)五保對象中選舉產(chǎn)生。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由主辦機(jī)關(guān)聘任。

并報(bào)縣級民政部門備案。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工作人員訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同。并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。

五、設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)

由供養(yǎng)服務(wù)對象代表和管理服務(wù)人員代表組成，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)院務(wù)管理委員會(huì)。供養(yǎng)服務(wù)對象代表必須達(dá)到二分之一以上。其主要職責(zé)是

1監(jiān)督本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

2監(jiān)督本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支和管理情況；

3監(jiān)督院長和工作人員的工作；

4調(diào)解五保對象之間的矛盾糾紛；

5組織協(xié)調(diào)五保對象開展自我服務(wù)和自我管理；

6其他院務(wù)管理職責(zé)。

六、制定各項(xiàng)服務(wù)制度

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)制度。應(yīng)包括：

一)民主管理制度

1院民大會(huì)和院務(wù)管理委員會(huì)制度；

2服務(wù)對象和服務(wù)人員互相評議制度；

3院民互助制度；

4院務(wù)定期公開、公布、公示制度。

二)服務(wù)人員管理制度

1考勤制度；

2政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；

3崗位責(zé)任制度；

4考核獎(jiǎng)懲制度；

5廉政建設(shè)和效能建設(shè)制度；

三)財(cái)務(wù)管理制度

1公用資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)登記制度；

2一支筆審批和重大財(cái)務(wù)支出院務(wù)管理委員會(huì)集體討論制度；

3物品采購制度；

4負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和財(cái)務(wù)人員離職移交制度；

5財(cái)務(wù)定期公開、公布和公示制度。

四)安全管理制度

1安全知識學(xué)習(xí)、安全應(yīng)急預(yù)案演練制度；

224小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和查房制度；

3外出人員和來訪人員登記制度；

4易燃、易爆、易腐、劇毒等危險(xiǎn)品專庫存放和專人保管制度；

5安全隱患排查和整改制度；

6安全管理責(zé)任和責(zé)任追究制度；

7五保對象矛盾調(diào)解和心理疏導(dǎo)制度。

五)衛(wèi)生保潔制度

1衛(wèi)生區(qū)責(zé)任包干制度；

2公共區(qū)消毒滅菌制度；

3衛(wèi)生檢查評比制度。

六)護(hù)理服務(wù)制度

1五保對象個(gè)人健康檔案制度；

2定期體檢制度；

3分級、分類護(hù)理制度；

4日常保健制度。

七)食堂管理制度

1膳食委員會(huì)制度；

2炊具和公共物品專人負(fù)責(zé)保管制度；

3葷、素食品24小時(shí)留樣備查制度；

4食譜公布制度。

八)生產(chǎn)經(jīng)營制度

1生產(chǎn)經(jīng)營收入使用制度；

2生產(chǎn)經(jīng)營收入記賬制度；

3鼓勵(lì)勞動(dòng)制度。

九)其他

1文明院民評比及獎(jiǎng)懲制度；

2文體活動(dòng)制度；

3檔案管理和信息管理制度。

七、加強(qiáng)資金管理

經(jīng)審核后從財(cái)政預(yù)算中安排?？h級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年從本級福利彩票公益金中安排一定數(shù)量，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金和管理資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理程序申報(bào)。用于支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和維護(hù)。

主要包括工作人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施購置維護(hù)經(jīng)費(fèi)和水電燃料費(fèi)等。五保對象的集中供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉募泄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，管理資金是指維持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需支出的各項(xiàng)費(fèi)用。納入財(cái)政專項(xiàng)保障，并按時(shí)撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將集中供養(yǎng)資金全部用于為五保對象提供供養(yǎng)服務(wù)，不得挪作他用。集中供養(yǎng)五保對象應(yīng)納入新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，參合費(fèi)用和報(bào)銷范圍以外的費(fèi)用由醫(yī)療救助資金解決。

八、規(guī)范行政行為

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

1私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的

2私分、挪用農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的

3辱罵、毆打、虐待農(nóng)村五保對象的

4盜竊、侵占農(nóng)村五保對象或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的

5其他違反本意見的行為。

農(nóng)村五保對象有下列行為之一的予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的停止集中供養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

擾亂正常生活秩序的1違反農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

造成他人身體傷害的2打架、斗毆。

3損毀、盜竊、侵占農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他農(nóng)村五保對象財(cái)產(chǎn)的。