導語：縣農(nóng)村財務規(guī)范化建立意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強農(nóng)村財務管理，提高村級財務管理與監(jiān)督水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，推進新農(nóng)村建設，根據(jù)中央關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見精神，現(xiàn)就加強我縣農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設提出如下意見：

一、充分認識加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設的重要性

加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設，是學習實踐科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構建和諧社會的客觀要求，是加強農(nóng)村民主管理，推進基層民主法制建設的重要環(huán)節(jié)，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理上出現(xiàn)了不少新情況新問題，其中，村級財務管理方面的財務會計制度執(zhí)行不到位、非生產(chǎn)性支出額度過大、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主體缺位、農(nóng)村財務管理隊伍老化業(yè)務素質(zhì)低等問題比較突出。特別是農(nóng)村基層組織成員利用職務之便，侵占集體財產(chǎn)、損害群眾利益等屢有發(fā)生，引發(fā)了大量農(nóng)村社會不穩(wěn)定問題。因此，必須充分認識加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設的重要性和緊迫性，把它作為貫徹執(zhí)行黨的十七屆三中全會精神的重要舉措，從建設社會主義新農(nóng)村的總體要求出發(fā)，落實具體措施，努力提高村級財務規(guī)范化管理水平，保障村級財務活動健康有序進行。

二、加強村級財務預決算管理，規(guī)范財務收支審批、賬務處理程序

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年年初要按照“量入為出、留有余地、兼顧各方利益”的原則，有條件的村要編制年度財務預算方案，加強預算管理。財務預算方案按照有關規(guī)定經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。年終編制財務決算報告，并及時向群眾公布。要建立財務收支審批制度，明確審批人員、審批權限和責任。村集體經(jīng)濟組織財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村集體經(jīng)濟負責人審批同意后報銷。財務人員按照規(guī)定和程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心報賬時，所有的收付憑證須經(jīng)村民主理財小組審核。凡是不合理財務開支的事項，一律不得報銷。

三、推行村級財務“雙”制度，強化村級財務管理

積極探索實踐村級財務管理工作機制，今年在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級財務會計、出納統(tǒng)一制度（以下簡稱“雙制”）試點的基礎上，及時總結經(jīng)驗，為明年全面推開“雙制”作好準備。為保證“雙”工作順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“村級財務中心”，中心主要負責分村設賬，及時、全面、準確記賬，編制會計報表并反饋情況；幫助村集體組織收入、參與有關承包合同的兌現(xiàn)工作；協(xié)助村委不定期進行現(xiàn)金及銀行存款的檢查；對委托單位提交的原始憑證的合法性、真實性進行復核把關；配合村委搞好民主理財、財務公開工作。全面實行會計電算化，規(guī)范操作、提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務中心要配備原則性強、懂會計業(yè)務的工作人員。中心要有固定的辦公場所和必要的辦公設施，要建立健全各項工作制度，落實工作職責。

四、制定農(nóng)村基層組織成員職務公務補貼標準，規(guī)范職務補貼行為

當前，由于缺乏村級基層組織成員職務公務補貼標準和規(guī)范，一些村干部滋生了盲目攀比現(xiàn)象，造成誤工補貼等常規(guī)性補貼不斷增高，有的已脫離實際，增加集體經(jīng)濟負擔。少數(shù)基層組織成員利用職務之便，巧立名目領取各項補貼，侵占集體利益，損害干群關系，引發(fā)社會矛盾。村級財務管理工作，事關農(nóng)村社會穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加強村級財務管理工作的領導，深入調(diào)查研究，結合當?shù)貙嶋H，盡快制定與所在行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟水平相當?shù)拇寮壗M織成員職務公務補貼標準，并嚴格管理，防止發(fā)生村級組織成員利用職務之便侵占群眾利益行為。

五、建立村級集體專項資金撥付備案制度，加強資金運作的監(jiān)管

隨著新農(nóng)村建設的力度不斷加大，各方面撥付的各類新農(nóng)村建設專項資金日益增多。一方面，要加強專項資金的監(jiān)管，統(tǒng)一納入“雙”；另一方面，要增加資金撥付的透明度，各有關方面撥付的新農(nóng)村建設專項資金，要嚴格實行備案制。財政部門和紀檢監(jiān)察機關以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，同時，要求各村上級撥付的專項資金必須要列入村級財務公開的內(nèi)容，定期公布資金運作情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。要建立和完善新農(nóng)村建設項目招標制度，積極搭建公共資源配置市場化平臺，努力形成公平競爭的市場化環(huán)境，打破由少數(shù)村級基層組織成員利用職務資源優(yōu)勢壟斷建設項目的局面，維護市場公平競爭秩序。

六、嚴格落實村級財務公開制度，進一步增強民主監(jiān)督意識

認真執(zhí)行村級財務公開制度，各村的財務收支情況每季至少公布一次，集體財務往來較多的村，財務情況應每月公布一次。納入“雙”后，各村的財務信息由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心負責，由住村干部協(xié)助做好財務公開工作。各村要在公開場所設立“財務公開欄”和意見箱，接受群眾監(jiān)督，聽取村民意見。對村民提出的財務管理方面的疑問，要及時作出解釋和答復，發(fā)生問題要進行責任倒查。建立村民主理財小組，明確職責，并依靠制度保障其行使職權。民主理財小組應當充分履行監(jiān)督職責，制定相應的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄。真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

七、建立健全村級財務審計監(jiān)督制度，強化審計監(jiān)督作用

有關部門要加強對村級財務的審計監(jiān)督，重點加強集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、財務預決算、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況的審計監(jiān)督，定期開展專項審計，確保村級集體資金支出使用的合法性和合理性，杜絕隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象。加強村集體經(jīng)濟組織主要負責人任期屆滿或離任時的經(jīng)濟責任審計，強化審計結果的運用，嚴格落實責任。

八、嚴肅黨紀國法，加大查處農(nóng)村基層組織成員侵占集體財產(chǎn)案件力度

有關單位要加大查處農(nóng)村基層組織成員利用職務之便侵吞集體財產(chǎn)、損害群眾利益等違法違紀案件的力度。要建立農(nóng)村案件聯(lián)席會議制度，加強工作聯(lián)系，整合辦案力量，消滅案件管轄盲區(qū)，形成齊抓共管的局面，確保農(nóng)村基層組織成員侵占集體財產(chǎn)案件有人管、管得了、管得好。

九、加大培訓教育力度，抓好農(nóng)村會計隊伍建設

加強農(nóng)村會計培訓教育，定期組織村級財會人員財經(jīng)法規(guī)和政策學習，有針對性地開展農(nóng)村會計業(yè)務培訓，增強法制意識、提高業(yè)務能力。保持農(nóng)村會計隊伍的相對穩(wěn)定，村級財會人員的任免和調(diào)整，需由村民委員會在符合任職條件的村民中提名，經(jīng)村民代表會議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核。村財會人員必須憑證上崗，嚴格執(zhí)行財務人事回避制度，村主要干部的直系親屬不得擔任本村的財務人員。明確村財會人員的崗位職責保證其依法行使職權，保障其合法權益。

十、加強領導，落實責任，保障村級財務管理健康有序運行

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門要加強村級財務管理工作的組織領導，要以黨風廉政建設責任制為龍頭，嚴格落實村級財務管理工作責任制，將村級財務管理工作納入年度綜合目標考核及黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。嚴肅紀律，在嚴肅查處侵占集體利益、損害群眾利益的違法違紀案件的同時，要嚴格追究各級人員在農(nóng)村財務管理工作上的失職責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究村級財務管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索完善村級財務管理和監(jiān)督機制，高度重視村級財務管理制度建設，把村級財務管理規(guī)范化建設列入基層組織建設和制度建設的重要內(nèi)容，力爭通過村級財務管理規(guī)范化建設把全縣農(nóng)村集體財務管理工作推上一個新水平。