導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生工作統(tǒng)籌發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和《中共*省委*省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，著力解決我縣新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決制”

嚴(yán)格執(zhí)行*省、*市關(guān)于計(jì)劃生育“一票否決制”文件精神，實(shí)行層層把關(guān)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣直各部門(mén)、單位上報(bào)的各類(lèi)先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)(集體、個(gè)人)及推薦各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、婦聯(lián)執(zhí)委、工商聯(lián)執(zhí)委等都必須送縣人口和計(jì)劃生育局進(jìn)行計(jì)劃生育“一票否決”審核。對(duì)被計(jì)劃生育“一票否決”的單位，不得評(píng)為各類(lèi)先進(jìn)；對(duì)因未經(jīng)人口計(jì)生局“一票否決”把關(guān)審核，上報(bào)市級(jí)及以上各類(lèi)先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)，造成全縣計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制年終考核扣分的責(zé)任單位，予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、從嚴(yán)處理黨員干部、社會(huì)公眾人物的違法生育行為

黨員、干部違法生育的，一律依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。違法超生的對(duì)象，是公職人員的，開(kāi)除公職；是黨員的，開(kāi)除黨籍；是黨代表的,撤銷(xiāo)黨代表資格;是人大代表、政協(xié)委員的，按規(guī)定程序予以罷免。

企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，嚴(yán)格按照《*省人口與計(jì)劃生育條例》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，取消該企業(yè)享受縣里出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)惠政策的資格。

黨員干部、社會(huì)公眾人物違法生育的，一律參照最高征收標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)有一定知名度的名人、企業(yè)家違法生育的，在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的同時(shí)，予以公開(kāi)曝光。

城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)法定代表人違法生育情況要納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極配合人口計(jì)生部門(mén)及時(shí)處理黨員干部違法生育行為，組織人事部門(mén)要做好登記、備案工作。

三、深化完善人口和計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制

各相關(guān)部門(mén)要按照“責(zé)任分開(kāi)、資源整合”和“體現(xiàn)導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)雙贏”的要求，認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)。

縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持每年進(jìn)行考核評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年召開(kāi)1-2次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，幫助解決1-2件計(jì)劃生育實(shí)事。

人口和計(jì)劃生育部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的方針、政策、法律、法規(guī)，調(diào)研、掌握全縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定全縣人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施辦法和具體措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。

財(cái)政部門(mén)要按上級(jí)要求，逐年增加人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，人均經(jīng)費(fèi)達(dá)到省市考核要求，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

公安部門(mén)要嚴(yán)格把好新生兒戶口申報(bào)關(guān)，辦理新生兒戶口申報(bào)登記時(shí),應(yīng)同時(shí)查驗(yàn)生育證明（不作為前置條件，僅確認(rèn)新生兒是否屬超計(jì)劃生育或非婚生育嬰兒）,對(duì)無(wú)生育證明的新生兒,應(yīng)登記造冊(cè),并定期將出生、死亡、遷移、流動(dòng)等為主要內(nèi)容的基層信息通報(bào)給同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。

衛(wèi)生部門(mén)要按照要求為孕產(chǎn)婦提供建卡等醫(yī)療保健服務(wù)，嚴(yán)格把好憑證取環(huán)、引產(chǎn)關(guān)。在產(chǎn)前檢查、接生過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有《一孩生殖健康服務(wù)證》或《再生育證》的，必須及時(shí)通知有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道或縣人口計(jì)生部門(mén)。對(duì)違法生育者，要積極配合人口和計(jì)劃生育部門(mén)調(diào)查取證，提供出生證明。

民政部門(mén)要把好婚姻登記審核關(guān)。對(duì)未滿法定婚齡前來(lái)登記的要告知對(duì)方不得違法生育。在婚姻登記工作中，發(fā)現(xiàn)有未婚先孕、懷孕期間離婚等違法違規(guī)現(xiàn)象的，要及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計(jì)生辦或縣人口計(jì)生局通報(bào)。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，每年集中組織策劃并開(kāi)展免費(fèi)計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光情節(jié)惡劣的違反計(jì)劃生育行為，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的生育觀，形成全社會(huì)理解、支持、配合人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

公安、工商、建管、民政、衛(wèi)生、人事、勞動(dòng)、人口計(jì)生等部門(mén)在涉及流動(dòng)人口、戶籍變動(dòng)、出生死亡、合法收養(yǎng)、結(jié)婚離婚、計(jì)生四項(xiàng)手術(shù)等的相關(guān)信息資料要實(shí)行共享，不得借機(jī)收費(fèi)或隱瞞、保留，以切實(shí)提高行政資源的利用效率。

四、努力遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭

嚴(yán)格落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)管理工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨（工）委、政府（辦事處）要切實(shí)負(fù)責(zé)，抓落實(shí)。因孕情掌握不及時(shí)、跟蹤管理不力、隨訪探視不到位而導(dǎo)致孕情無(wú)故消失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

加大職能部門(mén)的聯(lián)管力度。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。要完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行B超檢查管理制度和引(流)產(chǎn)報(bào)批登記、終止妊娠藥品管理等人工終止妊娠登記管理制度。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要成立由紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等職能部門(mén)組成的控制非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的綜合治理小組，負(fù)責(zé)調(diào)查和按有關(guān)規(guī)定及時(shí)從嚴(yán)處理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的事件和相關(guān)責(zé)任人。

五、全面構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助各項(xiàng)規(guī)定，深入實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策,逐步建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市無(wú)業(yè)計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。進(jìn)一步完善再就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地審批和集體收入分配、改水改廁、新技術(shù)推廣等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

推行計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)制度。對(duì)已實(shí)行計(jì)劃生育的“雙農(nóng)獨(dú)女戶”、農(nóng)村“雙女兒戶”、獨(dú)生子女戶家庭的夫婦和在村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員崗位上任職迄今已滿三年，并且最近三年來(lái)本村無(wú)計(jì)劃外生育的村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員，如符合參保條件，可參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及辦法參加保險(xiǎn)并按規(guī)定享受政府給予的計(jì)劃生育補(bǔ)貼。

實(shí)施計(jì)劃生育救助制度。大力開(kāi)展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃活動(dòng)和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，規(guī)范執(zhí)行計(jì)劃生育公益金制度，建立完善計(jì)劃生育特殊家庭的扶助制度，加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥等困難家庭的救助。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與計(jì)劃生育公益事業(yè)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育福利事業(yè)深入發(fā)展。

六、依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作

嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《*省人口與計(jì)劃生育條例》，切實(shí)提高依法行政水平。落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法違紀(jì)行政造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦、政法辦等相關(guān)人員參加的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)計(jì)劃外生育案件的查處力度，做到立案及時(shí)、調(diào)查細(xì)致、證據(jù)充分、程序規(guī)范、案卷準(zhǔn)確、立足自征。對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件要做到足額征收。

縣人口和計(jì)劃生育局要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好案卷審理把關(guān)。對(duì)影響較大的計(jì)劃外生育案件要重點(diǎn)關(guān)注，必要時(shí)要直接查處?？h人民法院要做到及時(shí)立案，有效執(zhí)行，對(duì)個(gè)別確實(shí)難以執(zhí)行的案件可暫行中止，待條件成熟應(yīng)當(dāng)重新啟動(dòng)執(zhí)行。稅務(wù)、工商、銀行等相關(guān)部門(mén)、單位和案件當(dāng)事人所在單位要配合做好計(jì)劃外生育案件的查處工作。

認(rèn)真做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，必須自收到之日起七日內(nèi)與縣人口計(jì)生局結(jié)清。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入國(guó)庫(kù)后，省財(cái)政自動(dòng)扣除后返還的，其中20%由縣人口計(jì)生局統(tǒng)籌用于全縣計(jì)劃生育事業(yè)，80%返還鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），征收到位的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)全部用于人口和計(jì)劃生育工作。

七、著力提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

圍繞生育、節(jié)育、不育和優(yōu)生優(yōu)育，全面推進(jìn)生殖健康全程服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，防止和減少意外妊娠，保護(hù)婦女身心健康。大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，切實(shí)落實(shí)“六免兩補(bǔ)”優(yōu)惠政策，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持群眾自愿與國(guó)家指導(dǎo)相結(jié)合，深化避孕節(jié)育“知情選擇”；結(jié)合“農(nóng)民健康工程”，深入實(shí)施“計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程”，規(guī)范完善兩年一次婦女病普查工作，開(kāi)展計(jì)劃生育長(zhǎng)效措施術(shù)后普查，切實(shí)保障計(jì)劃生育后遺癥患者權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)避孕藥具和生殖健康用品市場(chǎng)的管理，建立以免費(fèi)發(fā)放為主體、社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)為補(bǔ)充的計(jì)劃生育藥具供應(yīng)和服務(wù)體系。

建立完善以“縣計(jì)劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站為龍頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中心服務(wù)站為紐帶、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）基礎(chǔ)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。

八、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)

深化流動(dòng)人口服務(wù)管理體制改革。探索建立縣級(jí)流動(dòng)人口專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和相關(guān)部門(mén)的管理責(zé)任。加快建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)”的縣內(nèi)“一盤(pán)棋”管理服務(wù)體制。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、婚育證明辦理等相關(guān)工作，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。

完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的基礎(chǔ)工作。健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確和落實(shí)基層公安協(xié)管員承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的有關(guān)職責(zé)，或按照流動(dòng)人口中育齡婦女500:1的要求配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)人員。探索建立由流動(dòng)人口協(xié)管員統(tǒng)一采集源頭信息，公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)互相交換、互相補(bǔ)充信息，流入地和流出地及時(shí)交換變更信息的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、資料統(tǒng)一使用。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等單位成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，配合做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)

配強(qiáng)配齊計(jì)劃生育專(zhuān)職干部。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要設(shè)置計(jì)劃生育辦公室，并按照常住人口規(guī)模10000：1比例配備人口和計(jì)劃生育專(zhuān)職干部。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的計(jì)劃生育專(zhuān)職干部、技術(shù)服務(wù)人員要切實(shí)做到定編定崗，定向使用。每個(gè)村（居、社區(qū)、單位）至少配備1名計(jì)劃生育服務(wù)員，其中2000人口以上的行政村至少配備2名，按照人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。

穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。在農(nóng)村綜合改革和行政區(qū)劃調(diào)整中,要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)穩(wěn)定,不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。不得隨意抽調(diào)計(jì)劃生育專(zhuān)職干部，特別是不得隨意抽調(diào)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)骨干。在調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計(jì)劃生育專(zhuān)職干部時(shí)，屬提拔使用的，一般按照就地提拔并分管人口計(jì)生工作的原則，做足一屆；屬崗位平調(diào)的，一般要以干完一屆為前提，以保證工作的延續(xù)性。在調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育專(zhuān)職干部前，要征求縣人口和計(jì)劃生育局的同意，并按照先進(jìn)后出的原則及時(shí)補(bǔ)員，同時(shí)把年輕有為的干部調(diào)入人口計(jì)生辦工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，健全人員準(zhǔn)入、選拔任用、引進(jìn)培養(yǎng)、交流退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)，全面提升干部綜合素質(zhì)，提高行政效率和公共服務(wù)能力。切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，按照《中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的若干意見(jiàn)》文件精神，要落實(shí)符合條件的在任計(jì)生辦主任享受副科級(jí)待遇。保證人口和計(jì)劃生育干部參加各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議以及評(píng)選勞動(dòng)模范的代表名額。