導語：供銷社加快改革發(fā)展實施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實國務院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，加快推進我市供銷合作社改革發(fā)展，提出本實施意見。

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持為農(nóng)服務宗旨、市場經(jīng)濟改革方向和合作制基本原則，大力實施服務立社、流通活社、合作強社、富農(nóng)興社發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大作用。

（二）工作目標：進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善服務功能，努力把供銷合作社建設成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織。在“十二五”期間，全市供銷合作社系統(tǒng)培育商貿(mào)流通和加工龍頭企業(yè)20家，其中，產(chǎn)值和銷售收入超億元的10家，實現(xiàn)參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大突破；按照堅持標準、規(guī)范運作、扎實推進、提檔升級要求，完成基層供銷合作社改造新建工作；規(guī)范建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場10個，大型再生資源集散交易市場8個；農(nóng)村日用品農(nóng)家店（超市）達到1000個，供銷農(nóng)資店達到380個，商品物流配送中心達到27個（其中：日用消費品配送中心16個，農(nóng)資配送中心11個），農(nóng)民專業(yè)合作社達到200個，建成農(nóng)村綜合服務中心50個；加強以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷、農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務、再生資源回收利用和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為重點的“六大體系”建設，基本形成體系健全、網(wǎng)絡貫通、功能齊備、全面覆蓋、服務完善、作用凸現(xiàn)的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務新格局。

二、加快推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設

（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。進一步發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資企業(yè)市場主導作用，支持供銷合作社整合與聯(lián)結(jié)供銷合作社系統(tǒng)和各種社會農(nóng)資經(jīng)營資源，在主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)建設一批農(nóng)資商品配送中心和物流實體，積極培育區(qū)域性農(nóng)資骨干龍頭企業(yè)。加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，形成覆蓋全市農(nóng)村、集中采購、統(tǒng)一配送、技物結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，為農(nóng)民群眾提供物美價廉的“放心農(nóng)資”。各級政府要增加對農(nóng)資企業(yè)完善農(nóng)資倉儲物流基礎設施、建設區(qū)域物流配送中心的資金投入，幫助和促進擴大配送規(guī)模，提高商品配送率；支持符合條件的供銷合作社及農(nóng)資企業(yè)從事種子、農(nóng)機具、成品油、飼料等商品經(jīng)營，辦好“莊稼醫(yī)院”，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務。農(nóng)資企業(yè)要堅持開展測土配方施肥、科學用藥、送肥到村到戶等系列化服務。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡。支持供銷合作社改造整合現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點，培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡改造升級。加強市、縣級日用消費品物流配送中心和連鎖超市、便利店等農(nóng)村零售終端建設，強化商品采購、儲存、編配、調(diào)運、信息等功能，逐步形成市有大型倉儲物流龍頭、縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的四級日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。鼓勵供銷合作社發(fā)揮“一店多能、一網(wǎng)多用”優(yōu)勢，開展吃、穿、用、行等多種家電、圖書、藥品、通訊、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務。

（三）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡。支持供銷合作社興建、領辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)升級改造和功能提升。加快推進供銷合作社農(nóng)副產(chǎn)品倉儲運輸、冷鏈物流設施建設，對現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行標準化改造，建立完善檢驗檢測、資金結(jié)算、信息服務系統(tǒng)。創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品流通方式，推進“農(nóng)超對接”，推動大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系。高度重視城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，切實加強管理，發(fā)揮功能，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品進城渠道，暢通農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，發(fā)揮供銷合作社在推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化中的積極作用，參與對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的管理，加快農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化升級改造。支持市供銷合作社建設農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，并構(gòu)建以展示展銷中心為龍頭、批發(fā)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為主體、生產(chǎn)加工為基礎、現(xiàn)代物流配送為支撐、城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷和便利店（超市）為終端的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡和循環(huán)體系，提高流通效率，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，解決農(nóng)民賣難問題，幫助農(nóng)民增收致富。

（四）加快構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡。我市在全國較早將再生資源回收利用體系建設納入城市建設總體規(guī)劃，并列入商務部全國再生資源回收利用體系建設26個試點城市之一，要按照城市建設總體規(guī)劃和全國再生資源回收利用體系建設試點城市標準要求，加速推進，重點突破。各級政府要依托供銷合作社經(jīng)營、人才、網(wǎng)點、設施等優(yōu)勢，積極推進綠色回收進社區(qū)工作，支持布設和加快建設社區(qū)、村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營。按照綠色經(jīng)濟要求，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。認真解決再生資源社區(qū)回收亭、集散市場和分揀加工基地建設規(guī)劃和土地使用問題，在政策、資金上給予必要的傾斜和支持。有關(guān)部門要在辦理手續(xù)等方面提供方便，扶持供銷合作社企業(yè)開展廢舊物資回收、再生資源利用和廢舊家電、報廢汽車回收拆解業(yè)務。發(fā)揮供銷合作社基層門店和網(wǎng)點的收購作用，搞好農(nóng)村廢舊物資回收，改善村容村貌，提升服務功能。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村信息化服務網(wǎng)絡。支持供銷合作社與信息技術(shù)部門合作，加快農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡服務平臺開發(fā)建設工作。積極推進信息網(wǎng)絡終端建設，為農(nóng)村物流配送中心、便民店和便民超市提供先進管理手段，實現(xiàn)商品配送、統(tǒng)計管理、電子結(jié)算、網(wǎng)上交易等終端信息化服務功能。有關(guān)部門要在技術(shù)、資金方面加大對供銷網(wǎng)農(nóng)村信息化商務平臺建設的支持，使之盡快投入使用，為農(nóng)民提供快捷有效的價格動態(tài)、行情預測、信息、在線洽談等電子商務信息服務。力爭到“十二·五”末，全市供銷合作社系統(tǒng)及其經(jīng)營網(wǎng)點基本實現(xiàn)電子信息化。

三、強化供銷合作社為農(nóng)服務功能

（一）加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。供銷合作社要積極探索創(chuàng)新為農(nóng)服務的方式方法，領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務，推進規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營；幫助專業(yè)合作社開拓市場，開辟產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品與消費市場的有效對接。

（二）加強行業(yè)協(xié)會服務。鼓勵和支持供銷合作社牽頭組建各類為農(nóng)服務協(xié)會，組織市場開拓，完善服務功能，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)誠信建設，協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢等工作，建立有序的行業(yè)自律機制；在農(nóng)資、果品、煙花爆竹、再生資源和農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，發(fā)揮制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標準等方面的積極作用，積極探索行業(yè)協(xié)會承接政府職能的新途徑、新辦法。各級政府要采取財政補貼和資助辦法，支持供銷合作社及其主管的各類協(xié)會利用教育培訓資源開展種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民實用技術(shù)技能、基層供銷合作經(jīng)濟組織領辦人培訓。

（三）強化農(nóng)村綜合服務。按照政府引導、多方參與、整合資源、市場運作原則，支持供銷合作社參與建設主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需求，進一步拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，在搞好傳統(tǒng)服務項目的同時，積極開展文體娛樂、圖書音像、醫(yī)療衛(wèi)生、郵電通信、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)、科技信息等服務。大力開展“便民連鎖進百村”活動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”服務（在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個日用消費品超市，一個供銷農(nóng)資店，一個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易、集貿(mào)市場，一個再生資源回收加工中心，一個集娛樂、餐飲、洗浴、健身、文化、消費于一體的綜合服務中心，一個農(nóng)民專業(yè)合作社）。各縣（市、區(qū)）政府要在農(nóng)業(yè)社會化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面對供銷合作社予以政策扶持，積極支持供銷合作社推進公益性服務向農(nóng)村延伸，調(diào)動社會各方面力量共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務平臺。有關(guān)部門應在資金、農(nóng)家書屋、文化服務、科技服務、體育器材、衛(wèi)生室、藥店、醫(yī)藥專柜上給予支持，提供各種便利條件。

四、加強供銷合作社組織體系建設

（一）加快推進基層供銷合作社改造重組。各級供銷合作社要進一步加強基層社建設，積極推行和探索多種有效形式，按照自主經(jīng)營的實體、為農(nóng)服務的載體和合作經(jīng)濟聯(lián)合體的模式，區(qū)別不同情況進行分類改造。對于基礎較好、存量資產(chǎn)較多的基層供銷社，在明晰產(chǎn)權(quán)、改革改制的基礎上，通過資產(chǎn)重組，進一步做大做強；對不具備改造條件的基層供銷社，在妥善安置職工的基礎上，通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社、組建村級綜合服務站等形式開展為農(nóng)服務，為鄉(xiāng)村工業(yè)服務。要按照縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求，調(diào)整建制、優(yōu)化布局。通過3年努力，完成基層供銷社重組改造和組織創(chuàng)新，并培植5-10個在全省有一定影響的基層供銷社改革發(fā)展典型。基層供銷社改制后的剩余資產(chǎn)由縣級供銷合作社行使所有權(quán)和管理權(quán)。

（二）增強供銷合作社服務功能。各級供銷合作社要認真履行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務、教育培訓等職能，為基層社、直屬企業(yè)服務。堅持開放辦社、合作辦社，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務平臺。各級供銷合作社要切實履行對社有資產(chǎn)的監(jiān)管運營和落實保值增值責任，積極探索建立綜合績效掛鉤的激勵約束機制，充分調(diào)動管理者和經(jīng)營者積極性。督促社有企業(yè)依法完善內(nèi)部管理，增強風險控制和抵御能力。完善民主管理制度，按期召開社員（職工）代表大會，做好換屆選舉工作。市供銷社要加強對縣級社改革的指導，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的實際問題。各級政府要發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，根據(jù)實際需要將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委托或賦予供銷合作社。盡快理順管理體制，對未劃歸農(nóng)口管理的縣級供銷合作社，按照上下管理、渠道統(tǒng)一、便于工作原則，劃歸農(nóng)口管理?？h級供銷合作社要加快由單一管理型向經(jīng)營管理服務型轉(zhuǎn)變，逐步形成有骨干企業(yè)、有區(qū)域網(wǎng)絡、有支柱業(yè)務的服務主體。針對部分城區(qū)供銷合作社機構(gòu)設置、人員配置、工作現(xiàn)狀不適應供銷合作社改革發(fā)展的實際情況，市供銷社對工作薄弱和機構(gòu)設置空白的區(qū)供銷合作社實行垂直管理，其人財物全部并入市供銷社。逐步推行市供銷社對區(qū)供銷合作社垂直化管理。

(三)依法維護供銷合作社權(quán)益。供銷合作社財產(chǎn)屬于集體所有，各級供銷合作社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何單位不得隨意侵占、挪用、平調(diào)、無償劃撥其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位隸屬關(guān)系，確保供銷合作社組織體系的完整性。因城市建設、道路拓寬、重點建設等需要拆遷或占用供銷社經(jīng)營網(wǎng)點和服務設施的，對被拆遷經(jīng)營網(wǎng)點和服務設施應在原址、就近或相當?shù)臈l件下予以安置補償?？h級供銷合作社在嚴格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預算。符合參照公務員法管理的縣級供銷社機關(guān)，編制、財政、人事部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)，在2010年底前完成。為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為農(nóng)服務的前沿作用，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置3-5名工作人員，其工資待遇納入縣級財政。

五、創(chuàng)新供銷合作社社有企業(yè)經(jīng)營機制

(一)推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級政府要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持供銷合作社企業(yè)參與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范項目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作社項目的支持力度，發(fā)展一批銷售貿(mào)易、生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖等類型的龍頭企業(yè)，培育一批特色鮮明、實力雄厚、競爭力強的企業(yè)集團，提高供銷合作社企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力和市場輻射能力。對供銷合作社實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，在同等條件下，項目主管部門要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排相關(guān)扶持政策及資金；對供銷合作社興辦的農(nóng)場、林場、特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有關(guān)部門應在基礎設施建設方面予以支持。

(二)推進社有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和組織管理制度創(chuàng)新，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到有利于社有資產(chǎn)保值增值、有利于企業(yè)提高效益、有利于職工增加收入、有利于合作經(jīng)濟的活力和為農(nóng)服務實力的增強。要加快推進投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化人事、勞動用工和分配制度改革，強化激勵機制和約束機制。對為農(nóng)服務的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。要規(guī)范企業(yè)改制，完善財務、投資和風險控制機制，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，提高管理水平。

(三)做大做強社有企業(yè)。供銷合作社社有企業(yè)具有經(jīng)營性服務功能和公益性服務作用，是為農(nóng)服務的重要力量。各級政府要支持供銷合作社構(gòu)建社有資產(chǎn)監(jiān)管運營體系，建立適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展實際的考核考評體系；調(diào)整優(yōu)化資本布局，引導社有企業(yè)推進以資本為紐帶的縱向整合和橫向聯(lián)合，推進企業(yè)并購重組，促進優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，著力在農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、煙花爆竹等優(yōu)勢主導業(yè)務領域培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強、行業(yè)影響力大的骨干龍頭企業(yè)，增強供銷合作社為農(nóng)服務實力。拓展社有企業(yè)經(jīng)營范圍和服務領域，促進工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“雙30”工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。市農(nóng)村物流服務體系發(fā)展、服務業(yè)及中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展等專項資金要向供銷合作社傾斜。鼓勵具備條件的企業(yè)在資本市場上市，并給予有關(guān)優(yōu)惠政策支持。

六、加大對供銷合作社改革發(fā)展的組織領導和政策扶持

（一）解決政策性和經(jīng)營性財務掛賬。對2002年財政局等部門共同核復的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務掛賬和縣級地方政策性財務掛帳，要于2011年12月30日前處理完畢。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務掛賬，稅務部門允許供銷合作社企業(yè)在所得稅前列支消化經(jīng)營性財務虧損掛帳。有關(guān)金融機構(gòu)要加快處置供銷合作社拖欠的金融債務，相關(guān)資產(chǎn)管理公司對歷史形成的債務要優(yōu)先供銷合作社及所屬企業(yè)回購，政府和有關(guān)部門要幫助做好協(xié)調(diào)落實工作。公務員之家

（二）加強財稅政策支持。各級政府要把新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，加大建設資金扶持力度，相應配套資金列入年度財政預算，市財政每年給予500萬元專項配套資金支持。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于供銷合作社參與社會主義新農(nóng)村建設的意見》（晉政辦發(fā)〔2006〕97號），設立市級扶持供銷合作社改革發(fā)展專項基金，每年給予300萬元的資金支持（扶持資金具體管理辦法由市財政局、市供銷合作社另行制定）?？h（市、區(qū)）財政要設立專項配套資金，確保“新網(wǎng)工程”和改革發(fā)展順利推進。對農(nóng)產(chǎn)品進市、工業(yè)品下鄉(xiāng)所需經(jīng)營性資金給予貼息或費用補貼。對供銷合作社在偏遠山區(qū)發(fā)展經(jīng)營門店給予專項財政補貼，商品物流配送按照配送總額3%補貼要求足額到位。對供銷社龍頭企業(yè)列入國家財政資金支持的項目，各級財政要給予相應配套資金支持。凡涉及對各類農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣項目扶持以及考核、獎勵、以獎代補資金支持，由同級供銷合作社參與推薦，共同組織項目和資金申報實施。委托供銷合作社企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料淡季商業(yè)儲備和救災物資儲備任務。市、縣（市、區(qū)）財政、供銷部門共同制定儲備資金貸款貼息和儲備補貼辦法。對供銷合作社農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)化服務，有關(guān)部門給予資金支持或補貼獎勵。

（三）加強用地政策支持。各級政府要在搞好供銷合作社及所屬企業(yè)原有土地整合利用的基礎上，積極保障農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設用地。嚴格按照國土資源部和中華全國供銷合作總社聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕173號），加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，根據(jù)實際使用情況依法確認供銷合作社土地使用權(quán)。各級供銷合作社要積極申請土地登記，提供真實有效的土地權(quán)屬資料，主動配合國土資源管理部門，2010年底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務。社屬企業(yè)使用的原國有劃撥建設用地可采取出讓、租賃方式處置，土地出讓收入實行“收支兩條線”管理方式，收益收入主要用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用及農(nóng)村流通基礎設施改善。

（四）優(yōu)化改制環(huán)境。供銷合作社系統(tǒng)社屬企業(yè)改革按照國有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行。要認真貫徹人力資源社會保障部和財政部、中華全國供銷合作總社《關(guān)于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2009〕12號）精神，解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險及相關(guān)政策落實問題。尚未參保的企業(yè)職工和退休人員要在2010年全部參加當?shù)厣鐣ｋU；因體制轉(zhuǎn)換及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因欠繳的社會保險費，各級政府按照有關(guān)政策協(xié)調(diào)解決，確保供銷合作社企業(yè)職工和退休人員按規(guī)定享受社會保險待遇；供銷合作社企業(yè)七十年代初按政策招收的計劃內(nèi)合同工，凡經(jīng)各級勞動部門批準招收的，應納入城鎮(zhèn)職工社會保險政策范圍。今后政府各部門在制定和落實有關(guān)政策時，應充分考慮供銷合作社的特殊性和實際狀況，改革改制按國有企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。

（五）加強各級供銷合作社領導班子和職工隊伍建設。選派有責任心、懂經(jīng)營、會管理、熱愛供銷合作事業(yè)、富于創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部擔任供銷合作社領導職務。實施人才興社戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生。加強對供銷合作社系統(tǒng)職工的分層次培訓，注重干部隊伍的培養(yǎng)、鍛煉和使用。大力培育樹立供銷社文化，弘揚供銷合作社“扁擔精神”、“背簍精神”，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍。

（六）加強對供銷合作社的組織領導。供銷合作社工作是農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分，供銷合作社發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。要高度重視和發(fā)揮供銷合作社在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促振興和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)村消費、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，進一步健全市、縣級供銷合作社理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設置和人員配備；加強干部隊伍建設，不斷優(yōu)化領導干部知識和年齡結(jié)構(gòu)，保持領導班子相對穩(wěn)定。各級政府要加強對供銷合作社工作的領導,把供銷合作社工作和推進供銷合作社改革發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、列入重要議事日程,統(tǒng)籌安排、整體推進。