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一、充分認識實現工業(yè)止滑回升的重要性，確保實現一季度“開門紅”

當前，受國際金融危機的影響，國內外經濟環(huán)境發(fā)生較大變化，經濟運行中存在不少困難和問題，保持經濟平穩(wěn)較快增長的任務十分繁重。面對復雜多變的國內外形勢，全市各級政府和有關部門要深入領會中央、省委對形勢的判斷，貫徹中央和省委的決策和部署，堅定信心，積極應對，牢牢把握工作的主動權，采取切實措施，強力助推工業(yè)經濟止滑回升，確保實現一季度“開門紅”。

二、用足用夠政策，強力助推工業(yè)經濟止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展

（一）及時落實補助政策，鼓勵企業(yè)堅持生產

認真落實省政府鼓勵企業(yè)節(jié)假日堅持生產的補助政策，保證省政府節(jié)假日補助資金及時足額落實到位。對獲得省政府補助資金，在節(jié)假日期間堅持生產、為全市工業(yè)經濟止滑回升作出突出貢獻的企業(yè)和2009年一季度開工、竣工的重點工業(yè)項目，市政府給予配套獎勵（獎勵辦法另行制定），確保全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度工業(yè)增加值增長20%，力爭增長25%。（牽頭單位：市經委。配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)、縣人民政府。）

（二）金融及融資政策

1.認真把握和充分利用中國人民銀行、中國銀監(jiān)會給予我省災后重建的特殊金融政策，搶抓機遇，促進工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。鼓勵信用等級AAA級及其以上的大型工業(yè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行中期票據，用于補充項目資本金、項目建設資金和項目流動資金。用好并購貸款政策，將其作為工業(yè)企業(yè)兼并重組的重要資金來源。用好臨時周轉貸款，有效解決工業(yè)項目前期資金缺口。同時加大金融機構對工業(yè)發(fā)展新增貸款情況的監(jiān)測和考核，對2009年新增貸款40%以上用于工業(yè)企業(yè)發(fā)展，年末貸款余額同比增長20%以上的金融機構，市政府予以單項獎勵。（牽頭單位：市財經辦。配合單位：市人行、*銀監(jiān)局、市經委、市發(fā)改委、市國資委。）

2.降低企業(yè)融資擔保門檻，緩解企業(yè)資金緊張現狀。各級融資擔保機構要進一步降低擔保準入條件，切實降低企業(yè)擔保收費標準，原則上不超過銀行貸款利息的50%。同時，要認真執(zhí)行擔保貸款放大比例的政策，進一步提高擔保基金使用效率。（牽頭單位：市經委。配合單位：市國資委、市人行、*銀監(jiān)局。）

（三）生產要素保障

1.落實直購電和電價優(yōu)惠政策，擴大直購電試點范圍。堅決貫徹執(zhí)行省政府“擴大直購電試點范圍、實施特殊時段電價扶持”的優(yōu)惠政策，爭取擴大直購電試點范圍，積極引導發(fā)供電企業(yè)和用電大戶采取聯動措施，幫助鑫?；す?、北方公司、城坤實業(yè)公司等一批具有直購電資格的企業(yè)享受直購電政策優(yōu)惠。（牽頭單位：市經委。配合單位：市電業(yè)局、市物價局。）

2.千方百計保障天然氣需求。多方聯動、想方設法緩解我市天然氣供應緊張的矛盾，千方百計向上爭取用氣指標，力爭全年用氣指標比上年有較大增幅。新增天然氣指標重點向對全市工業(yè)經濟帶動作用大、科技含量高、市場前景好的重點企業(yè)和重點項目傾斜。力爭緩解瀘天化、川天華等一批重點企業(yè)用氣緊張局面；確保酒業(yè)集中區(qū)、北方公司、川天華γ-丁內脂、聚四氫呋喃等一批重點項目用氣。（牽頭單位：市經委。配合單位：市發(fā)改委、蜀南氣礦。）

3.認真執(zhí)行煤炭價格調節(jié)基金政策，確保電煤生產供應。盡快出臺*市煤炭價格調節(jié)基金征收和管理的實施辦法，加大對電煤供應的調控力度和煤礦生產的支持力度，確保完成枯水期日供電煤5000噸的任務。（牽頭單位：市經委。配合單位：市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市物價局、市國稅局、市地稅局，各區(qū)、縣人民政府。）

（四）土地政策

認真貫徹執(zhí)行國家、省、市支持工業(yè)發(fā)展的用地保障政策，全力推進工業(yè)園區(qū)和重點項目建設。積極鼓勵企業(yè)提高土地利用率和增加容積率，對現有工業(yè)用地符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，不再補交土地出讓金；對新增工業(yè)用地，廠房面積高于容積率控制指標的，不再增收土地出讓金。對長江機械工業(yè)園區(qū)、北方公司7萬噸有機硅、中海瀝青灌區(qū)擴建、賽德水泥等一批2009年開工建設、投資規(guī)模大、經濟拉動作用明顯的工業(yè)項目用地，優(yōu)先列入本年度土地供應計劃并切實予以保障，土地價格按國家工業(yè)用地出讓價格的最低標準執(zhí)行。鼓勵工業(yè)企業(yè)采取租賃方式取得工業(yè)用地，降低企業(yè)一次性投入。（牽頭單位：市國土資源局。配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市規(guī)建局、市經委，各區(qū)、縣人民政府。）

（五）稅收政策

嚴格執(zhí)行國家出臺的有關稅收優(yōu)惠政策，積極指導企業(yè)做好購進機器設備等固定資產和用于上述固定資產的應稅勞務的進項稅額抵扣；降低小規(guī)模納稅企業(yè)的征收率，將小型工業(yè)企業(yè)增值稅征收率由6%調為3%；將工業(yè)一般納稅人認定標準由年銷售額100萬元調整為50萬元，增加工業(yè)企業(yè)進項稅抵扣，減少企業(yè)稅收負擔。加快落實國家“調整資源綜合利用產品享受增值稅優(yōu)惠”的政策，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料，生產《目錄》內符合國家和行業(yè)相關標準的產品所取得的收入，在計算應納稅所得額時減按90%計入收入總額。（牽頭單位：市國稅局。配合單位：市地稅局、市財政局。）

三、完善機制，嚴格考核

（一）完善工業(yè)發(fā)展考核辦法

繼續(xù)執(zhí)行市委、市政府《關于進一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》（瀘委發(fā)〔2005〕28號），同時根據實際情況，調整區(qū)縣、重點企業(yè)工業(yè)發(fā)展目標任務，完善*市工業(yè)發(fā)展目標考核辦法，實施按季考核，半年兌現獎懲辦法，推動區(qū)縣、企業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市經委。配合單位：市財政局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局、*質監(jiān)局、市商務局、市工商局，各區(qū)、縣人民政府。）

（二）完善園區(qū)利益分配機制

繼續(xù)執(zhí)行《*市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的稅收分享和指標分成辦法（試行）》，不斷完善園區(qū)利益分配機制，充分調動區(qū)縣參與園區(qū)建設和招商引資的積極性，加快各類生產要素向優(yōu)勢產業(yè)集中，推動*酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、納溪化工園區(qū)、軍民共建化工園區(qū)、長江機械工業(yè)園區(qū)、江南輕工業(yè)園區(qū)、瀘縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設與發(fā)展。（牽頭單位：市經委。配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市商務局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各區(qū)、縣人民政府。）

（三）完善幫扶責任制

繼續(xù)實行重點項目領導負責制度，推動重點工業(yè)項目加快建設。同時，市政府有關部門落實專人，組織幫扶工作組，采取領導帶隊，一企一策、重點幫扶的辦法，進駐企業(yè)開展調查研究，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。（牽頭單位：市經委。配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市商務局，各區(qū)、縣人民政府。）