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一、總體要求

我市屬暴雨（雪）、干旱、雷電、大風等氣象災害較頻繁發(fā)生的地區(qū)，由氣象災害引發(fā)的山體滑坡等也時有發(fā)生，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。因此，加強氣象災害防御工作，提高氣象災害的監(jiān)測預警能力，是預防和最大程度減輕災害損失、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，對和諧遼源建設和促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。我市氣象災害防御工作的總體要求是：堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷加強氣象災害防御能力建設，逐步完善防災減災體系，切實增強對各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，有效避免和減少災害損失，促進我市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警能力

（一）加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設。氣象部門要加強綜合氣象監(jiān)測建設工作，扎實推進加密自動氣象站的建設和日常維護工作，確保監(jiān)測能力的不斷提高，特別是重要交通干線、農(nóng)村、森林及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的氣象災害監(jiān)測工作。

（二）進一步加強氣象災害預測預報工作。氣象部門要建立和完善氣象災害預報預測體系，建設分災種的預報業(yè)務系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺和業(yè)務流程，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測，重點是加強干旱、暴雨（雪）、寒潮、大風、大霧等災害性天氣的中短期精細化預報和雷電、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測。氣象、國土資源、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)等部門要進一步完善合作機制，逐步提高由氣象災害引發(fā)的山體滑坡、泥石流、山洪以及森林草原火災和環(huán)境污染等衍生災害的預報水平。

（三）加快氣象災害預警信息系統(tǒng)建設。配合全省，抓緊組織突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)的建設，建立針對不同群體的接收系統(tǒng)。完善和擴充氣象手機短信預警系統(tǒng)，與社會公共媒體、有關部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結合，及時干旱、暴雨（雪）、冰雹、寒潮、大風、大霧等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。在學校、醫(yī)院、車站、體育場館和重點旅游景區(qū)等人員密集場所設立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、電視、警報器等設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路等行業(yè)和領域的氣象災害預警服務，結合村級信息服務站建設，進一步暢通農(nóng)村氣象災害預警信息渠道。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）制定和完善氣象災害應急預案。按照《吉林省突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，依照《吉林省突發(fā)性氣象災害應急預案》，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關部門制定符合當?shù)貙嶋H的氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步完善相關應急預案。各氣象災害敏感部門、單位要制定氣象災害應急專項預案，增強氣象災害應急處置能力。各級政府和有關部門要加強預案的動態(tài)管理，開展針對不同災種的預案演練。特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位、邊遠山區(qū)及災害易發(fā)區(qū)的預案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

（二）進一步加強人工影響天氣工作。氣象部門要適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況，要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應急作業(yè)。相關部門要給以支持和合作。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)，建立應急氣象服務系統(tǒng)，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、體育場館、車站、醫(yī)院等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，負責接收、傳達氣象災害預警信息和組織采取應急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員，及時傳遞監(jiān)測和預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。各級政府要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設。氣象部門要加強對氣象災害應急聯(lián)系人、鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員、氣象志愿者隊伍應對氣象災害的專業(yè)技能培訓，不斷提高他們對氣象災害應急處置的能力，此項工作要按照省氣象局的具體要求抓緊落實。

（四）進一步完善氣象災害應對機制。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門要根據(jù)災害性天氣警報和氣象災害預警信號的種類和級別，及時啟動相關應急預案，積極采取防范措施，減少和避免災害損失。要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、山體滑坡、泥石流等衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產(chǎn)和重建家園工作，確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。要扎實推進農(nóng)業(yè)災害保險工作，充分發(fā)揮保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。

四、全面增強氣象災害防御能力

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。各級政府要組織有關部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。加強災害分析評估，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等開展氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。同時，要認真組織開展氣象災害隱患排查，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學校、醫(yī)院、敬老院、旅游景區(qū)、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）加強氣象災害防御基礎設施建設。各級政府和各有關部門要結合實際積極開展水庫、城市排水設施、緊急避難場所等應急基礎設施的建設和完善，及時疏通河道，抓緊進行病險水庫和堤防險段的除險加固，保證工程設施防災抗災作用的有效發(fā)揮。氣象部門要依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，加強監(jiān)管。各有關單位要按照國家規(guī)定的防雷標準和設計、施工規(guī)范，在各類建筑物、構筑物、供電、通信設施和場所安裝防雷裝置，并定期實施避雷裝置檢測。針對氣象災害強度增加、損失加重的實際情況，加強排查，消除隱患，切實提高氣象災害的綜合防御能力。

（三）積極開展氣候可行性論證工作。氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃的氣候可行性論證。有關部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。

（四）抓緊制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃。縣級人民政府要組織有關部門結合當?shù)貧庀鬄暮μ攸c，依據(jù)有關法律法規(guī)及“十一五”規(guī)劃，編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

五、進一步完善氣象災害防御保障體系

（一）加強氣象災害防御科技支撐能力建設。要加強氣象災害監(jiān)測、發(fā)生機理、預報和防御等科學技術研究，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報預測技術水平。積極開展氣象災害對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究，為防御氣象災害提供有效的科技支撐。

（二）加大氣象防災減災資金投入力度。各級政府要將氣象防災減災建設項目列入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，盡快建立和完善氣象災害防御投入機制，切實加大財政對氣象災害防御工作的支持力度，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮和現(xiàn)場氣象保障、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎科學研究等方面的投入。

六、加強氣象災害防御工作的組織領導

（一）全面落實氣象災害防災減災責任制。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視氣象災害防御工作，成立氣象災害防御工作領導機構和辦事機構，分管領導作為第一責任人，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協(xié)調(diào)。有關部門的領導干部要深入基層，開展調(diào)查研究工作，組織研究解決防災減災工作中的突出問題。各級政府要進一步健全防災減災工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領導，部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。

（二）進一步加強各有關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各有關部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息。各有關部門按規(guī)定及時向氣象部門提供監(jiān)測預報氣象災害所需要的氣象探測信息和有關水情災情等監(jiān)測信息。各級減災協(xié)調(diào)機構要認真履行氣象災害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，進一步完善氣象、民政、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、旅游等有關部門互聯(lián)互通的災害信息共享機制，加強災害應對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災減災工作合力。

（三）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。各新聞單位要充分發(fā)揮社會輿論的引導作用，加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。要積極宣傳我市防災減災的效益和成功經(jīng)驗，做好相關氣象災害的科學解釋和說明的宣傳工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農(nóng)民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。將氣象災害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災減災意識和公眾自救互救能力。