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市十五屆人大常委會第二次會議聽取和審議了市政府關于農藥化肥市場管理的專項工作報告，并對該項工作進行了滿意度測評，結果為8票滿意，17票基本滿意，4票不滿意。

會議認為，市鎮(zhèn)兩級政府重視農藥化肥的市場管理，相關職能部門認真履行職責，采取了一系列行之有效的管理措施，取得了較為明顯的效果。具體表現在：加大宣傳、培訓、普法的力度，利用廣播、電視等公眾媒體及送科技下鄉(xiāng)和農民培訓工程等開展形式多樣的活動，增強農民依法維權意識和經營者的守法經營意識。加強農業(yè)技術服務，提升服務水平，農林部門及時病蟲情報，預測預報準確率較高，技術措施切合實際，為針對性用藥、科學用藥提供了技術保障；大力推廣測土配方施肥，指導農民科學用肥。加強市場監(jiān)管，逐步實現關口前移，工商部門推行農資商品質量“二帳二票、一卡一書”的監(jiān)管制度并加大誠信守信企業(yè)的評比力度；農林部門實行農資市場監(jiān)管信息員制度；物價部門開展評選“價格示范戶”等工作。加強執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率，農林、工商做到突擊整治與日常監(jiān)管相結合，及時查處違法案件，坑農害農事件明顯下降。強化載體打造，穩(wěn)定農技推廣隊伍，市級隊伍得到加強，鎮(zhèn)級隊伍得到穩(wěn)定。發(fā)展規(guī)模連鎖經營，以規(guī)模促規(guī)范取得顯著的示范效應。市農業(yè)綜合執(zhí)法受到農業(yè)部和省農林廳表彰。

會議在充分肯定成績的同時，也指出在管理中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需在今后的工作中進一步加以改進和克服。一是執(zhí)行許可證經營制度不夠嚴格，據初步統(tǒng)計，我市無證無照的農藥、化肥經營戶占大多數。二是市場秩序有待整頓，網點設置多，供貨渠道多，質量難以保證。少數業(yè)主綜合素質低，安全意識差。農藥品種繁雜，價格不透明。虛假信息時有發(fā)生。三是執(zhí)法力量偏弱、執(zhí)法合力未能有效形成、監(jiān)管執(zhí)法力度不夠以及缺少快速檢測設備，影響了查處假劣農藥、化肥的效率。四是技術貫徹渠道不暢，到位率不高。五是技術指導體系有待完善，服務相對滯后，部分鎮(zhèn)農技站公共服務職能弱化。六是財政投入相對不足，抽檢費用沒有列入部門預算，回購高毒高殘留農藥尚未落實，鎮(zhèn)農技站人員待遇有待提高。

會議強調，市鎮(zhèn)兩級政府要以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實中央及省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞和諧社會、小康社會和新農村建設的要求，認真落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，借鑒兄弟縣市管理經驗，建立健全管理機制，努力使各項措施落到實處。會議提出如下建議。

一、強化領導，進一步完善機制。市政府要建立強有力的農業(yè)生產資料市場綜合整治領導體系，明確各成員單位的職責，盡快建立健全市統(tǒng)一組織、職能部門緊密配合的管理體制。并在突擊整治的基礎上探索建立長效管理機制。

二、強化宣傳，營造依法管理氛圍。加強輿論宣傳和監(jiān)督，電視、廣播等公眾媒體對典型的坑農、害農事情要予以曝光，營造農藥化肥經營的良好氛圍；刊登播發(fā)農藥、化肥廣告，病蟲害防治和產品信息應當由農業(yè)主管部門審查。

三、重視培訓，提高技術普及率。認真落實農藥、化肥管理人員和銷售人員的培訓制度，加大對農民的技術培訓，引導農民科學用藥施肥，節(jié)本增效。介紹農資辨別常識，提高農民的自我保護能力。大力推廣先進適用新技術，努力提高農業(yè)主管部門技術意見的落實率。

四、整合資源，建立綜合執(zhí)法協調機制。由政府辦協調，農林局牽頭，整合執(zhí)法資源，建立有工商、質監(jiān)等部門參與的聯合執(zhí)法制度。要加強執(zhí)法隊伍建設，增加執(zhí)法力量，不斷提高執(zhí)法隊伍的政治素質和業(yè)務素質，提升執(zhí)法水平和效率，并逐步將執(zhí)法網絡向鎮(zhèn)級延伸。

五、規(guī)范秩序，嚴防坑農害農事件發(fā)生。加大執(zhí)法檢查力度，取締無證經營，打擊假冒偽劣。嚴格準入制度，嚴禁降低標準和越權審批，嚴格執(zhí)行農藥經營資格年度審查制度。加強對供貨渠道的管理，把好源頭關。建立健全農藥經營檔案，實行農藥產品質量可追溯管理。要提高質量、價格監(jiān)測頻率，定期監(jiān)測信息，農資價格顯著上漲時要采取價格預警機制，設立最高限價。建立誠信檔案，評選農資誠信經營榮譽單位。

六、合理布點，發(fā)揮村公共服務中心作用。按照便民利民的原則，按行政區(qū)域，以人口、耕地規(guī)模為參考，合理布點。在村公共服務中心優(yōu)先設置具有一定規(guī)模的農資超市。

七、提高技術力量，發(fā)揮推廣體系職能作用。合理培養(yǎng)配置和使用農技人才，構筑人才高地。逐步配套和更新農技服務手段和相關檢測設備。加強病蟲害的預測預報，不斷提高測報的準確率和防治的針對性及實效性，提高測土配方施肥的覆蓋率。鎮(zhèn)農技部門要提高為農服務的意識和水平，確保上級技術意見的貫徹落實。

八、培植龍頭企業(yè)，發(fā)展連鎖和品牌經營。積極培植農資批發(fā)龍頭企業(yè)，打破行業(yè)界限，通過資產、資源、技術等方面的聯合，加快構建連銷配送為主導的農資銷售網絡，逐步實現農資連鎖經營全覆蓋。

九、加大財政投入，保障管理工作正常開展。要改善農技人員的工資待遇，減輕他們對經營的依賴程度；將農資抽檢經費列入部門預算，確保監(jiān)管工作的正常開展；落實查案辦案專項經費；對農林部門用于新藥新肥試驗示范推廣經費給予必要的支持；近期提供專項經費，加大高毒高殘留農藥的回購力度。

以上審議意見，希市政府結合工作實際，認真研究處理，將研究處理方案于4月底送市人大常委會農業(yè)和農村工作委員會征求意見。并在9月底前將貫徹落實情況書面向人大常委會專題報告。