信訪規(guī)范來(lái)訪接待工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-11-25 11:43:00
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為進(jìn)一步貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《信訪條例》,規(guī)范來(lái)訪接待工作,提高接訪工作質(zhì)量和效率,根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市來(lái)訪接待工作的實(shí)際情況,現(xiàn)就來(lái)訪接待工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和工作原則
指導(dǎo)思想:以創(chuàng)新工作機(jī)制、規(guī)范工作程序、減少越級(jí)、重復(fù)上訪、提高工作質(zhì)量和效率為宗旨,進(jìn)一步規(guī)范來(lái)訪的接待、轉(zhuǎn)送、處理工作,提高服務(wù)水平,為社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出努力。
工作原則:堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題;堅(jiān)持疏導(dǎo)和教育相結(jié)合的原則,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾;堅(jiān)持公開(kāi)、便民的原則,雙向規(guī)范來(lái)訪工作。
二、工作職責(zé)
接待國(guó)內(nèi)公民、法人或者其他組織以及境外人士向黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的來(lái)訪。
受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來(lái)訪事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理重大、疑難來(lái)訪問(wèn)題,綜合分析來(lái)訪信息,及時(shí)做好不穩(wěn)定因素的預(yù)警排查、通報(bào)工作。
開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)黨委、政府反映重要的來(lái)訪情況,向下一級(jí)單位及時(shí)通報(bào)越級(jí)上訪情況,提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
三、工作程序
(一)登記接談
對(duì)所有來(lái)訪者應(yīng)以實(shí)名登記,寫(xiě)清姓名(名稱)、住址(地址)和請(qǐng)求、事實(shí)、理由,以及來(lái)訪人的身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼。集體訪原則上登記5位代表的姓名、住址、電話或手機(jī)號(hào)碼。
接訪人員要認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述,了解來(lái)訪人反映問(wèn)題的主要情節(jié)及要求,詢問(wèn)有關(guān)情況并記錄;以往的信訪過(guò)程和處理情況;越級(jí)訪、重復(fù)訪的原因。
來(lái)訪人的異常、過(guò)激言行及有關(guān)的揚(yáng)言不能遺漏。
(二)初審以決定是否受理
接訪人員對(duì)所有登記的來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行整理和初審分類,提出工作建議,報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱示,以決定是否受理,并于15天之內(nèi)書(shū)面告知來(lái)訪者。
對(duì)于屬于受理范圍的來(lái)訪事項(xiàng),向來(lái)訪人出具“受理告知單”,并交辦相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)處理;
對(duì)于不予受理的來(lái)訪事項(xiàng),出具“不予受理告知單”。如屬轉(zhuǎn)送的來(lái)訪事項(xiàng),必須當(dāng)場(chǎng)給來(lái)訪者出具《信訪事項(xiàng)介紹信》,告知來(lái)訪人向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出。同時(shí)在5個(gè)工作日之內(nèi)將來(lái)訪事項(xiàng)以《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》形式書(shū)面轉(zhuǎn)送至有關(guān)單位,有關(guān)單位接到轉(zhuǎn)送單后應(yīng)在15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知來(lái)訪人,同時(shí)通報(bào)轉(zhuǎn)送的單位。
對(duì)于不再受理的來(lái)訪事項(xiàng),出具“不再受理告知單”。
(三)來(lái)訪事項(xiàng)辦理及答復(fù)
對(duì)受理的群眾來(lái)訪事項(xiàng),各單位應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天,并應(yīng)告知來(lái)訪人延期理由。
來(lái)訪事項(xiàng)辦結(jié)后,經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核,以書(shū)面形式答復(fù)來(lái)訪者,同時(shí)告知來(lái)訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的期限及相關(guān)部門(mén)。來(lái)訪事項(xiàng)的答復(fù)時(shí)間,以書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)寄出的郵戳?xí)r間或當(dāng)面送達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。
對(duì)于國(guó)家、省、市交辦的越級(jí)上訪事項(xiàng),應(yīng)在交辦規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并書(shū)面上報(bào)。
(四)復(fù)查、復(fù)核
來(lái)訪人對(duì)上訪事項(xiàng)的處理答復(fù)意見(jiàn),在有效的時(shí)間內(nèi)書(shū)面提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的,應(yīng)告知上訪人將書(shū)面申請(qǐng)送至市信訪局,由市信訪局報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批后,轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核。
(五)信息預(yù)警
10人以上的集體上訪,沖擊機(jī)關(guān)、堵路等過(guò)激行為的群體性事件,以及異常上訪行為,要在當(dāng)天向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《信訪信息》,并提出工作建議;
可能引發(fā)越級(jí)集訪或異常越級(jí)上訪的來(lái)訪事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)向市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警預(yù)報(bào)。
(六)通報(bào)
對(duì)群眾赴京,去省、去錫、來(lái)市、來(lái)本單位上訪及集體上訪的情況,向下級(jí)有關(guān)單位作出通報(bào);
對(duì)處理來(lái)訪問(wèn)題有不作為行為,且造成后果的由本單位信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。
(七)上報(bào)
對(duì)已通過(guò)聽(tīng)證,確定為無(wú)理上訪的應(yīng)按程序向上級(jí)單位和市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)審;對(duì)通過(guò)復(fù)查、復(fù)核程序而終結(jié)的來(lái)訪事項(xiàng),應(yīng)逐件向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送備案。
(八)歸檔
應(yīng)妥善保管《來(lái)訪登記表》、《來(lái)訪接談?dòng)涗洝?、《?lái)訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)》等資料。對(duì)已辦結(jié)的來(lái)訪事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)歸檔,做到一案一卷,要素齊全,裝訂整齊,統(tǒng)一保管,以便檢索和使用。
四、注意事項(xiàng)
(1)對(duì)來(lái)訪過(guò)程中出現(xiàn)的自焚、揚(yáng)言爆炸、服藥自殺、突發(fā)急病等情況,要貫徹“急事急辦”的原則,當(dāng)即予以妥善處置。
(2)接待中涉及有關(guān)檢舉、揭發(fā)的情況,不能將檢舉、揭發(fā)材料直接轉(zhuǎn)送給有關(guān)單位和當(dāng)事人。
(3)對(duì)外國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍人士、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣同胞以及華僑、黨外著名人士、少數(shù)民族人員的來(lái)訪情況,接談人員要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)需直接答復(fù)的問(wèn)題,須請(qǐng)示單位領(lǐng)導(dǎo)審定后予以答復(fù)。
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