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為進一步加強城市規(guī)劃管理，保障和促進生態(tài)城、文化城、宜居宜看魅力城建設，特制定本意見：

一、加強組織領導

1、成立新樂市城市規(guī)劃委員會。顧問由市委書記擔任、主任由市長擔任、副主任由市四大班子分管城建的負責同志擔任、委員由相關部門主要負責同志擔任。城市規(guī)劃委員會召開會議時，可通知有關部門主要負責同志列席會議（委員會組成人員及列席委員會議的單位名單附后）。

城市規(guī)劃委員會的主要職責是：審議城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市區(qū)土地利用規(guī)劃；審批各專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、單獨編制的重點地段城市設計；審議城區(qū)及市級以上干道兩側各類建設（包括一產、二產、三產建設項目及農村住宅建設）項目的選址；市委、市政府授權的其它職責。

2、城市規(guī)劃委員會下設設計方案（效果）評審專業(yè)委員會。設計方案（效果）評審專業(yè)委員會主任由市政府分管城建工作的副市長擔任，常務副主任由市建設局局長擔任，委員由相關部門分管負責同志和技術人員組成（人員名單附后）。評審專業(yè)委員會下設辦公室，辦公室主任由市建設局局長擔任。

設計方案（效果）評審專業(yè)委員會的主要職責是：負責較重要建設項目的建筑方案及平面布局設計的審查、城市規(guī)劃的管理和對違反城市規(guī)劃的城市建設項目的查處督辦工作。

二、依法加強城市規(guī)劃管理

1、嚴格建設審批程序。城市規(guī)劃區(qū)內的所有建設項目，首先由建設單位向市建設局申報選址意向，市建設局提出初審意見，由建設單位聘請正規(guī)設計院（所）按規(guī)劃要點提出2—3個設計方案，送設計方案（效果）報評審專業(yè)委員會進行審議，評審專業(yè)委員會提出初步意見后，報規(guī)劃委員會審查批準。審查批準后，市建設局負責進行公示一周，進一步征詢社會各屆意見，然后再按程序辦理審批、開工手續(xù)，進行建設。

2、嚴格“一書兩證”制度。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的各項建設應服從規(guī)劃管理，按程序辦理“一書兩證”，即《項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。所有建設項目報建時，應附有準確反映擬建項目四至關系且比例適當的實測正規(guī)現狀圖、報批彩色平面圖及立面效果圖，圖紙必須標有圖名、圖號。

3、加強臨街建設的規(guī)劃管理。臨街建設應按城市規(guī)劃委員會批準的建筑風格、色彩進行建設。各臨街建筑必須符合各街道控制性詳細規(guī)劃中所規(guī)定的建筑紅線位置，并且應考慮門店招牌、廣告牌匾位置，做到建筑整體效果相協調。建筑物與道路（包括規(guī)劃道路）路緣石之間的區(qū)域不得修建化糞池等地下構筑物，主體竣工后，按標準完成對應人行道的鋪裝。

4、進一步彰顯城市風格。所有新建、擴建、改建的建筑物外立面必須與周圍環(huán)境相協調，外墻裝飾材料主要以綠色、環(huán)保、美觀的新型建材為主。沿街兩側圍墻提倡使用綠籬，控制建設鐵藝欄桿，嚴禁建設實體圍墻。

5、嚴格規(guī)范控制性詳細規(guī)劃。嚴格執(zhí)行建筑密度、建筑高度、建設風格、綠地面積、停車泊位、道路面積等控制性詳細規(guī)劃要求，不準違反規(guī)劃許可內容擅自改變建筑造型、色彩樣式，不準擅自縮小日照間距，不準擠占綠地建設車庫等附屬設施。行政事業(yè)單位嚴禁建設地上獨立車庫，辦公樓應建地下停車場，住宅小區(qū)必須設置露天停車位，鼓勵建設地下停車場，停車位比例不小于60%（停車位比例=總停車位/總戶數）。嚴禁在工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)內建設住宅樓等非生產性用房。

6、規(guī)范城市管線管理。新建的電力、電訊、廣播電視等各種管線，必須全部入地建設，已建的各種管線要逐步進行改造，禁止架設空間管線。各單位建筑物接入管線必須事先預埋，不得用明線；建筑物內部各種線路必須走暗管，不得有明線。重要的生命線工程設施及易發(fā)生災害的設施，應適當提高設防標準，各建筑物裝修不得破壞主體結構。

7、加強規(guī)劃審批后管理。嚴把工程放線、驗線和竣工驗收關，建設工程開工前，建設單位必須由城市建設主管部門放線和驗線；工程竣工后，建設單位要及時申請規(guī)劃驗收。對未按規(guī)劃實施的工程項目，市建設局要責令其限期改正，并做出相應處罰。

8、加強城市規(guī)劃管理監(jiān)察。要對城市規(guī)劃區(qū)域內的所有建設活動進行全方位監(jiān)察，對違規(guī)、違法建設行為，及早發(fā)現、依法超前處理。

三、建立城市規(guī)劃管理的長效機制

1、建立城市規(guī)劃管理工作例會制度。城市規(guī)劃委員會每季度組織召開一次城市規(guī)劃管理工作例會。例會由城市規(guī)劃委員會主任委員或常務主任委員召集。議題由市建設局在會議召開一個星期前提出，并送各主任、副主任審閱。

2、建立城市規(guī)劃公眾意見征集制度。臨街建筑、重要建筑、投資額超100萬元的建筑，初步設計方案確定后，向社會公示一周，廣泛征集公眾對建設項目設計方案的意見、建議。市建設局負責對收集的公眾意見進行匯總、整理，報城市規(guī)劃委員會審議。經審議決定予以采納的，由市建設局對建筑規(guī)劃草案、設計方案進行修改。規(guī)劃委員會在審議公眾意見時，可通知提議人、項目建設單位列席。城市規(guī)劃委員會對公眾意見審議后，要將審議結果書面通知提議人。

3、建立城市管理職能部門協調機制。加強建設、國土、監(jiān)察、公安、工商、房產、供電、供水、供熱、供氣等部門間的協作配合，強化城市規(guī)劃、建設、管理，規(guī)范城市建設行為。嚴厲打擊在城市建設中未經規(guī)劃許可違法亂搭亂建的行為，加大對違法工程的查處力度，對不按規(guī)劃許可進行建設的工程，房產部門不準辦理產權登記手續(xù)，公安消防部門不得辦理消防驗收手續(xù)，供電、供水、供熱、供氣相關部門不得對任何違法工程提供用水、用電、用熱、用氣配套設施，監(jiān)察部門可根據市建設局及市國土資源局的公告，對違反規(guī)定擅自對違法建設工程辦理供水、供電、供熱、供氣及配套手續(xù)的單位及有關人員進行查處，確保規(guī)劃執(zhí)法工作落到實處。