導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局資金監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財(cái)政性資金和*公共資金監(jiān)管，關(guān)系經(jīng)濟(jì)*發(fā)展全局和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。加強(qiáng)財(cái)政性資金和*公共資金監(jiān)管，是政府全面履行*管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容和重要責(zé)任?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市財(cái)政性資金和*公共資金監(jiān)管提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的范圍和目的

本意見(jiàn)所指的財(cái)政性資金，包括：稅收收入和行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益、罰沒(méi)收入等非稅收入。

本意見(jiàn)所指的*公共資金，包括：*保險(xiǎn)基金、住房公積金、住房維修資金。

本意見(jiàn)所指的資金管理部門，是指負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政性資金和*公共資金的收支行使監(jiān)督管理職能的工作部門。

本意見(jiàn)所指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指負(fù)責(zé)財(cái)政性資金和*公共資金收繳或歸集、支付等工作的具體操作部門。

對(duì)財(cái)政性資金和*公共資金的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)政策規(guī)定，遵循“依法管理、規(guī)范運(yùn)作、公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督部門之間相互協(xié)調(diào)又相互制約的管理模式，理順管理體制，明確管理職責(zé)，健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)保障資金管理的安全規(guī)范和科學(xué)高效。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)

（一）加強(qiáng)賬戶設(shè)置管理

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新設(shè)、變更、撤銷賬戶，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行行政主管部門審核、同級(jí)財(cái)政部門審核、開(kāi)戶銀行核準(zhǔn)的制度。經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)、變更、撤銷的賬戶，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門備案，并抄報(bào)同級(jí)審計(jì)部門。

選擇新設(shè)賬戶的銀行，應(yīng)當(dāng)按照“資金安全、權(quán)責(zé)一致、周到服務(wù)、正常孳息”的原則，參照招投標(biāo)方式慎重確定國(guó)有或者國(guó)有控股銀行，并簽訂合約，明確責(zé)任。

（二）加強(qiáng)收繳或者歸集管理

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額收繳或者歸集資金，并按照規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶或者特定專戶。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等非稅收入，實(shí)行“收繳分離”制度。

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和要求使用票據(jù)，并對(duì)票據(jù)領(lǐng)取、使用、結(jié)存等情況登記備案，實(shí)行定期核查。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

各行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資金納入預(yù)算管理范圍，建立和完善預(yù)算編審制度，按照規(guī)定內(nèi)容、要求編制預(yù)算草案，并按照規(guī)定程序報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。

（四）加強(qiáng)資金支付管理

各資金管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、規(guī)定程序，及時(shí)、足額支付資金。對(duì)資金支付過(guò)程中存在的異常問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即停止支付資金，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

（五）加強(qiáng)運(yùn)作管理

各資金管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在滿足支付需要和確保資金安全的前提下，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范銀行定期存款和購(gòu)買國(guó)債等保值增值運(yùn)作管理，提高資金收益。

（六）加強(qiáng)決算管理

各行政主管部門要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立和落實(shí)與銀行定期對(duì)賬制度和不定期的賬戶余額核查制度，年度終了后編制決算報(bào)告，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映年度預(yù)算的收支執(zhí)行情況，并按照規(guī)定程序報(bào)批。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的措施

（一）建立健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各類資金管理和收支情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果和檢查結(jié)果，形成各司其職、各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、互相制衡的協(xié)同監(jiān)督模式。

（二）建立資金網(wǎng)上實(shí)時(shí)全程監(jiān)管系統(tǒng)

各資金管理部門要統(tǒng)一數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立資金網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，將資金管理主體、審批情況、資金的總量和使用方向等信息即時(shí)集中反映在統(tǒng)一平臺(tái)上，建立數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金管理全過(guò)程信息的公開(kāi)透明、交換共享、集中處理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)為審計(jì)、監(jiān)察等部門預(yù)留端口，便于審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行有效監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，整合政府和*資源，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，逐步建立全市統(tǒng)一的資金監(jiān)管平臺(tái)。

（三）健全信息公開(kāi)制度

各行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，主動(dòng)公開(kāi)資金預(yù)決算報(bào)告，行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物的管理、使用和分配等情況。對(duì)*保險(xiǎn)基金、住房公積金、住房維修基金等與群眾切身利益密切相關(guān)的*公共資金，要健全定期制度，依法公開(kāi)資金收支和結(jié)余情況。在積極創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大資金信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容的同時(shí)，不斷完善公開(kāi)的程序和方式，便于*公眾監(jiān)督。

（四）發(fā)揮商業(yè)銀行的監(jiān)管作用

選取部分條件相對(duì)成熟的*公共資金進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立政府主導(dǎo)、商業(yè)銀行受托參與的監(jiān)管模式，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)銀行在*公共資金支用、現(xiàn)金管理等領(lǐng)域配合管理部門實(shí)施監(jiān)管的作用，提升資金監(jiān)管的有效性和可控性。

（五）完善內(nèi)控和報(bào)告制度

各行政主管部門要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)理順內(nèi)部管理體制，健全內(nèi)部控制機(jī)制，以信息化為支撐，統(tǒng)一制度、程序和核算要求，建立本系統(tǒng)一體化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施崗位職責(zé)分離，強(qiáng)化人員職業(yè)操守約束。各行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向有關(guān)部門提供真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)資料和報(bào)告，建立異常情況和資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。

（六）落實(shí)資金管理責(zé)任制

各行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇部分*比較關(guān)注的資金或者項(xiàng)目支出開(kāi)展績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各資金管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)責(zé)任追究制度，并將責(zé)任追究與單位主要負(fù)責(zé)人的考核任免掛鉤。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的操作要求

加強(qiáng)財(cái)政性資金和*公共資金監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和綜合性的工作。財(cái)政性資金和*公共資金管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門要高度重視、密切配合，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)。各*公共資金管理部門要在對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)照本意見(jiàn)，以強(qiáng)化賬戶設(shè)置、預(yù)算編審等環(huán)節(jié)監(jiān)管為核心，以健全信息公開(kāi)、內(nèi)控報(bào)告、責(zé)任追究等制度為重點(diǎn)，加快制定對(duì)加強(qiáng)*保險(xiǎn)基金、住房公積金、住房維修資金監(jiān)管的具體實(shí)施辦法和操作規(guī)程。

其他*公共資金的監(jiān)管，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。