導語：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范和完善市政府國資委決策行為，推進科學民主決策。提高決策水平和效率，切實履行好國有資產(chǎn)出資人職責，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定和*市人民政府《關(guān)于建立健全科學民主決策制度的實施意見》精神，結(jié)合市國資委和企業(yè)實際，對市政府國資委重大事項的決策制定如下實施意見。

一、適用范圍

市政府國資委的下列重大決策事項適用本意見：

（一）國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整；

（二）建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制與推進國有企業(yè)改革；

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理地方性法規(guī)、規(guī)章制度和國有企業(yè)改革政策規(guī)定的擬訂與制定；

（四）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司負責人的任免；

（五）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司監(jiān)事會的派出，及其向市政府提交監(jiān)督檢查報告的審核；

（六）所出資企業(yè)中國有控股公司、國有參股公司股東代表、董事、監(jiān)事人選的派出，以及國有控股公司董事長、副董事長、監(jiān)事會主席人選的推薦和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師的人選建議；

（七）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司負責人的薪酬確定與獎懲；

（八）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司的財務(wù)審計、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估；

（九）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司國有資產(chǎn)（股權(quán)）的轉(zhuǎn)讓和國有獨資企業(yè)、國有獨資公司重大有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的處置；

（十）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司重大投融資、重要擔保、收入分配、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的審核批準；

（十一）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司承包、租賃、委托代管、組建集團、分立、合并、兼并、改制、上市、破產(chǎn)、重組、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等；

（十二）所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的重要子企業(yè)需報市政府國資委批準的重大事項；

（十三）所出資企業(yè)中涉及國有資產(chǎn)（股權(quán)）產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)調(diào)處理；

（十四）對所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營；

（十五）所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益的組織收繳和再投入預算建議計劃的編制；

（十六）重大失誤和重大事故責任人的追究；

（十七）涉及所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司職工切身利益和職工穩(wěn)定的重大事項；

（十八）其他國有、集體企事業(yè)單位的有關(guān)重大事項；

（十九）市政府授權(quán)市政府國資委職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大決策事項。

法律、法規(guī)和市委、市政府對決策事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、基本原則

總的要求是：進一步規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強化決策責任，努力提高決策的科學化、民主化水平，不斷增強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的能力和水平。

（一）堅持科學決策。以科學的決策理論為指導，堅持科學發(fā)展觀，從實際出發(fā)，運用科學的方式，選擇最佳的決策方案，使決策符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，有利于促進企業(yè)發(fā)展壯大，有利于從整體上搞活國有經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（二）堅持民主決策。實行民主集中制，切實做到企業(yè)和職工參與、專家論證和市政府國資委集體決策相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，形成有利于廣泛集中民智的決策機制，拓寬企業(yè)和職工參與決策的渠道，體現(xiàn)和反映企業(yè)和職工群眾的要求。

（三）堅持依法決策。實現(xiàn)決策權(quán)于法有據(jù)，決策行為和程序依法進行，對違法決策依法追究責任。

（四）堅持決策公開。充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強市國資委決策的透明度和企業(yè)、職工參與度。除依法應(yīng)當保密的外，決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，通過市政府國資委網(wǎng)站、簡報或者市級新聞媒體予以公開。

（五）堅持效率原則。適應(yīng)行政管理的需要，在科學民主的基礎(chǔ)上確定合法程序，完善內(nèi)部決策規(guī)劃，提高行政決策效率，防止久議不決。

三、重大決策事項的確定

（一）市政府國資委主任、副主任可以提出擬決策的重大事項；市政府國資委所出資企業(yè)、其他國有、集體企事業(yè)單位和市政府國資委內(nèi)部各處室可以提出擬由市政府國資委決策的重大事項，但應(yīng)當經(jīng)分管主任或副主任批準。

擬決策的重大事項應(yīng)當根據(jù)中共中央、國務(wù)院、國務(wù)院國資委、省委、省政府、省政府國資委和市委、市人大及其常委會、市政府的要求，或者根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有企業(yè)改革的實際需要，或者根據(jù)企業(yè)和職工的建議提出。

（二）提出的擬決策的重大事項是否進入決策程序，由市政府國資委主任征求有關(guān)方面的意見后確定。

四、重大事項的決策權(quán)

本實施意見適用范圍內(nèi)的重大決策事項，根據(jù)其決策事項的具體內(nèi)容，分別由市政府國資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組、市政府國資委主任辦公會議、市長辦公會議、市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組研究決策。其中，需要提交市長辦公會議或市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組研究決策的重大事項，應(yīng)事先經(jīng)市政府國資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組或市政府國資委主任辦公會議研究討論并形成一致意見后再提交。

五、重大決策事項提交程序

（一）需要市政府國資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組研究決策的重大事項，由重大事項的提出人或單位，報請市政府國資委分管主任或副主任同意后，將有關(guān)書面材料報市政府國資委產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理處。市國資委產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理處請示國資委主任同意后，組織召開產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組會議。

（二）需要市政府國資委主任辦公會議研究決策的重大事項，由重大事項的提出人或單位，報請市政府國資委分管主任或副主任同意后，將有關(guān)書面材料報市政府國資委辦公室。市國資委辦公室請示國資委主任同意后，組織召開國資委主任辦公會議。

（三）需要提交市長辦公會議研究決策的重大事項，按照市政府辦公廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）需要提交市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組研究決策的重大事項，由重大事項的提出人或單位，報請市政府國資委分管主任或副主任同意后，將有關(guān)書面材料報市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室（市國資委企業(yè)改革改組一處或二處）。市國資委分管主任或副主任請示市政府分管市長或副市長同意后，由市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室組織召開市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組會議。

六、擬制重大事項決策備選方案

（一）決策重大事項的提出人或者批準人，應(yīng)當明確指定承辦決策重大事項的企業(yè)、處室或者人員組成專門班子（以下統(tǒng)稱承辦單位）進行科學論證，收集信息，擬制重大事項決策的備選方案。

（二）決策事項確定后，承辦單位應(yīng)當深入基層、企業(yè)和職工進行調(diào)查研究，就決策的重大事項認真聽取各方面的意見和建議，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，獲取和掌握系統(tǒng)的決策信息。

（三）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，承辦單位應(yīng)當組織有關(guān)方面的專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)進行論證。必要時可就決策的重大事項成立咨詢專家組。

對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項，要認真進行專家論證和決策評估。咨詢時，應(yīng)當就決策的必要性和可行性進行深入研究，就其成本效益進行客觀準確分析，力求決策成本最小、效益最大，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。對于專家或者研究、咨詢、中介機構(gòu)提出的意見尤其是反對意見，要高度重視。凡缺乏可行性，或者成本過高，超越現(xiàn)有承受能力的決策事項，應(yīng)當報請決策事項提出人或批準人批準后，予以否決，或者另行擬定決策意向。

（四）承辦單位在調(diào)查研究、咨詢論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市具體實際或者決策事項涉及的客觀情況，編制決策事項備選方案征求意見稿。

（五）承辦單位擬定決策事項備選方案征求意見稿后，應(yīng)當按照事項涉及范圍征求有關(guān)方面的意見，并充分協(xié)商；涉及職工群眾切身利益的重大事項，一般應(yīng)當通過公示或聽證等形式聽取意見或建議。

（六）征求意見后，承辦單位應(yīng)當認真收集整理、研究分析，吸收合理意見，及時形成決策方案草案。對未予采納的意見，應(yīng)當采取適當方式作出說明。決策事項或者決策方案變化較大的，應(yīng)當再次征求有關(guān)方面的意見。

（七）決策方案草案基本確定后，應(yīng)當進行合法性論證。

（八）最終形成的決策草案，應(yīng)當盡量反映不同的意見和建議，并附詳細的說明和證據(jù)材料。必要時應(yīng)當有兩種以上的決策方案草案。

有兩種以上決策草案的，應(yīng)當排出先后順序，并做好有關(guān)材料準備，供決策者在比較鑒別中擇優(yōu)決策。

七、重大事項決策方案的選定

（一）重大事項決策方案草案的研究審議，按照市政府國資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組、市政府國資委主任辦公會議議事規(guī)則進行，由產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組全體會議或國資委主任辦公會議討論決定。

承辦單位提請有關(guān)會議研究審議的重大事項決策方案草案，應(yīng)當附有關(guān)于決策方案草案的說明。說明一般包括必要性和可行性分析，決策實施后可能產(chǎn)生的影響，相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，專家或者研究、咨詢、中介機構(gòu)的咨詢論證意見，有關(guān)單位和個人意見及其處理情況等內(nèi)容。重大事項的決策方案草案及說明在會前應(yīng)按規(guī)定時間報組織召開有關(guān)會議承辦部門（處室）分送與會人員。

（二）市政府國資委在對重大事項作出決策前，根據(jù)需要通過召開座談會、研討會等形式，直接聽取有關(guān)方面的意見和建議。

（三）研究審議重大事項決策方案草案時，與會人員應(yīng)當充分發(fā)表意見。會議主持人根據(jù)討論情況，最終作出相應(yīng)決定。

市政府國資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組會議或者市政府國資委主任辦公會議研究決定重大事項決策方案，必須有三分之二以上應(yīng)出席人員到會方可舉行，其中分管主任、副主任和分管處室負責人應(yīng)當?shù)綍?。分管委領(lǐng)導因故不能到會，除必須立即進行決策的緊急事項外，應(yīng)當留待下次會議決定。

對法律法規(guī)及規(guī)章有明確時限要求的，必須在規(guī)定時間內(nèi)作出決策。

（四）市政府國資委重大事項決策形成后，應(yīng)當制作會議紀要。會議紀要應(yīng)當記錄決策方案的討論情況及最后決定，如有反對意見應(yīng)當載明；說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的責任及實施監(jiān)督的辦法。

市長辦公會議和市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組對重大事項決策方案的選定，按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、決策的執(zhí)行與完善

（一）決策形成后，根據(jù)決策事項的特點和緊急程度，一般可以直接執(zhí)行，必要時可以先進行試點，取得經(jīng)驗后再普遍執(zhí)行。

（二）市政府國資委組成人員、市政府國資委各處室和所出資企業(yè)及其他國有企事業(yè)單位必須堅決執(zhí)行市政府國資委的決策。市政府國資委要加強督促檢查，確保政令暢通。非經(jīng)市政府國資委同意，任何單位和個人不得擅自停止執(zhí)行或者改變決策內(nèi)容。

（三）市政府國資委決策的具體執(zhí)行部門以及企業(yè)、職工、公民和其他組織對市政府國資委決策持有異議的，可以向市政府國資委提出書面意見或建議。

（四）重大事項決策作出后，市政府國資委及其所出資企業(yè)和其他有關(guān)企業(yè)要確定機構(gòu)和人員，定期調(diào)查了解決策執(zhí)行情況，搜集有關(guān)方面對決策的意見，并及時向市政府國資委報告。

（五）市政府國資委應(yīng)當對決策執(zhí)行情況進行研究，必要時對決策方案進行修改完善，或者重新作出決定。

九、決策監(jiān)督

市政府國資委的決策行為應(yīng)當依法接受監(jiān)督。

（一）建立重大事項決策報告制度。有關(guān)貫徹執(zhí)行市政府有關(guān)政策的重大決策，或者依照法律、法規(guī)和國家政策措施的規(guī)定應(yīng)當向市政府報告的重大決策，應(yīng)當及時報告，必要時應(yīng)當先報告后執(zhí)行。

事關(guān)全市改革、發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)當及時向市政府常務(wù)會議報告。

（二）堅持重大事項決策通報制度。市政府國資委重大事項決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當向市有關(guān)部門和所出資企業(yè)、其他有關(guān)企業(yè)及其職工通報，聽取意見和建議，自覺接受民主監(jiān)督。

市政府國資委重大事項決策形成及執(zhí)行過程中，對有關(guān)方面提出的意見、建議和異議的處置情況，要以適當方式向有關(guān)方面或人士作出書面說明。

（三）實行重大事項決策評價制度。市政府國資委定期對重大事項的決策及其執(zhí)行情況進行自我評價。決策執(zhí)行部門、企業(yè)、職工及社會各界可以對市政府國資委重大事項的決策和執(zhí)行情況進行主動評價，提出改進意見和建議。

（四）落實責任追究制度。發(fā)生重大事項決策失誤造成重大損失的，要依照損失程度和有關(guān)規(guī)定，分清責任性質(zhì)，劃清責任范圍，明確責任承擔人，嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任，做到?jīng)Q策權(quán)與決策責任的統(tǒng)一。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。