導(dǎo)語：政府促進效能建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨的**、**三中全會精神,堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),全面推進依法行政,加快政府職能轉(zhuǎn)變,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,進一步提高行政管理的能力和水平,提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》精神,提出如下意見,請各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。

一、認真實施依法行政綱要,深化行政管理體制改革。要按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,以下簡稱《綱要》)的要求,切實抓好《綱要》的貫徹執(zhí)行工作。在認真組織學(xué)習(xí)、大力宣傳《綱要》基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,有關(guān)部門要盡快組織人員制訂我省落實《綱要》的具體辦法和配套措施,并確定不同實施階段的工作重點,確保《綱要》在我省得到全面正確的實施。同時,結(jié)合今年省政府“全面貫徹實施行政許可法,加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變”重點課題,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認真分析我省行政管理體制的現(xiàn)狀,提出推進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的具體措施,為保持和強化我省體制機制新優(yōu)勢,促進《綱要》和《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)的貫徹實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、完成行政許可的各項清理工作,完善配套制度建設(shè)。對不符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可項目、規(guī)定、收費和實施機構(gòu),各有關(guān)部門必須在今年6月中旬前清理完畢,清理結(jié)果按規(guī)定向社會公布。對國務(wù)院行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可事項,以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項,要按照《行政許可法》的規(guī)定,及時提出停止執(zhí)行或修改的建議。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的實際,抓緊研究制訂實施行政許可的各項配套制度,邊探索、邊總結(jié)、邊完善。清理結(jié)果和有關(guān)配套制度,要在今年7月1日前報省貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

要結(jié)合行政許可法的實施,繼續(xù)深化行政審批制度改革。對審批的項目、審批的要求、審批的程序和審批服務(wù)的承諾必須在今年新開通的“中國**”政府門戶網(wǎng)站上公布,并根據(jù)清理情況及時予以更新,條件成熟的部門可以試行網(wǎng)上審批。

三、全面履行政府職能,積極推進行政管理方式創(chuàng)新。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,要重點完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能。特別是要建立各種預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力,妥善處理各種突發(fā)事件,維持正常的社會秩序。今年要完成《加快推進我省行政應(yīng)急機制建設(shè),提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機的能力》重點課題研究工作,并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定好公共突發(fā)事件應(yīng)急的總預(yù)案和重點預(yù)案,有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件,最大限度地減少突發(fā)事件的負面效應(yīng),為打造“平安**”創(chuàng)造良好的條件。

要逐步完善集中統(tǒng)一的公共財政體制,逐步實現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算,統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金,提高財政資金的使用效益,理順省與縣市的財政稅收關(guān)系。

要進一步改革行政管理方式,充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。對公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場競爭機制能夠調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介組織通過自律能夠解決的問題,行政機關(guān)可以不通過行政管理的手段去解決,法律另有規(guī)定的除外。要加快電子政務(wù)建設(shè),擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍,實現(xiàn)部門之間的信息互通和資源共享;要研究制訂《**省政務(wù)公開辦法》,實行政務(wù)公開,增強行政管理透明度。今年要在省交通廳、衛(wèi)生廳、國土資源廳等部門進行深化政務(wù)公開試點。除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外,公眾有權(quán)查閱政府信息,行政機關(guān)應(yīng)當提供便利條件。

四、嚴格規(guī)范行政行為,依法解決社會矛盾。各部門要建立健全告知制度和聽證制度,凡作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定,都要告知行政管理相對人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利;對重大事項,應(yīng)當組織聽證。屬于行政機關(guān)自由裁量權(quán)范圍的事項,必須在作出行政決定時說明理由。要建立行政執(zhí)法案卷考評制度,各部門實施行政執(zhí)法的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當立卷歸檔,公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

對依法應(yīng)當由行政機關(guān)調(diào)處的民事糾紛,各部門應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則及時調(diào)處;調(diào)處達不成協(xié)議的,應(yīng)當及時告知當事人權(quán)利救濟渠道。要進一步完善信訪、舉報工作制度,切實保障信訪人、舉報人的權(quán)利。對可以通過復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項,要積極引導(dǎo)當事人通過法律途徑解決。

五、加強對行政行為的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。要建立公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制。要完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度,對依法應(yīng)當受理而不受理,不依法撤銷、變更或者確認具體行政行為違法的,應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。要完善行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制,建立健全對省政府機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督投訴制度,加強對機關(guān)效能的群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。評議考核應(yīng)廣泛聽取公眾的意見。

要明確責(zé)任,嚴肅紀律,對不按規(guī)定完成行政許可清理和制定配套性工作制度的;規(guī)范性文件不按規(guī)定備案或者經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)違法設(shè)定行政許可、行政處罰、收費項目等事項的;行政許可項目沒有在“中國**”政府門戶網(wǎng)站上公布的;具體行政行為被人民法院和復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認違法的;行政效能投訴經(jīng)核查屬實的,相應(yīng)地扣減目標責(zé)任制考核分值。情節(jié)嚴重的,取消該部門評為優(yōu)秀等次的資格,并對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。