導語：社區(qū)衛(wèi)生服務體系實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省政府《關于20**年實施28項民生工程的通知》（皖政〔20**〕1號）和省衛(wèi)生廳、發(fā)改委、財政廳《城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設實施辦法》（民生辦〔20**〕1號）要求，結合我市實際制訂本實施意見。

一、目標任務

（一）網絡建設。20**年內完成80個社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置。其中：譙城區(qū)設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心6個、社區(qū)衛(wèi)生服務站40個；蒙城縣、渦陽縣分別設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個、社區(qū)衛(wèi)生服務站11個；利辛縣設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個、社區(qū)衛(wèi)生服務站6個。

（二）規(guī)范化建設。20**年完成18個社區(qū)衛(wèi)生服務機構的房屋修繕和設備配置，達到規(guī)范化建設標準。其中：譙城區(qū)完成1個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心、10個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，蒙城縣、渦陽縣分別完成3個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，利辛縣完成1個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。

（三）購買服務。全面開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作，協(xié)議簽訂、考評、兌現(xiàn)率100%，資金規(guī)范使用率80%以上。

（四）人員培訓。完成60名全科醫(yī)生和70名社區(qū)護士的崗位培訓任務。

二、建設標準

（一）網絡建設設置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站，基本達到衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》。

（二）規(guī)范化建設的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站，按《**省社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設標準》考核，得分達到80分以上，其中房屋、設備、人員須滿分。

（三）政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務按照《**政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務實施方案》執(zhí)行。

（四）參加全科醫(yī)生和社區(qū)護士的崗位培訓人員，80％以上通過省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的考試取得合格證書。

三、實施進度

2008年3月底前，完成網絡機構設置，簽訂購買公共衛(wèi)生服務協(xié)議，規(guī)范化建設機構裝修招標。

4月底前，規(guī)范化建設機構裝修開工，選派全科醫(yī)生、社區(qū)護士培訓人員。

5月底前，上報規(guī)范化建設機構配備設備目錄，基本完成居民健康檔案建立。

6月底前，規(guī)范化建設機構裝修完工。

7月底前，完成社區(qū)公共衛(wèi)生年中考評，兌現(xiàn)半年購買經費。

10月底前，完成全部網絡建設任務。

12月底前，組織社區(qū)公共衛(wèi)生年終考評，兌現(xiàn)年度考評經費。

四、經費籌集

在中央財政對中部地區(qū)按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口人均3元的標準予以補助、省政府按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口人均5元的標準予以補助的基礎上，市、區(qū)財政按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均不低于5元的標準和1:4的分擔比例安排社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費。各縣（區(qū)）財政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務人口每年人均不低于5元的標準安排社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費。規(guī)范化建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構自身原則上按政府投入比例1：1配套房屋修繕、設備配置經費。

五、經費使用原則

（一）中央財政補助資金全部用于購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務。由各縣、區(qū)衛(wèi)生局、財政局根據(jù)省、市衛(wèi)生、財政部門文件規(guī)定的項目、標準、程序和方法，依據(jù)績效考評結果進行補助。

（二）省級財政補助資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的房屋修繕和設備配置補助、人員培訓、政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務以及考核獎勵等。

1.房屋修繕按每個中心10萬元、站2萬標準補助。由區(qū)、縣衛(wèi)生、財政局按以下程序實施：規(guī)范化建設機構對照標準制定房屋修繕計劃，報區(qū)（縣）衛(wèi)生、財政局審批；區(qū)（縣）衛(wèi)生、財政局根據(jù)房屋修繕計劃，實施政府統(tǒng)一招標采購，各機構房屋修繕計劃和議價情況報市衛(wèi)生局、財政局備案；施工完畢區(qū)（縣）衛(wèi)生、財政局考核驗收合格后撥付補助經費，不足部分從區(qū)（縣）財政配套經費和規(guī)范化建設機構自籌資金中解決。

2.設備配置按平均每個中心15萬、站2萬元標準補助。區(qū)、縣衛(wèi)生局依據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》規(guī)定，按填平補齊原則，上報規(guī)范化建設機構需要配備設備目錄，由市衛(wèi)生局匯總后委托市政府招投標服務中心組織統(tǒng)一招標采購。

3.人才培訓補助經費。由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織培訓，采取預撥與報帳相結合的方式，由市衛(wèi)生局編制培訓計劃和經費預算，市財政局審核后撥付補助額度60％資金。培訓結束后由市財政局根據(jù)培訓任務完成情況和經費使用情況，撥付其余40％的資金。

4.社區(qū)公共衛(wèi)生服務等項目補助經費，按照省衛(wèi)生、財政部門規(guī)定撥付使用。

（三）市、區(qū)（縣）兩級財政安排資金，主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基礎建設、購買公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療按成本收費補貼、特困病人基本醫(yī)療費用減免等。

六、工作要求

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各縣區(qū)要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。

（二）加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金管理。社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金實行?？顚Ｓ茫?、區(qū)（縣）財政部門專項管理、專項核算，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。嚴格按照財政廳、衛(wèi)生廳《**省城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金管理暫行辦法》（財社〔20**〕669號）和省民生辦《關于進一步加強民生工程審計監(jiān)督的意見》規(guī)定，對建設資金進行管理、監(jiān)督和審計。

（三）堅持社區(qū)衛(wèi)生服務公益性質，加大政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設力度，增加公辦機構比例。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設原則上應由政府舉辦或公立醫(yī)院延伸舉辦。社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設，原則上也由政府舉辦或公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心延伸舉辦。確實不能由上述單位舉辦的，要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引導社會力量積極參與。

（四）嚴格規(guī)范化建設的考核驗收。按照省衛(wèi)生廳、財政廳頒發(fā)的《**省社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設標準》，堅持“六統(tǒng)一”標準，即統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一基礎設備、統(tǒng)一考核評估。

（五）強化政府購買公共衛(wèi)生服務經費的使用管理。實行合同制管理，年初預撥一定比例經費，年終考核結算。確定的補助單位和補助金額，應張榜公布，并報市衛(wèi)生局、財政局。不具備社區(qū)公共衛(wèi)生服務能力或沒有提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務的社區(qū)衛(wèi)生服務機構不予補助，服務不好的不能全額補助，服務好的予以獎勵。

（六）完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構公共衛(wèi)生服務功能。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要在做好基本醫(yī)療服務的基礎上，積極做好基本公共衛(wèi)生服務。各級衛(wèi)生行政部門要指導將婦幼保健、預防接種等公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔。

（七）對社會力量舉辦的符合設置規(guī)劃要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，政府安排的房屋修繕、基本設備補助經費，應要求其提供等值的公共衛(wèi)生服務，由區(qū)（縣）衛(wèi)生局與其簽訂合同，依據(jù)《**省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務考核標準（試行）》等規(guī)定嚴格進行考核。

（八）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生機構設置和人員準入管理。嚴格依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃、衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站基本標準》，按照規(guī)定程序履行設置審批和執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。依據(jù)基本標準配備醫(yī)護人員，未經全科醫(yī)學培訓不得從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作。各縣、區(qū)要組織社區(qū)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，開展經常性的監(jiān)督檢查，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構執(zhí)業(yè)行為。