紀(jì)檢監(jiān)察文件備案工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-02-21 04:23:00
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各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局,市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委,市直各部門(mén)紀(jì)工委、紀(jì)檢組、紀(jì)委、監(jiān)察室:
為及時(shí)了解、掌握各地各部門(mén)制定紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件的情況,健全紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件報(bào)送、備案審查制度,進(jìn)一步做好紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作,經(jīng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作提出如下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步提高對(duì)備案工作重要性的認(rèn)識(shí)
紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作是黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作的重要組成部分,是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)法制化的一項(xiàng)重要措施。為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作,1997年市紀(jì)委、市監(jiān)察局印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案管理工作意見(jiàn)》(濰紀(jì)辦發(fā)〔1997〕6號(hào))。近年來(lái),大部分縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及市直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局的要求,及時(shí)、認(rèn)真地做好紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作,但也有一些地區(qū)和部門(mén)存在報(bào)送不及時(shí)、不全面等問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作的重要性,把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)法制化的一項(xiàng)重要措施,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),并抓好檢查落實(shí)工作。
二、嚴(yán)格按要求報(bào)送規(guī)范性備案文件
(一)報(bào)送單位。各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局,市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委,市直各部門(mén)紀(jì)工委、紀(jì)檢組、紀(jì)委、監(jiān)察室。
(二)報(bào)送范圍。由報(bào)送單位單獨(dú)起草、制發(fā)或由同級(jí)黨政轉(zhuǎn)發(fā)的,代同級(jí)黨委、政府(部門(mén))或人大常委會(huì)起草的,以及與其他部門(mén)聯(lián)合起草制發(fā)的普遍適用于本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的具有規(guī)范性、約束性、政策性?xún)?nèi)容的規(guī)定、規(guī)則、辦法、細(xì)則、意見(jiàn)、制度等文件(以下統(tǒng)稱(chēng)規(guī)范性文件)。
用于部署、安排或者總結(jié)工作的文件,以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度不屬規(guī)范性文件,亦不屬報(bào)送范圍。
(三)報(bào)送辦法。負(fù)責(zé)備案工作的部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件之日起30日內(nèi),將規(guī)范性文件一式兩份報(bào)送市紀(jì)委政策法規(guī)室。報(bào)送備案的規(guī)范性文件,應(yīng)是正式文本(或復(fù)印本),并附備案報(bào)告。如有需要說(shuō)明的問(wèn)題,可在備案報(bào)告中寫(xiě)明。每年一月底前,將上一年度的規(guī)范性文件填寫(xiě)《規(guī)范性文件登記表》一式兩份報(bào)送市紀(jì)委法規(guī)室備查。具備條件的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送電子文本。
三、加強(qiáng)對(duì)備案文件的審查工作
市紀(jì)委法規(guī)室具體負(fù)責(zé)報(bào)送市紀(jì)委備案的規(guī)范性文件的審查工作。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件主要審查以下幾方面內(nèi)容:
(一)是否超越權(quán)限;
(二)是否同法律、法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的方針、政策相抵觸;
(三)是否符合制定程序和規(guī)范化要求。
經(jīng)審查,對(duì)超越權(quán)限,同法律、法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的方針、政策相抵觸的,向有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)提出修改、廢止、撤銷(xiāo)的建議,或者提請(qǐng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局在職權(quán)范圍內(nèi)依照程序作出糾正或者撤銷(xiāo)的決定。
四、加強(qiáng)對(duì)備案工作的督促檢查
市紀(jì)委法規(guī)室將定期在*紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)上公布各縣市區(qū)、各部門(mén)報(bào)送規(guī)范性文件備案的情況,并且每半年將備案情況匯總通報(bào)各縣市區(qū)、各部門(mén)。每年將上一年度各縣市區(qū)、各部門(mén)報(bào)送的備案文件編輯出版《*市黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范性文件匯編》,以供各單位、各部門(mén)相互交流和借鑒。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管法規(guī)及其備案工作的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真督促檢查本單位備案工作的情況,對(duì)不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送備案的,應(yīng)及時(shí)了解情況并督促其及時(shí)報(bào)送;對(duì)逾期仍不報(bào)送的,應(yīng)給予批評(píng),并責(zé)令其限期改正。
各縣市區(qū)和市直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的部門(mén)依照本意見(jiàn)要求做好本地區(qū)、本系統(tǒng)規(guī)范性文件的審議備案工作。