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農產品質量安全管理工作，是當前我國農業(yè)和農村經濟進入新階段，提高農業(yè)綜合素質和運行質量，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程的重點工作，關系到農業(yè)結構戰(zhàn)略調整、農民增收和農業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，必須予以高度重視。近年來，我市的農產品質量安全管理工作取得了一定成績。至今，全市已有7個無公害基地19個無公害農產品，7個綠色食品、1個有機轉換食品，產量近15萬噸。其中天華山有機食品開發(fā)有限公司生產的天華山銀針被評為20****年****省名牌農產品。另外，仍有9家企業(yè)正在積極申報無公害農產品、綠色食品和有機食品。省農產品質量安全檢測中心5月份在我市的例行抽檢結果，我市蔬菜合格率93.3%，禽蛋合格率90%，水產品合格率100%。為了真正使農產品質量安全工作成為促進農民增收、農業(yè)增效的有效途徑和手段，現(xiàn)就此項工作提出如下意見：

一、理清思路，進一步明確我市農產品質量安全的指導

思想、主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農產品質量管理工作，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，廣泛開展農產品質量安全宣傳，提高人民群眾農產品安全意識，深入開展農業(yè)投入品專項整治，進一步規(guī)范生產經營行為，凈化市場，切實維護消費者和農產品生產者的合法權益。

主要目標：經過三至五年的努力，使我市農產品“從農田到餐桌”全程質量安全實現(xiàn)強有力的監(jiān)管，逐步建立可追溯的農產品質量安全管理制度，使我市農產品農藥、獸藥殘留得到有效控制，農產品質量安全抽檢98.0%以上達到國家無公害標準；主要農產品基地基本實現(xiàn)標準化，80.0%以上的農業(yè)企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作組織實行標準化生產，其中市級以上龍頭企業(yè)實行標準化生產達到100.0%，其大部分產品通過無公害農產品、綠色食品或有機食品質量認證。

二、高度重視，深刻把握，我市農產品質量安全工作現(xiàn)狀

農產品質量安全事關人民群眾身體健康，事關社會和諧穩(wěn)定，事關農業(yè)發(fā)展和農民增收，是不容忽視、不可回避的重大問題。早在加入世界貿易組織的2001年，我國就開始實施“無公害食品行動計劃”，以應對農產品可能遭受的市場沖擊。過去幾年，農產品質量安全問題頻頻見諸媒體，其中社會反響最強烈的有“蘇丹紅”事件、“孔雀石綠”事件。

現(xiàn)階段，我市農產品質量安全狀況十分令人擔憂。一是從生產主體來看。農民還不完全明白什么樣的農產品是優(yōu)質安全的，優(yōu)質安全的農產品又該如何生產。有極少數農民根本不知道“瘦肉精”、“蘇丹紅”和“孔雀石綠”是違禁藥品，不能使用。二是從加工主體來看。一方面，從農民那里收購來的初級產品大多是分散生產的，質量安全難以保證，加工成品也不可避免地存在安全風險；另一方面，加工企業(yè)經營者缺乏戰(zhàn)略眼光，對國際國內市場需求和企業(yè)自身發(fā)展定位模糊不清，生產管理亟待規(guī)范。三是從監(jiān)管主體來看。農產品質量安全監(jiān)管范圍廣、環(huán)節(jié)多、難度大，且沒有經費保障，導致農產品生產經營放任自流。四是從消費主體來看。隨著城鎮(zhèn)居民消費觀念的改變，無公害農產品、綠色食品、有機食品越來越受到人們的青睞，農產品質量跟不上去，遭受損失的最終是我們的農民，是我市經濟社會的發(fā)展大局。如果我們再不引起高度警覺，采取堅決果斷的措施進行整改，那么農產品質量安全問題帶來的滅頂之災總有一天會降臨到我們頭上。因此，我們必須吸取以往深刻教訓，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農產品質量安全工作的責任感和緊迫感。

三、落實措施，切實加強農產品質量安全管理工作

（一）高度重視無公害農產品的產地認定、產品認證和標志管理工作。市農業(yè)局要按照國家《無公害農產品管理辦法》規(guī)定，依法行使職權，切實承擔起管理職責，繼續(xù)抓好其他農產品的無公害產地認定和產品認證工作；要嚴格執(zhí)行國家《無公害農產品標志管理辦法》的規(guī)定，強化對基地產品的檢測，確保合格的農產品使用無公害農產品標志上市；并加強無公害標志管理，統(tǒng)一使用辦法，嚴厲打擊冒用濫用等違法行為，維護無公害農產品品牌的信譽。

（二）切實抓好對已認定農產品基地的后續(xù)管理工作。要按照國家《無公害農產品基地管理辦法》，嚴格加強無公害生產基地的管理。在基地的醒目位置，要懸掛無公害基地標示牌、產地環(huán)境條件標準、生產技術規(guī)程、禁用限用農藥名單等規(guī)定內容。做好農事記錄，并建立質量安全追溯制度，確保無公害農產品生產基地生產出合格的無公害農產品。對取得農產品質量認證的違規(guī)企業(yè)和農村專業(yè)合作經濟組織要及時上報，按照有關規(guī)定取消質量認證資格。

（三）加大執(zhí)法力度，從源頭上強化農業(yè)投入品管理。要認真做好農業(yè)行政執(zhí)法工作，加大農業(yè)行政執(zhí)法力度，強化農業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品行為。要把農業(yè)投入品監(jiān)管作為農產品質量安全工作的重點來抓，使之制度化、規(guī)范化。要按照《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》和農業(yè)部禁用農藥名錄和禁用獸藥名錄，定期向社會公布禁用限用農業(yè)投入品品種和目錄，每年開展幾次專項整治，嚴厲打擊非法銷售禁用農藥和獸藥行為，凈化農資市場。開展打擊非法代加工飼料、飼料中添加“瘦肉精”、氯霉素、安定等違禁藥物和添加劑以及濫用磺胺類等獸藥行為的飼料專項整治工作，規(guī)范飼料生產和銷售。要加大案件查處力度，從源頭上保證農業(yè)投入品的安全使用。盡快建立健全農業(yè)投入品市場準入制度，禁止使用無產品質量標準、無質量檢驗合格證，無生產許可證和產品批準文號的農藥、獸藥、漁藥、飼料、飼料添加劑，禁止使用變質和過期農業(yè)投入品。

（四）規(guī)?；l(fā)展，推進產業(yè)化經營。積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵龍頭企業(yè)深入鄉(xiāng)村建立無公害農產品生產基地。采用龍頭+農戶+基地的生產模式，大力開展規(guī)模種植，逐步形成以政府調控市場、市場引導企業(yè)、企業(yè)帶動基地、基地連結農戶的產業(yè)化運行機制。

（五）加強農產品標準化生產技術指導服務、宣傳培訓。農業(yè)局要依托農業(yè)部農業(yè)科技入戶工程、新型農民科技培訓項目、測土配方施肥項目、****省糧食高產創(chuàng)建活動等項目在我市的實施，組織科技人員，深入農產品生產基地，開展標準化技術指導服務，并利用送科技下鄉(xiāng)、放心農資下鄉(xiāng)活動周、農產品質量安全宣傳周活動等加強宣傳培訓。

（六）實行標準化生產，強制做好生產記錄。農產品生產企業(yè)、農村專業(yè)合作經濟組織和農產品生產基地要建立和完善投入品進貨制度、生產檔案記載制度、動植物防疫檢疫制度、病死動物和有害生物無害化處理制度、休藥期或安全間隔期制度和產品質量安全自檢制度等管理制度。農產品標準化生產既有產品技術指標，又有生產操作規(guī)程，對農產品生產的全過程都有明確規(guī)定，要求對種子、用藥、施肥、飼料及飼料添加劑等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，特別要求提高組織化程度以確保農產品質量安全。因此，在生產過程中，要實行統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一投入，嚴格按照標準化技術規(guī)程生產，規(guī)范投入品使用，嚴厲禁止人藥獸用和藥物濫用，并嚴格執(zhí)行安全間隔期或休藥期制度。淘汰高殘毒農業(yè)投入品，推廣高效低殘品種，科學合理使用農業(yè)投入品。

（七）實行農產品質量安全舉報制度。結合“農技110”農技咨詢熱線，設立農產品質量安全舉報電話。對非法銷售使用禁用農業(yè)投入品、非法加工銷售病死動物、冒用質量安全認證標志、生產銷售不合格認證產品的，可通過舉報電話進行舉報，并在城區(qū)農貿市場醒目位置公示農產品質量安全舉報電話。舉報電話為