導(dǎo)語：中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)較快健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加大對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，推動(dòng)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，提出如下若干意見:

一、加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要形式

1.指導(dǎo)思想。以吸引民間投資為基礎(chǔ)，政府財(cái)政補(bǔ)助為激勵(lì)，走市場(chǎng)化運(yùn)作道路，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)法人和自然人投資創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

2.基本原則。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)參與和規(guī)范管理、有序發(fā)展相結(jié)合的原則；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與法人化管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持提供擔(dān)保服務(wù)與提升企業(yè)信用相結(jié)合的原則；堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持適度競爭和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

3、積極鼓勵(lì)構(gòu)建多元化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極發(fā)展政府扶持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。政府扶持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)由政府全資或參股出資，不以盈利為主要目的；商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是完全由民間資本投資組建的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)；互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是由企業(yè)以會(huì)員制形式自愿出資，為本會(huì)員企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的地方，可以探索建立為各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

4.鼓勵(lì)多渠道、多形式籌措擔(dān)保資金。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保資金來源，利用非公有制經(jīng)濟(jì)機(jī)制上的靈活性，提高擔(dān)保業(yè)的競爭實(shí)力。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，出資或參與出資設(shè)立政府扶持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。積極鼓勵(lì)探索以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等為單位，組建中小企業(yè)互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展多種形式的企業(yè)互助性融資擔(dān)保服務(wù)。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和基本要求

5.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法成立的，主要從事中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)及相關(guān)融資服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)信用擔(dān)保責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式可以是企業(yè)法人、事業(yè)法人或社團(tuán)法人。

6.設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的注冊(cè)登記手續(xù)。

三、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)創(chuàng)新

7.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、外向型、勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，重點(diǎn)是成長型和初創(chuàng)型中小企業(yè)。

8.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是為中小企業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)者提供短期銀行貸款（包括銀行承兌匯票、信用證打包以及出口產(chǎn)品押匯等）、中長期銀行貸款、融資租賃、訴訟履約以及其他經(jīng)濟(jì)合同等擔(dān)保服務(wù)。規(guī)模不大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)為中小企業(yè)短期銀行貸款提供擔(dān)保，嚴(yán)格控制中長期貸款擔(dān)保。

9.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際需要，積極創(chuàng)新?lián)７?wù)方式、開發(fā)擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品。在實(shí)行以企業(yè)房產(chǎn)、土地使用權(quán)等為主反擔(dān)保的同時(shí)，也可積極探索以動(dòng)產(chǎn)、債權(quán)、特許收費(fèi)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)租賃權(quán)、經(jīng)營權(quán)等擔(dān)保，努力挖掘各種可利用的擔(dān)保資源。

四、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的政策扶持和工作措施

10.市政府每年從市技術(shù)創(chuàng)新資金中安排一定數(shù)量的資金，作為中小企業(yè)信用擔(dān)保財(cái)政扶持專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)**市本級(jí)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的，符合享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（由市經(jīng)委負(fù)責(zé)制訂）的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年可申報(bào)一次，時(shí)間在2月至4月。由市經(jīng)委（中小企業(yè)局）會(huì)同財(cái)稅、人民銀行、銀監(jiān)進(jìn)行審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

11.建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)擔(dān)保覆蓋面廣、社會(huì)貢獻(xiàn)大，風(fēng)險(xiǎn)防范好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，給予10萬元補(bǔ)助，同時(shí)按當(dāng)年平均擔(dān)保額3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。如發(fā)現(xiàn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)弄虛作假，抽逃資本金，偽造憑證，騙取財(cái)政扶持資金或不開展正常擔(dān)保業(yè)務(wù)的，除收回財(cái)政扶持資金外，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

12.對(duì)列入國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家稅務(wù)總局公布的免征營業(yè)稅名單的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，享受三年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

13.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定可在稅前按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50％比例提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1％比例以及所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提取。

14.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取擔(dān)保費(fèi)可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，總的擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50％以內(nèi)，以減輕中小企業(yè)的融資成本。

15.各級(jí)有關(guān)部門要積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，將擔(dān)保體系建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，給予重點(diǎn)支持。工商行政管理部門應(yīng)給予辦理查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中依法可公開的相關(guān)資料；國土和房管部門應(yīng)給予辦理土地、在建工程和房產(chǎn)抵押登記等；公安車管、地方海事等部門應(yīng)依法給予辦理車輛、船舶抵押登記；公證部門應(yīng)給予辦理公證證明；稅務(wù)部門應(yīng)給予查詢被擔(dān)保企業(yè)納稅情況；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢被擔(dān)保企業(yè)貸款情況。

五、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的制度規(guī)范與完善

16.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須遵循安全性、流動(dòng)性、效益性的原則，規(guī)范運(yùn)營擔(dān)保資金。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依照《擔(dān)保法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，健全內(nèi)部決策制度、內(nèi)部管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)法人化管理，嚴(yán)控操作風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

17.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)以提供小額、流動(dòng)資金貸款擔(dān)保為主要業(yè)務(wù)。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或單個(gè)企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任余額，最高不得超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的15%，擔(dān)保責(zé)任余額最高不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的10倍。對(duì)管理規(guī)范、運(yùn)行良好的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)要積極支持和合作，在規(guī)定的范圍內(nèi)，可以適當(dāng)提高擔(dān)保資金的放大倍數(shù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)債務(wù)本金可以實(shí)行比例擔(dān)保，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以要求被擔(dān)保人以其合法財(cái)產(chǎn)提供反擔(dān)保。加強(qiáng)和完善對(duì)被擔(dān)保人的事前評(píng)估、事中監(jiān)控和事后追償與處置機(jī)制。

18.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并按要求向行政主管部門和財(cái)稅部門報(bào)送機(jī)構(gòu)情況表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及其他會(huì)計(jì)報(bào)表和資料。

六、加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的合作

19.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)在利益一致的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，以互利雙贏為目標(biāo)，明確各自職責(zé)，合理分擔(dān)責(zé)任，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。

20.金融機(jī)構(gòu)要積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂書面合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；各商業(yè)銀行要客觀分析中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，辨證地看待第一還款來源與第二還款來源的關(guān)系，全方位思考中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，高度重視信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入銀企信貸關(guān)系的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作范圍，加強(qiáng)信息溝通，建立合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益的協(xié)作機(jī)制；對(duì)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的中小企業(yè)融資需求，在資金供應(yīng)、利率水平上予以傾斜；在企業(yè)的資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)督等方面，與擔(dān)保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同步考察，建立安全有效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。各商業(yè)銀行（農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)）每增加一家協(xié)作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，當(dāng)年末擔(dān)保貸款余額在1000萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對(duì)與協(xié)作擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況好，年平均擔(dān)保貸款額在2000萬元以上的基層商業(yè)銀行（農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)）機(jī)構(gòu)，按1‰的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督

21.各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入制度、信用資信評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)歸口管理職能部門為市、縣經(jīng)委（中小企業(yè)局）。

22.現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在本意見公布后一個(gè)月內(nèi)，到市經(jīng)委（中小企業(yè)局）登記備案；變更登記中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，在變更后一個(gè)月內(nèi)到市經(jīng)委（中小企業(yè)局）登記備案。

23.鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和自律。信用擔(dān)保行業(yè)自律組織要通過制訂行業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、組織擔(dān)保人員培訓(xùn)、組織擔(dān)保業(yè)務(wù)交流、資信評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制與防范。

24.各級(jí)中小企業(yè)職能部門要積極會(huì)同財(cái)政、工商、金融監(jiān)管等職能部門，加強(qiáng)服務(wù)，完善措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，共同做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中監(jiān)控和事后化解工作，努力促進(jìn)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

八、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用建設(shè)和環(huán)境營造

25.各級(jí)政府部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)幫助金融企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)解決問題，營造良好的融資環(huán)境。金融系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善銀行企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)，建立個(gè)人征信系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)惡意逃廢債行為的聯(lián)合制裁和打擊，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分利用**市中小企業(yè)銀行信用統(tǒng)一評(píng)級(jí)制度，逐步建立與信用評(píng)級(jí)制度協(xié)調(diào)一致的風(fēng)險(xiǎn)控制、管理體制操作辦法，提高服務(wù)中小企業(yè)效率。

本意見的有關(guān)規(guī)定自2006年1月1日實(shí)行。各縣可參照?qǐng)?zhí)行。