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為加快我縣通道森林工程建設，提高國土綠化整體水平，推進我縣“森林**”建設步伐，根據(jù)市委市政府《關于實施森林工程的決定》、《重慶市森林工程建設領導小組辦公室關于全市通道森林工程建設的實施意見》（**森工辦〔2008〕5號）精神，結(jié)合我縣通道森林工程建設實際，特制定本實施意見。

一、深刻認識通道森林工程建設的重要意義

建設“森林城市”是堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會、體現(xiàn)以人為本，推進城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是加強城市生態(tài)建設，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提升城市品味的重要載體。通道森林工程建設是“森林城市”建設中的重要組成部分。公路交通是我縣綜合交通運輸網(wǎng)絡的重要組成部分，也是我縣對外交流的重要窗口。公路沿線兩側(cè)的綠化景觀是我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。實施通道森林工程，不僅能保護公路，美化、亮化路容路貌，改善沿線生態(tài)環(huán)境，推進全縣城鄉(xiāng)綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠促進沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，改善和優(yōu)化沿線地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境。全縣通道森林工程建成后，將與農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化連成一體，構成全縣重要的綠色生態(tài)屏障，對于構建和完善我縣總體綠化格局，全面提高綠化水平，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級“森林城市”的目標，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、通道森林工程建設的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

認真貫徹總書記“314”總體部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然的原則，圍繞全縣建設“森林城市”的中心目標，以改善和維護公路沿線生態(tài)環(huán)境為宗旨，以建設高標準多效益的綠化帶為手段，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，突出重點，充分調(diào)動全社會的積極性，大力開展通道森林工程建設，構筑國土綠化新格局，為建設“森林**”，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎。

（二）基本原則

1、堅持生態(tài)效益、景觀效益、社會效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。把通道森林工程建設作為沿線區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組成部分，納入到沿線區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標中，與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，與建設“生態(tài)縣”、改善投資環(huán)境相結(jié)合。

2、堅持因地制宜、適地適樹、講求實效的原則。著重做好實地調(diào)查，宜造林則造林，宜補植則補植，宜點播則點播，做到設計科學合理，措施得當可行，確保造林一片，成活一片，提高造林質(zhì)量。

3、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格標準、分步實施的原則。

4、堅持實行“誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰管理誰得利”的原則，充分調(diào)動各方積極性，動員沿線街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位和群眾參與。

（三）總體目標

通道森林工程建設的總體目標為：在切實保護公路沿線現(xiàn)有森林植被的前提下，采取工程造林措施，通過5—10年的努力，力爭全縣所有可綠化的公路實現(xiàn)全面綠化，形成點、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，喬、灌、花、草融為一體，層次多樣、結(jié)構合理、功能完備的綠色長廊，使綠色通道與生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體，成為固土保水的生態(tài)線、環(huán)境優(yōu)美的風景線、種植結(jié)構調(diào)整的致富線和展示**風采的形象線。至2012年，完成通道森林工程規(guī)劃綠化總面積2萬畝，其中高速路新增綠化面積3000畝，省縣鄉(xiāng)村道公路新增綠化面積17000畝。

三、通道森林工程建設的主要內(nèi)容

通道森林工程的建設主要是在公路沿線兩側(cè)原有綠化基礎上，結(jié)合沿線的地形地貌和環(huán)境條件，建設一定寬度的綠色通道，提高沿線綠化水平和規(guī)模。同時，通過封、改、補、造、退等措施，改善沿線山地的林種、樹種結(jié)構，逐步建設功能完備的生態(tài)體系，努力把公路沿線建成層次多樣、結(jié)構合理、功能完備的綠色長廊，充分展示全縣公路通道森林工程建設成果。

公路通道森林工程建設的具體內(nèi)容為：

（一）高速公路每側(cè)綠化寬度按30—50米控制實施；

（二）省道公路每側(cè)采用綠化大苗各栽植2排行道樹控制實施，在有條件的地方形成林帶；

（三）縣鄉(xiāng)村道公路每側(cè)按1—2排行道樹控制實施，在有條件的地方形成林帶。盡量采用綠化大苗，確保綠化效果。

四、通道森林工程建設的保障措施

（一）加強組織領導，嚴格考核獎懲

通道森林工程建設是跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須堅持“政府引導，部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，業(yè)主承擔”的原則，并實行領導目標責任制，建立嚴格的檢查考核制度。為切實加強對通道森林工程建設的領導，縣政府成立以分管副縣長為組長的通道森林工程建設工作領導小組，負責決定、協(xié)調(diào)和解決全縣通道森林工程建設中的重大問題。同時，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）也要成立相應的領導機構，編制轄區(qū)內(nèi)通道森林工程詳細規(guī)劃，確保通道森林工程建設的順利實施。對實施較好的鄉(xiāng)、村公路實行補助，分別為每公里1000元和500元，補助經(jīng)費主要來源為市級補助經(jīng)費和農(nóng)村公路建設資金。同時，將“通道森林工程”建設工作和管護長效機制的建設作為一項單獨的考核內(nèi)容納入年終公路工作目標考核，確保“通道森林工程”項目任務的圓滿完成。

（二）明確責任，同步推進通道森林工程建設

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，各方在通道森林工程建設中的責任分別為：縣交通局負責編制通道森林工程的總體規(guī)劃，并牽頭組織全縣公路通道森林工程建設相關工作；高速公路封閉網(wǎng)內(nèi)綠化由相應的建設業(yè)主或經(jīng)營管理單位負責，封閉網(wǎng)外以及寶頂至郵亭公路綠化由縣林業(yè)局負責；省縣鄉(xiāng)村道公路除收費公路用地范圍內(nèi)綠化（第一排行道樹）建設由相應的經(jīng)營業(yè)主負責外，縣交通部門牽頭負責省、縣道公路用地紅線內(nèi)的綠化工作，土地由所轄街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責；省、縣道公路用地紅線以外和鄉(xiāng)、村公路通道森林工程建設主要由沿線街鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌負責落實土地（以土地調(diào)整、退耕還林、占地補償、租用等多種措施予以解決）并組織實施，縣交通局給予支持和指導。公路沿線各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關部門應落實責任，組織開展好轄區(qū)內(nèi)公路通道森林工程的建設工作，以保證公路用地紅線外林帶建設與紅線內(nèi)綠化工作同步推進，確保實施的整體效果。

（三）廣泛籌集資金

公路通道森林工程建設涉及范圍廣，資金投入大。縣域內(nèi)省、縣道公路用地紅線內(nèi)綠化工作由縣交通局組織實施，公路用地范圍外以及鄉(xiāng)、村公路的森林通道工程建設費用主要由沿線街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）籌集并組織實施，并在景觀和建設時序上與省、縣道公路用地紅線內(nèi)相協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關部門要把公路通道森林工程建設作為生態(tài)環(huán)境建設的重點工程，列入基本建設計劃，增大資金投入，并采取承包、合作、租賃等形式，動員社會各方面力量參與公路通道森林工程建設，并實行“誰綠化誰所有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的政策，多渠道、多層次籌集資金，增加通道森林工程建設的投入。為充分調(diào)動公路沿線街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）實施通道森林工程的積極性，對公路通道森林工程實行補助政策。高速公路封閉網(wǎng)以外和寶頂至郵亭公路由縣林業(yè)局籌資建設，其余省、縣道由縣交通局籌集資金。

（四）加大宣傳力度，鼓勵社會力量參與通道森林工程建設

實施通道森林工程，不僅使公路得到有效的保護，改善沿線生態(tài)環(huán)境，而且使公路上等升級，改善和優(yōu)化沿線社會經(jīng)濟環(huán)境。要有組織有計劃地開展宣傳活動，動員各方面力量積極投入到通道森林工程建設中去。廣泛利用報紙、廣播、電視及知識競賽等多種方式進行集中宣傳，使廣大人民群眾進一步提高對通道森林工程建設重大意義的認識，樹立保護環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境的意識。為充分調(diào)動全社會的參與積極性，各地要加大宣傳和落實植樹造林各項優(yōu)惠政策，落實“誰造誰有”政策，鼓勵企業(yè)、社團、單位、個人積極參與綠色通道建設。