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為深入學習黨的**大精神和“三個代表”重要思想，全面貫徹省第十次黨代會和全省組織工作會議對老干部工作的要求以及全省老干部工作會議精神，切實落實老干部政治、生活待遇，加強老干部黨支部建設和思想政治工作，充分發(fā)揮老干部在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設中的作用，現(xiàn)結(jié)合我州實際，就進一步加強老干部工作提出如下意見：

一、提高對老干部工作的重要性和必要性的認識，切實增強做好老干部工作的責任感和自覺性

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，做好這項工作是全面建設小康社會的需要，是推進黨的建設新的偉大工程的需要，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。在新的發(fā)展階段，進一步做好老干部工作有著重要的深遠意義。首先，老干部是黨和國家的財富，他們的優(yōu)良傳統(tǒng)、良好作風、崇高精神和豐富的領導、工作經(jīng)驗，是我們推進改革和建設柴達木新興工業(yè)基地的重要保證。全面建設小康社會，離不開發(fā)揮廣大老干部的作用，讓廣大老干部共享小康社會的新成果，是落實“三個代表”重要思想的必然要求，也是各級黨委及其組織部門、老干部部門的政治責任；其次，廣大老干部久經(jīng)黨內(nèi)外政治生活的考驗，歷經(jīng)革命和建設實踐的磨練，他們立場堅定、黨性原則強、思想覺悟高、革命作風好，對消極腐敗現(xiàn)象深惡痛決，敢于斗爭，是推進黨的建設新的偉大工程，特別是加強和改進黨的作風建設必須依*的一支重要力量；第三，老干部德高望重，有著豐富的工作經(jīng)驗和深厚的群眾基礎，他們的言行富有說服力和感召力，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中有著不可替代的作用。

各級黨委、政府和領導干部要從實踐“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設、推進改革開放和現(xiàn)代化進程、維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)省十次黨代會和州委九屆四次會議提出的目標和任務的高度，充分認識進一步加強老干部工作的重要性和必要性，切實增強做好老干部工作的責任感和自覺性，真正地把老干部工作作為一件事關全局的大事，列入重要日程，納入到改革和發(fā)展的總體部署中來思考和安排。

二、進一步完善“三個機制”，確保老干部“兩項”待遇得到落實

（一）認真落實好老干部政治待遇。在政治上尊重和關心老干部，認真落實好老干部的政治待遇，始終是老干部工作的一項重要任務。各級黨委、政府要把組織全州廣大老干部深入學習黨的**大精神作為落實老干部政治待遇的一項重要任務抓緊抓好。要從老干部的實際出發(fā)，認真安排好離退休干部的學習，針對老同志的思想實際和關心的問題，繼續(xù)抓好老同志閱讀文件、定期組織老干部政治學習、及時向老干部傳達重要會議和重大文件精神、定期向老干部通報工作、請老干部參加有關重要會議和重要政治活動、組織老干部就地就近參觀工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和黨政領導干部聯(lián)系老干部、重大節(jié)日走訪慰問老干部制度的落實。把學習實踐“三個代表”重要思想作為老干部思想政治教育的重要內(nèi)容，堅持不懈地對老干部進行信念教育，使他們樹立符合時展要求的新思想、新觀念，做到“政治堅定、思想長青、理想永存”。各級黨委（黨組）要切實加強老干部黨支部建設，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。要把老干部支部建設納入黨的建設整體規(guī)劃中，經(jīng)常研究老干部黨支部工作，并在組織活動的場地、經(jīng)費、學習資料等方面給予保證。要對期滿的老干部黨支部及時進行換屆，配齊配強老干部支部領導班子。要及時對高齡、多病、行動不便的老干部，采取走訪、談心、打電話、書面匯報等形式，使他們與黨組織保持經(jīng)常聯(lián)系，要把落實老干部政治待遇與老干部管理有機結(jié)合起來，進一步加強老干部黨員的教育管理，要多為老干部辦實事、辦好事，解決他們的實際困難，充分發(fā)揮黨支部的核心作用，增強思想政治工作的針對性和說服力。

（二）認真做好離退休老干部生活待遇的落實。各級黨委、政府要繼續(xù)深入貫徹落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)中組部等五部委《關于落實離退休干部離休費、醫(yī)療費的意見》（廳字（2000）61號文件）和省委領導同志在年初就落實離退休干部“兩費”工作的重要批示精神以及西辦發(fā)（2003）12號文件《關于進一步完善離退休干部“三個機制”的意見》精神。進一步規(guī)范和完善我州離休干部離休費、醫(yī)療費和財政支持的機制，促進離退休干部“兩費”保障機制工作走上正常化、規(guī)范化軌道。

一要進一步完善和落實離退休干部離休費保障機制。堅持離休干部生活費的按時足額發(fā)放；嚴格離休干部生活費發(fā)放責任制；切實保障離休干部的特需經(jīng)費、公用經(jīng)費、善后事宜及困難補助等其他費用。要根據(jù)“有利、方便、高效”的原則，搞好機關、企業(yè)離休干部離休費發(fā)放工作。每月發(fā)放工資應優(yōu)先發(fā)放離休干部離休費，凡有政策規(guī)定的離休費和個人補貼要及時足額發(fā)放。

二要進一步完善離休干部醫(yī)療費保障機制。切實保障離休老干部醫(yī)藥費的報銷；及時保障離休干部醫(yī)療周轉(zhuǎn)金；努力提高工作效率，切實搞好服務；嚴格實行離休干部醫(yī)藥保障責任督查追究制。各級黨委、政府要本著“保證治療、因病施治、合理用藥、節(jié)約開支、防止浪費”的原則，解決處理好老干部看病、審核、拿藥、報效等環(huán)節(jié)，確保老干部醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。

三要進一步完善離休干部“兩費”財政支持機制。對離休干部的“兩費”要建立財政保障機制，實行預算管理；切實加強對“兩費”使用情況的監(jiān)督檢查，狠抓清欠工作，杜絕拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。各地各單位要注意隨時掌握“兩費”落實動態(tài)，發(fā)現(xiàn)拖欠，及時清理，并如實向上級反映，按時上報“兩費”統(tǒng)計報表。對挪用拖欠離休干部經(jīng)費的將追究有關人員的責任。要特別關心貧困地區(qū)、困難和改制企業(yè)的老干部和老干部遺屬，采取走訪慰問和聯(lián)系易地安署老干部的辦法，多為他們辦實事、辦好事，切實解決實際困難，保證他們把國家和省、州規(guī)定享受的各種待遇落到實處。

三、堅持“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，進一步完善老干部管理體制

做好老干部工作，關鍵在認識、關鍵在領導，這是總結(jié)多年老干部工作時間得出的一條基本經(jīng)驗。各級黨委（黨組）要按照中央和省、州委的要求切實加強對這項工作的領導。主要領導要高度重視，經(jīng)常指導。分管領導要切實負責，充分發(fā)揮好指導、組織、協(xié)調(diào)作用，對工作中出現(xiàn)的重要問題要認真研究、及時協(xié)調(diào)解決。組織部門要把老干部工作作為干部工作的重要組成部分，加強具體指導和宏觀管理。要建立健全黨委（黨組）老干部工作負責制，從制度上保證加強老干部工作的指導。要按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實加強對老干部的管理服務。

（一）進一步落實老干部工作責任制。各級黨委、政府和各單位黨委（黨組）要高度重視老干部工作，主要領導要親自抓落實。建立健全老干部工作領導小組，切實發(fā)揮統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)的職責，認真研究解決老干部工作中重大問題，提出切實可行的建議和辦法，當好黨委和政府的參謀。組織、宣傳、人事勞動和社會保障、老干部等部門及老干部原工作單位要充分發(fā)揮職能作用，共同做好老干部工作。今后要將老干部工作納入黨委領導班子目標責任范圍進行考核。要根據(jù)形勢發(fā)展和老干部工作的需要，本著“體現(xiàn)政策、職責明確、任務具體、便于考核”的原則，制定責任制的具體內(nèi)容，并按照督辦、檢查、考核的配套措施執(zhí)行，層層簽訂目標管理責任書，由老干部管理部門監(jiān)督實施。嚴格按照年初確定的目標任務進行考核，使老干部工作步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道。要根據(jù)人事變動及時調(diào)整、補充老干部工作領導小組，切實加強對老干部工作的指導和監(jiān)督，并將老干部工作落實情況予以通報。要堅持老干部部門的工作人員定點聯(lián)系老干部制度，不定期的進行聯(lián)系、走訪，對存在的問題及時研究，自覺地加以落實。

（二）建立健全老干部工作制度。按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，堅持和完善現(xiàn)有的老干部管理體制，進一步明確和落實管理責任。各級黨委、政府每年要聽取老干部部門工作匯報，及時掌握情況，幫助老干部工作部門解決工作中的實際困難。各地、各部門領導干部要加強與老干部的聯(lián)系，經(jīng)常深入到老干部中了解情況，加強思想交流和感情溝通，聽取老干部的反映和意見，幫助解決老干部生活中的具體問題。逢年過節(jié)或老干部家庭遇到特殊困難都要走訪慰問。每年最少要向老干部門通報一次本地區(qū)、本單位的工作情況。州委對各縣、市、工行委和州級機關各部門的老干部工作，每年進行一次有重點的考核檢查，重點檢查對離退休干部工作的重視程度、思想政治工作、落實政治和生活待遇、活動場所建設等情況，并及時予于總結(jié)通報。

四、加強自身建設，不斷提高老干部工作隊伍整體素質(zhì)

老干部工作雖然不是大局但卻影響大局，雖然不是中心但卻牽動中心，老干部部門責任重大，任務艱巨。各級領導要充分理解、支持老干部部門的工作，協(xié)調(diào)各方，優(yōu)化老干部工作的大環(huán)境，體諒從事老干部工作同志的辛苦，從政治上愛護、生活上關心他們，幫助解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。老干部部門同志要按照全省組織工作和老干部工作會議對組織部門及老干部部門工作人員提出的要求，進一步加強自身建設，不斷強化政治意識、大局意識、改革意識、創(chuàng)新意識和服務意識，努力提高政治業(yè)務素質(zhì)，改進工作作風，不斷增強為老干部服務的主動性和自覺性。一是要抓好老干部工作隊伍的思想建設。要組織干部職工深入學習貫徹**大精神，用**大精神和“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高廣大工作人員的思想、理論水平，增強創(chuàng)新意識和服務意識。二是要抓好老干部工作隊伍的業(yè)務建設。要結(jié)合老干部工作實際，采取辦培訓班、理論研討、在職自學等方式加強老干部政策的學習和業(yè)務的培訓，掌握必備的業(yè)務知識技能和工作的要求。不斷提高整體素質(zhì)和工作能力。三是要健全機構(gòu)，落實編制和經(jīng)費。各級黨委、政府要按照有關規(guī)定落實老干部工作的機構(gòu)和人員編制。對老干部活動中心（室）和老干部工作活動經(jīng)費，財政部門應統(tǒng)籌安排，予以保證。四是要大力宣傳老干部工作取得的成績，進一步做好宣傳、信息、信訪和信息庫工作，充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳老干部工作。