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為進一步創(chuàng)新新形勢下的黨員教育管理工作，強化基層黨組織的服務功能，推進保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就全面建設(shè)黨員服務中心（站、點），提出如下意見。

一、充分認識建設(shè)黨員服務中心的重要意義

建設(shè)黨員服務中心是一項服務黨員、服務群眾的創(chuàng)新之舉，它順應了經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和黨員隊伍、基層黨組織建設(shè)的新要求，對于完善黨員經(jīng)常性教育體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，寓黨員教育、管理、監(jiān)督和服務于一體，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡；對于整合黨建工作資源，優(yōu)化黨員教育管理設(shè)施配置，強化基層黨組織的服務功能，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對于增強黨員的先進性意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，密切黨組織、黨員與群眾的聯(lián)系，促進社會主義和諧社會建設(shè)、推進**經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

各級黨組織要從增強黨的工作的影響力和滲透力，鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強黨的先進性建設(shè)的高度，充分認識建設(shè)黨員服務中心的重要性和必要性，切實把這項工作擺上重要位置，增強工作的緊迫感和責任感，抓緊建設(shè)，發(fā)揮作用。

二、明確黨員服務中心建設(shè)的指導思想和目標任務

建設(shè)黨員服務中心要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，構(gòu)建管理集約化、教育人本化、服務社會化、形式多樣化的運行機制，不斷強化上級黨組織為基層黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務的功能，努力使黨員服務中心（站、點）成為黨組織聯(lián)系黨員的橋梁和紐帶、服務黨員的“溫馨家園”，成為黨組織和黨員服務群眾、展示先進形象的重要窗口，成為各類黨組織實現(xiàn)資源共享、服務共建的平臺，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化蘇南強市提供有力的組織保證。

建設(shè)黨員服務中心的總體目標是：到2009年底，全市各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、練湖）普遍建立黨員服務中心，村和社區(qū)普遍建立黨員服務站（點），形成覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡。

實現(xiàn)上述總體目標，要按照科學規(guī)劃、因地制宜，循序漸進、分步推進，突破難點、整體覆蓋的工作思路，全面推進全市黨員服務中心建設(shè)。具體分四個階段實施：

先期探索階段（2008年3月至6月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、練湖）要提出工作方案，落實具體措施，全力推進本級黨員服務中心建設(shè)。同時，要結(jié)合實際，選擇黨建工作和經(jīng)濟基礎(chǔ)等綜合條件較好、一般和相對薄弱的村（社區(qū)）進行先期試點，探索建設(shè)經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，為全面建設(shè)黨員服務中心做好思想和物質(zhì)等準備，并對符合條件的村（社區(qū)）進行先期建設(shè)，2008年6月底全市各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、練湖）以及村（社區(qū)）完成30%的建設(shè)任務。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、練湖）于3月5日前按照不少于鎮(zhèn)、村（社區(qū)）數(shù)10%的比例將“黨員服務中心建設(shè)試點申報表”上報市委組織部黨員教育管理科。

全面建設(shè)階段（2008年7月至12月）。充分借鑒試點經(jīng)驗，加快建設(shè)進度，全面開展黨員服務中心建設(shè)工作，到2008年底全市力爭再完成60%的建設(shè)任務。

難點突破階段（2009年1月至6月）。對綜合基礎(chǔ)比較薄弱的單位進行分析，采取針對性措施，突破難點，突出解決少數(shù)村、社區(qū)遇到的困難和問題，全面完成剩下的10%的建設(shè)任務。

提高驗收階段（2009年7月至12月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、練湖）要堅持邊建設(shè)、邊管理、邊使用，充分發(fā)揮黨員服務中心的功能，對已經(jīng)建好的黨員服務中心在硬件和軟件等方面，進一步完善和提高。在此基礎(chǔ)上，進行全面考核驗收，確保黨員服務中心建設(shè)目標任務的全面完成。

三、準確把握黨員服務中心的基本功能

黨員服務中心是為黨員、入黨積極分子、廣大群眾和基層黨組織提供指導協(xié)調(diào)、咨詢幫助、教育培訓和解困幫扶等黨內(nèi)服務的綜合平臺，要始終堅持關(guān)懷黨員、服務群眾、凝聚社會的服務宗旨，其基本功能是：

1、為基層黨組織開展工作提供服務。按照基層黨（工）委的要求，對轄區(qū)內(nèi)黨員交納黨費提供受理服務，為有特殊情況的黨員協(xié)助收取黨費、協(xié)助辦理預備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)；接收黨外群眾遞交的入黨申請書，并幫助其落實培養(yǎng)教育的基層黨組織；為轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織、社會管理團體和社會中介組織等建立黨組織和群團組織提供服務，為相關(guān)單位黨組織開展活動、黨員教育和黨務工作者培訓等提供活動場所和配套服務。

2、為基層黨員提供服務。向黨員提供可公開的黨內(nèi)文件資料，收集、整理有關(guān)學習資料方便黨員學習；開展黨員教育、管理和發(fā)展黨員工作等黨務知識咨詢；按照有關(guān)規(guī)定接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；發(fā)放和受理《流動黨員活動證》、黨員證明信，查驗流出黨員《流動黨員活動證》的使用情況，幫助流入黨員落實基層黨組織，參加黨的活動；做好流動黨員的登記工作，定期查找和聯(lián)系流動黨員，建立健全黨員信息庫。

3、為廣大群眾提供服務。及時向社會公布黨員服務中心地址、服務項目和聯(lián)系方式等，對有特殊困難的群眾求助給予幫助，協(xié)助有關(guān)部門和單位幫助解決實際問題；整合和利用轄區(qū)資源，動員基層黨組織和黨員，組織開展黨員志愿者（義工）服務、結(jié)對幫扶等多種形式的為民服務活動和主題實踐活動，密切黨員與群眾的聯(lián)系。

各地要從實際出發(fā)，注重強化服務意識，完善服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，突出服務重點，提高服務效能，更好地發(fā)揮黨員服務中心的作用。

四、科學設(shè)置服務站室

黨員服務中心要設(shè)在交通便利的地段，在場所外懸掛全市統(tǒng)一的黨員服務中心標識，場所面積要能夠滿足為基層黨組織、為黨員、為群眾開展服務的需要。站室設(shè)置以科學合理、方便實用為原則，根據(jù)需要一般設(shè)置“五站三室一窗口”：

1、流動黨員管理站：用于流動黨員的日常接待、咨詢、管理與服務，建立流動黨員的基礎(chǔ)臺帳和黨員信息庫。

2、教育培訓站（遠程教育管理站）：可以和綜合活動室合并使用，用于對黨員群眾進行各類教育及技能培訓。

3、黨員志愿者（義工）服務站：用于對黨員志愿者進行管理，建立黨員志愿者信息庫，有計劃地組織黨員志愿者為黨員、群眾、社會服務。

4、困難群體服務站（愛心超市）：用于困難黨員群眾的各類求助，并為他們提供力所能及的幫助。

5、就業(yè)服務站：用于提供各類就業(yè)信息，為黨員群眾提供就業(yè)咨詢、指導。

6、談心室（心理咨詢室）：用于黨員之間、黨群之間進行思想、情感交流溝通及心理咨詢。

7、檔案室（閱覽室）：用于各類材料的保管，為黨員群眾查詢各類檔案、資料提供服務；為黨員群眾學習、閱覽提供各類黨報黨刊、黨的知識、經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史等方面的圖書資料以及黨政機關(guān)可以公開的文件等。

8、綜合活動室：主要作為黨員群眾會議、活動、教育培訓（遠程教育）等場所。

9、服務窗口：主要負責處理接待黨員群眾的來信來訪、來電及日常事務。

各地可根據(jù)實際情況和工作需要，相應設(shè)立各類站室，并可一站（室）多用。

五、規(guī)范黨員服務中心的運行機制

黨員服務中心（站、點）要健全機制，完善制度，規(guī)范服務，使之成為“黨員之家”、“居民之家”、“溫馨家園”。

1、要規(guī)范服務設(shè)施。服務設(shè)施要根據(jù)“五站四室一窗口”的建設(shè)要求和服務項目的需求配備，一般應有專門的咨詢辦公電話、電視機、DVD播放機、資料柜、電腦以及遠程教育設(shè)備等必要的辦公設(shè)施。

2、要注重規(guī)范服務。明確服務內(nèi)容和要求，公開服務項目、承諾和工作程序。要統(tǒng)一服務時間，公開服務中心的開放時間，開通24小時服務熱線。各地結(jié)合實際，規(guī)范服務程序、重要情況報告、受理入黨申請事項、“兩新”組織服務等，努力提高服務質(zhì)量。

3、要完善服務制度。黨員服務中心（站、點）要根據(jù)實際，建立工作規(guī)范、服務承諾、服務流程等內(nèi)部服務制度，健全來訪接待、首問責任、情況報告、信息反饋、檔案登記、檢查考核等工作制度，并將制度統(tǒng)一制作，公示上墻，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范運行機制，確保黨員服務中心運轉(zhuǎn)高效。

六、加強對黨員服務中心的組織領(lǐng)導

1、要嚴格檢查考核。黨員服務中心建設(shè)是鎮(zhèn)江市第五輪“爭創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，必須納入“五好”基層黨組織創(chuàng)建工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極推進實施。要及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動面上工作開展。市委組織部將對黨員服務中心建設(shè)工作進行項目化管理，定期進行檢查，并開展創(chuàng)建黨員服務中心示范點活動，對成效顯著的黨員服務中心進行表彰與獎勵。

2、要充分整合資源。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，認真研究制定黨員服務中心建設(shè)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)改造、村組合并、“村改居”等工作中，及時把黨員服務中心納入建設(shè)規(guī)劃。要注重整合資源，黨員服務中心的場所一般與黨組織活動陣地合為一體，也可根據(jù)情況單獨建設(shè)。要把黨員服務中心建設(shè)同現(xiàn)有基層黨組織活動陣地、村（社區(qū)）辦公用房等場所改造結(jié)合起來，同鎮(zhèn)（村）服務中心、便民服務中心、文體活動中心、民事調(diào)解中心等建設(shè)結(jié)合起來，紀檢監(jiān)察、宣傳、勞動、公安等部門要把各自在基層建設(shè)的服務設(shè)施與黨員服務中心建設(shè)結(jié)合起來，避免重復建設(shè)，實現(xiàn)共建共享，發(fā)揮綜合效能，提高利用率。

3、要加強教育培訓。要配齊配強工作人員，基層黨組織要明確專人負責黨員服務中心工作，具體工作人員易兼則兼，易專則專，可從實際出發(fā)，采取多種方式，聘用一定數(shù)量的政治素質(zhì)好、熟悉黨務工作、熱心社會公益事業(yè)、具有一定專業(yè)特長的人員從事這項工作。要整合人力資源，把黨員服務中心工作人員與現(xiàn)有村（社區(qū)）工作人員、設(shè)崗定責黨員、黨員志愿者（義工）服務隊結(jié)合起來，實現(xiàn)人員共享。要突出抓好人員的教育培訓，采取多種方式，及時組織培訓，不斷提高他們的政治素質(zhì)和工作能力。

4、要落實保障措施。各有關(guān)部門要樹立執(zhí)政意識、大局意識，充分發(fā)揮各自職能，在硬件建設(shè)、服務內(nèi)容、服務方式上區(qū)別情況，分類指導。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。市委組織部將采取以獎代撥的形式，下?lián)懿糠贮h建工作資金用于黨員服務中心建設(shè)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、練湖）要相應落實保障資金，把黨員服務中心日常辦公經(jīng)費列入專項經(jīng)費預算中。要充分運用各類媒體，搞好輿論宣傳，不斷擴大黨員服務中心的影響力。