導(dǎo)語(yǔ)：補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作技術(shù)指導(dǎo)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為指導(dǎo)各地開展補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握具體技術(shù)環(huán)節(jié)，提供科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作成果，特制定本《技術(shù)指導(dǎo)意見》。

一、關(guān)于被占用耕地等級(jí)確定

（一）已有農(nóng)用地分等定級(jí)成果的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），直接查找被占用耕地的利用等。

（二）尚未開展或完成農(nóng)用地分等定級(jí)工作的省（自治區(qū)、直轄市），根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程（TD／T1004－*）》的原理與方法，通過(guò)選擇少量典型縣與樣點(diǎn)，建立省級(jí)農(nóng)用地分等體系。在此基礎(chǔ)上，確定被占用耕地的等級(jí)。具體步驟如下：

1．選擇典型縣與樣點(diǎn)。按照地貌條件、耕作制度等劃分區(qū)域，在各區(qū)域內(nèi)選擇1－2個(gè)典型縣，再根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理確定典型縣內(nèi)的樣點(diǎn)。

2．建立省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列。在對(duì)樣點(diǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并對(duì)所有樣點(diǎn)的利用等指數(shù)進(jìn)行匯總，形成省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列。

3．確定被占用耕地等級(jí)。計(jì)算被占用耕地的利用等指數(shù)，根據(jù)省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列，確定被占用耕地等級(jí)。

二、關(guān)于補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)

補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的有關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)如下：

（一）確定補(bǔ)充耕地的理論最高等級(jí)。根據(jù)農(nóng)用地分等成果或方法，確定補(bǔ)充耕地項(xiàng)目所在國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級(jí)區(qū)內(nèi)耕地的最高等級(jí)，以此作為補(bǔ)充耕地所能達(dá)到的理論最高等級(jí)。

（二）確定補(bǔ)充耕地實(shí)際能達(dá)到的等級(jí)。依據(jù)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目所在國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級(jí)區(qū)內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，確定補(bǔ)充耕地實(shí)際能達(dá)到的等級(jí)。

（三）確定補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)際能達(dá)到的等級(jí)所對(duì)應(yīng)的農(nóng)用地分等因素及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件、資金投入狀況等，提出各因素設(shè)計(jì)條件的最優(yōu)組合，形成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（四）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案論證。組織有關(guān)專家對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。項(xiàng)目規(guī)模較小的，可根據(jù)實(shí)際直接確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

三、關(guān)于補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定

補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定是修訂完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范的重要內(nèi)容。評(píng)定的基本原則如下：

（一）補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定是對(duì)補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中設(shè)計(jì)的耕地條件進(jìn)行評(píng)定，而不是對(duì)實(shí)際補(bǔ)充耕地進(jìn)行評(píng)定。

（二）對(duì)補(bǔ)充耕地設(shè)計(jì)條件進(jìn)行評(píng)定，要考慮設(shè)計(jì)的耕地達(dá)產(chǎn)生產(chǎn)力水平，即耕地熟化后能達(dá)到的生產(chǎn)力水平。

對(duì)補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)定的方法，應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》（TD／T1004－2003）的有關(guān)要求進(jìn)行，在基本參數(shù)確定、評(píng)價(jià)因素選擇、因素分級(jí)、權(quán)重確定等方面與被占用耕地等級(jí)評(píng)定保持一致。

四、關(guān)于等級(jí)折算系數(shù)制定

（一）已有農(nóng)用地分等定級(jí)成果的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

1．查找省級(jí)農(nóng)用地利用等。當(dāng)國(guó)家級(jí)農(nóng)用地利用等建立后，統(tǒng)一使用國(guó)家級(jí)農(nóng)用地利用等。

2．確定農(nóng)用地利用等與糧食生產(chǎn)能力的對(duì)應(yīng)關(guān)系。根據(jù)農(nóng)用地利用等指數(shù)，調(diào)查所在等級(jí)的糧食生產(chǎn)能力，建立省級(jí)農(nóng)用地利用等、利用等指數(shù)與糧食生產(chǎn)能力對(duì)應(yīng)關(guān)系，原則上掌握標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量750公斤／公頃為等級(jí)間距。已建立該對(duì)應(yīng)關(guān)系的省，可直接查找。

3．制定等級(jí)折算系數(shù)表。根據(jù)農(nóng)用地利用等—糧食生產(chǎn)能力對(duì)應(yīng)關(guān)系表，制定省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡等級(jí)折算系數(shù)表，折算系數(shù)為被占用耕地等級(jí)所對(duì)應(yīng)的糧食生產(chǎn)能力與補(bǔ)充耕地等級(jí)所對(duì)應(yīng)的糧食生產(chǎn)能力之比，當(dāng)該系數(shù)小于1時(shí)按1計(jì)。

（二）尚未開展或未完成農(nóng)用地分等定級(jí)工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

1．建立省級(jí)農(nóng)用地利用等序列。根據(jù)前述建立省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列的方法，建立省級(jí)農(nóng)用地利用等序列。

2．確定農(nóng)用地利用等與糧食生產(chǎn)能力的對(duì)應(yīng)關(guān)系。方法同上。

3．制定等級(jí)折算系數(shù)表。方法同上。

五、關(guān)于等級(jí)折算系數(shù)應(yīng)用

當(dāng)補(bǔ)充耕地等級(jí)等于或高于被占用耕地等級(jí)時(shí)，占一補(bǔ)一；當(dāng)補(bǔ)充耕地等級(jí)低于被占用耕地等級(jí)時(shí)，須按等級(jí)折算系數(shù)確定補(bǔ)充耕地面積。根據(jù)補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收與否，具體折算分以下兩種情況：

（一）已驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目

1．確定被占用耕地等級(jí)。根據(jù)前述被占用耕地等級(jí)確定的有關(guān)要求，確定被占用耕地等級(jí)。

2．評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)已確定耕地等級(jí)的，可直接獲??；未確定耕地等級(jí)的，按照前述補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定的有關(guān)要求，評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí)。

3．查找等級(jí)折算系數(shù)表。根據(jù)被占用耕地等級(jí)與補(bǔ)充耕地等級(jí)，查找等級(jí)折算系數(shù)表中對(duì)應(yīng)的折算系數(shù)。

4．確定補(bǔ)充耕地面積。補(bǔ)充耕地面積＝被占用耕地面積×等級(jí)折算系數(shù)。

（二）尚未驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地開發(fā)整理項(xiàng)目

1．確定被占用耕地等級(jí)。方法同上。

2．評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí)。在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，按照前述補(bǔ)充耕地等級(jí)評(píng)定的有關(guān)要求，評(píng)定補(bǔ)充耕地等級(jí)。

3．認(rèn)定補(bǔ)充耕地等級(jí)。在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求的，即可認(rèn)定補(bǔ)充耕地等級(jí)。

4．查找等級(jí)折算系數(shù)表。方法同上。

5．確定補(bǔ)充耕地面積。方法同上。

六、關(guān)于等級(jí)折算系數(shù)試行應(yīng)注意的問(wèn)題

在等級(jí)折算系數(shù)制定后先試行，一是檢驗(yàn)通過(guò)應(yīng)用等級(jí)折算系數(shù)是否能確保耕地占補(bǔ)后農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低；二是檢驗(yàn)不同等級(jí)之間折算系數(shù)是否協(xié)調(diào)一致，能否構(gòu)成等級(jí)折算系數(shù)體系。在具體試行過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

（一）試行區(qū)的確定。試行區(qū)應(yīng)選擇在被占用和補(bǔ)充耕地矛盾突出、自然條件差異較大的地區(qū)。補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)安排在土地生產(chǎn)潛力較大的區(qū)域。

（二）試行過(guò)程。對(duì)于尚未開展或未完成農(nóng)用地分等定級(jí)工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），在建立省級(jí)農(nóng)用地等級(jí)序列時(shí)既要遵循《農(nóng)用地分等規(guī)程》的原理與方法，還要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；對(duì)被占用耕地和補(bǔ)充耕地的等級(jí)評(píng)定應(yīng)與省級(jí)農(nóng)用地分等的基本參數(shù)、評(píng)價(jià)因素體系等保持一致；在應(yīng)用等級(jí)折算系數(shù)時(shí)應(yīng)注意不同等級(jí)之間折算系數(shù)的協(xié)調(diào)性和一致性。

（三）試行結(jié)果分析。當(dāng)試行結(jié)果達(dá)不到試行目的和要求時(shí)，要對(duì)被占用耕地和補(bǔ)充耕地的等級(jí)評(píng)定過(guò)程，以及等級(jí)折算系數(shù)的確定進(jìn)行分析、總結(jié)，如需對(duì)等級(jí)折算系數(shù)進(jìn)行重大調(diào)整，應(yīng)將調(diào)整原因、過(guò)程及結(jié)果上報(bào)國(guó)土資源部。