導(dǎo)語(yǔ)：省委組織部關(guān)于全面加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一件大事，直接關(guān)系著黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，關(guān)系著黨的先進(jìn)性，關(guān)系著黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和黨的社會(huì)影響力。

多年來，全省各級(jí)黨組織積極貫徹落實(shí)中央及中組部、省委及省委組織部提出的發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)要求，全省黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)等不斷趨向改善，為全省黨的建設(shè)打下了良好的組織基礎(chǔ)。但是，按照同志“三個(gè)代表”重要思想和“七·一”講話要求，我省的黨員隊(duì)伍與兩個(gè)文明建設(shè)和黨的自身建設(shè)，與黨的目標(biāo)任務(wù)的要求，仍然存在一些不相適應(yīng)的地方，應(yīng)繼續(xù)努力；全面加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

一、發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想

加強(qiáng)新時(shí)期的發(fā)展黨員工作，要以鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想和“七·一”講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持按《黨章》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，全面做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力，不斷提高基層黨組織的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，為保證領(lǐng)導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、擴(kuò)大發(fā)展對(duì)象，把全社會(huì)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來

我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，做好新時(shí)期的發(fā)展黨員工作，要繼續(xù)把發(fā)展工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中的先進(jìn)分子入黨，作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)：要著力在生產(chǎn)、工作一線和青年的優(yōu)秀分子中做好發(fā)展黨員工作，保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，保持黨組織的生機(jī)與活力。

在農(nóng)村，要重點(diǎn)發(fā)展文化程度較高，帶頭致富并能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革、為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年入黨；要注重發(fā)展優(yōu)秀的村、組干部入黨；要注重解決好有的村民小組和自然村無黨員的問題。

在國(guó)有企業(yè)，要特別注意發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線，特別是關(guān)鍵崗位的青年骨干入黨，注意培養(yǎng)、發(fā)展青年專業(yè)，技術(shù)人員入黨。

在高等院校、中專學(xué)校、科研院所等知識(shí)分子比較集中的單位，要注意在青年業(yè)務(wù)骨干和學(xué)生中發(fā)展黨員。

在少數(shù)民族地區(qū)，要注重做好發(fā)展少數(shù)民族黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，不斷提高黨員在群眾中的社會(huì)影響力。

要重視做好發(fā)展女黨員工作，把具備黨員條件的優(yōu)秀婦女源源不斷地吸收進(jìn)黨內(nèi)。

要正確處理好發(fā)展黨員工作中重點(diǎn)和一般的關(guān)系，在重點(diǎn)做好在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，也要兼顧其他崗位和年齡段群體中的發(fā)展黨員工作。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，涌現(xiàn)了大量的非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的。管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層。這些新的單位和新的社會(huì)階層，是發(fā)展黨員工作的新領(lǐng)域。新的社會(huì)階層也是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。要注意把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，以利于增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，更好地實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，使黨的工作有效地覆蓋社會(huì)的廣闊領(lǐng)域。

發(fā)展新的社會(huì)階層人員入黨，是新形勢(shì)下發(fā)展黨員的一項(xiàng)重要任務(wù)，但不是整個(gè)發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，決不能一哄而起，降格以求，更不能把發(fā)展數(shù)量作為“政績(jī)”，以免發(fā)生誤導(dǎo)。

對(duì)新的社會(huì)階層中的另一部份人員(即掌握一定生產(chǎn)資料、雇工人數(shù)較多、企業(yè)規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的出資人，股份制企業(yè)中個(gè)人控股的大股東，中外合資企業(yè)中方個(gè)人控股股東或大股東）的發(fā)展黨員工作，目前，可以先做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，待中央有明確的政策規(guī)定后，另行通知。對(duì)新的社會(huì)階層中的其他人員，可按現(xiàn)行發(fā)展黨員工作的規(guī)定，正常發(fā)展。

三、努力壯大入黨積極分子隊(duì)伍，為做好發(fā)展黨員工作打好基礎(chǔ)

為保證新黨員的質(zhì)量，提高新黨員的素質(zhì)，必須把發(fā)展黨員工作的立足點(diǎn)放在入黨積極分子培養(yǎng)工作上，高度重視入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大入黨積極分子隊(duì)伍，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總的要求是，入黨積極分子與發(fā)展黨員數(shù)的比例，應(yīng)努力保持在3：1左右，使發(fā)展新黨員能做到好中選優(yōu)，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)。

基層黨組織要增強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作的積極性、主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，深入群眾，了解群眾，發(fā)現(xiàn)群眾中的先進(jìn)分子，向他們宣傳黨的基本知識(shí)，動(dòng)員他們積極向黨組織靠攏，成為入黨積極分子。在發(fā)展黨員工作比較困難的地方，黨組織應(yīng)給每位負(fù)責(zé)人及黨員明確培養(yǎng)入黨積極分子的責(zé)任，讓廣大黨員都來參與做好發(fā)展黨員工作。

要堅(jiān)持和完善共青團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象的制度，發(fā)揮共青團(tuán)的作用，培養(yǎng)和擴(kuò)大青年入黨積極分子隊(duì)伍。努力改變青年入黨積極分子人員減少的狀況。同時(shí)通過“推優(yōu)”，以“黨建帶團(tuán)建”，帶動(dòng)共青團(tuán)組織建設(shè)。要調(diào)動(dòng)?jì)D聯(lián)組織參與培養(yǎng)婦女入黨積極分子，協(xié)助黨組織做好發(fā)展女黨員工作。

要加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層積極要求入黨人員的教育培養(yǎng)，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育和引導(dǎo)，向他們宣傳黨的主張，組織他們學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，接受黨組織的考驗(yàn)。

四、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控，做到“均衡發(fā)展，適度發(fā)展”，保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模

要按照發(fā)展黨員工作“十六宇”方針和“均衡發(fā)展，適度發(fā)展”的原則，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控，避免發(fā)展工作中的空白點(diǎn)和發(fā)展數(shù)量上的大起大落，使黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模。既要避免數(shù)量過大，難以教育管理，不能保持統(tǒng)一的品質(zhì)，降低黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。同時(shí)，也要避免基層黨員數(shù)量過少，削弱黨員在群眾中的作用和黨組織的社會(huì)影響力。根據(jù)我省基層黨組織的實(shí)際情況，未來10年內(nèi)，全省每年平均發(fā)展黨員數(shù)，應(yīng)控制在5--6萬人之間，至2010年，全省黨員總數(shù)控制在210萬人以內(nèi)，約占屆時(shí)全省人口總數(shù)（4688萬人）的4.5％。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定發(fā)展黨員規(guī)模，切忌互相攀比發(fā)展數(shù)量和比例。

要根據(jù)入黨積極分子隊(duì)伍的條件成熟情況，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃。要增強(qiáng)發(fā)展計(jì)劃的可靠性、可行性，做到有計(jì)劃地發(fā)展，在計(jì)劃指導(dǎo)下發(fā)展，避免發(fā)展黨員工作的盲目性、隨意性和臨時(shí)動(dòng)議。每年實(shí)際發(fā)展數(shù)與計(jì)劃數(shù)相比較，上下浮動(dòng)幅度應(yīng)控制在10％以內(nèi)。要通過制定科學(xué)、合理、切合實(shí)際的發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控，使黨員隊(duì)伍規(guī)模適應(yīng)黨的建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)需要。

為保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，要合理確定每年發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)比例?？偟囊笫?，在當(dāng)年發(fā)展數(shù)中，生產(chǎn)工作一線的黨員比例不低于70％；35歲以下的青年黨員不低于70％；婦女黨員不低于25％，至2005年，各地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再增加1--2個(gè)百分點(diǎn)；團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過“推優(yōu)”程序。

五、加強(qiáng)發(fā)展黨員工作制度建設(shè)，為做好發(fā)展黨員工作提供制度保證

做好發(fā)展黨員工作，首先必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹中組部和省委組織部近年來作出的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，要增強(qiáng)制度創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)情況的變化和實(shí)際工作的客觀需要，制定一些切實(shí)可行的工作制度，保證發(fā)展黨員工作有制度可依。

為增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，接受黨員和群眾監(jiān)督，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，同時(shí)向群眾宣傳發(fā)展黨員工作，從2002年起，逐步在全省基層黨組織推行發(fā)展黨員公示制，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定公示的具體辦法和程序。實(shí)行公示制度總的要求是，要使發(fā)展黨員的全過程，從確定積極分子，確定發(fā)展對(duì)象，到預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正，都接受黨員和群眾監(jiān)督，確保每個(gè)新發(fā)展的黨員符合黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件。

要逐步推行發(fā)展黨員預(yù)審制，根據(jù)不同的發(fā)展對(duì)象類別，在支部大會(huì)討論前，由基層黨委或上級(jí)組織部門預(yù)審，符合有關(guān)規(guī)定的才能提交支部大會(huì)討論。

基層黨組織可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索和試行一些發(fā)展黨員工作制度，例如黨委委員列席支部黨員大會(huì)制，無記名投票表決制，組織員談話制，預(yù)備黨員教育考察制，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員預(yù)警制，發(fā)展黨員違紀(jì)責(zé)任追究制等。要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使發(fā)展黨員工作規(guī)范化、正?；?。

六、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證發(fā)展黨員工作的健康發(fā)展

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是各級(jí)黨組織和組織部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，各級(jí)黨委和組織部門要高度重視做好發(fā)展黨員工作，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證發(fā)展黨員工作的順利進(jìn)行。

1、每年都要對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行調(diào)研、檢查，分析黨員隊(duì)伍狀況和發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)意見。尤其要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及新社會(huì)階層的不同情況，制定不同的指導(dǎo)意見。

2、嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的責(zé)任觀念和紀(jì)律觀念，對(duì)違反發(fā)展黨員工作紀(jì)律的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處，防止不符合黨員條件的人混入黨內(nèi)。

3、加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)組織部門和基層黨委，都要保證有足夠的力量做好發(fā)展黨員工作。要按照原有規(guī)定，配齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，并保證把組織員放在發(fā)展黨員和黨員教育管理的崗位上，使他們安心工作，盡職盡責(zé)。

4、加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，保證發(fā)展黨員工作計(jì)劃、措施和各項(xiàng)規(guī)定能貫徹到全省基層黨組織，保證基層黨組織發(fā)展黨員工作情況能順暢地反映到上級(jí)黨組織。