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為進一步提高我市道路交通管理水平，營造文明、和諧、綠色的交通環(huán)境，根據公安部、建設部《關于2007年實施暢通工程工作的通知》（公交管[200*]34號）和省公安廳、建設廳、文明委《關于印發(fā)〈2007年福建省城市道路交通實施“暢通工程”工作方案〉的通知》（閩公綜[200*]254號）的精神，結合我市實際，特制定200*年福州市實施“暢通工程”工作意見如下：

一、指導思想

在市委、市政府領導下，以黨的十7大精神和“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)發(fā)揮公安、城建部門的主力軍作用，進一步發(fā)揮道路交通綜合協(xié)調機構的職能，全面貫徹國家和省里的統(tǒng)一部署，以服務社會經濟發(fā)展和服務人民群眾為出發(fā)點，以提高廣大市民的文明程度和交通安全意識為著力點，以全面提升城市道路交通安全管理水平為工作目標，狠抓道路交通管理的重點、亂點、黑點，實現交通管理的新突破。

二、工作目標

（一）福州市區(qū)在建城區(qū)鼓樓區(qū)、臺江區(qū),倉山區(qū)的二環(huán)路以內，晉安區(qū)的福馬鐵路以西、外福鐵路以南的范圍內開展實施暢通工程工作，并要求達到二等管理水平。

（二）福清市建城區(qū)內在保持二等管理水平的基礎上，力爭達到一等管理水平。

（三）市區(qū)五一路、五四路、六一路、三高路、長樂北路建成“示范路”，馬尾區(qū)及各縣（市）應選擇一至兩條主干道建成“示范路”。

三、實施步驟（一）準備階段（7月20日前）。各縣（市）區(qū)要進一步完善組織協(xié)調機構和工作機制。在充分調查研究的基礎上，對照評價指標體系，結合本地實際，制定出具體的實施方案，并報福州市實施“暢通工程”指揮部辦公室。（二）實施階段（2007年7月20日至2008年7月10日）。各級政府和各職能部門要根據各自職責及任務分工，各負其責、各司其職，密切配合逐項抓好落實。要加大資金投入，完善基礎建設。要充分利用交巡警力量，加大執(zhí)法力度，著重整治城市交通的重點、亂點、黑點問題。積極推進“五進”工作，提高市民的交通意識和參與意識。全面落實校園周邊八條措施，進一步規(guī)范行車、停車秩序，堅決遏制重、特大交通事故的發(fā)生。

1、各縣（市）區(qū)要加強政策研究，確保城市交通可持續(xù)發(fā)展。對緩解城市交通擁堵進行（至2020年）長遠規(guī)劃，明確分階段（分別至2010年、2015年和2020年）發(fā)展目標。編制、調整城市綜合交通體系規(guī)劃、交通管理規(guī)劃、交通安全規(guī)劃和停車場專項規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃等。

2、市委宣傳部要組織新聞部門開辟“暢通工程”宣傳欄目，做到廣播有聲、電視有影、報紙有文。

3、市文明辦、市安監(jiān)局要把交通安全列入文明社區(qū)評比和安全生產管理內容，組織開展“交通安全進社區(qū)”等活動。

4、市財政局要積極為實施“暢通工程”提供經費保障，加大基礎設施和交通管理設施的投入。

5、市工商局要嚴格把關核發(fā)商業(yè)攤點營業(yè)執(zhí)照。

6、市城市管理執(zhí)法局要加強“兩車”停放管理，科學規(guī)劃停車泊位，嚴格早、夜市攤點的管理，取締未經審批的占道、影響交通的攤點和廣告，清除沿街非交通性占道違章。

7、市交通局要定期對從事運輸行業(yè)的機動車駕駛員進行管理和教育，嚴格客運車輛駕駛員從業(yè)資格證的核發(fā)；市公路局要治理車輛超限超載。

8、市城市管理執(zhí)法局、市交通局、市民政局等市直有關部門及各區(qū)政府要按照職責分工，查處人力三輪車、殘疾人代步車、兩輪摩托車、拼裝車非法營運。

9、市教育局要把道路交通安全法教育納入中小學生課程，落實好中小學生路隊制及交通安全聯(lián)系卡制度，加強校車管理。

10、市電業(yè)局要為交通管理提供電源；市園林局要為交通管理設施設置提供方便，及時修剪遮擋交通標志的樹枝；市統(tǒng)計局要按《評價指標體系》要求調查相關數據。

11、福州警備區(qū)要加強軍車管理，適時組織人員上路糾正軍車違法行為。

12、市建設局要進一步完善路網結構建設；市規(guī)劃局要科學規(guī)劃停車場建設，健全大型建筑交通影響評價工作。

13、市公交集團公司要加強對公交駕駛員教育管理，確保安全行車；要優(yōu)化調整城市公交線網，努力創(chuàng)造快捷的公共交通。

14、市交巡警支隊要加強路面管理，提高守法率，確?！八膫€有序”，做到保安全、保暢通。同時要加強內部管理，提高執(zhí)勤執(zhí)法形象。

（三）總結考評階段（2008年7月10日后）。

2008年7月10日后市里將組織公安局、建設局、文明辦、安監(jiān)局等相關部門對各縣（市）區(qū)開展暢通工程情況進行檢查評比。針對檢查評比中存在的問題，提出整改措施并抓好整改工作的落實，為迎接省檢、國檢做好準備。

四、工作要求（一）完善領導機構，明確工作職責。各縣（市）區(qū)要調整充實暢通工程的領導機構，進一步健全完善科學管理機制，真正形成政府牽頭，各部門齊抓共管的城市交通綜合管理體系。同時要明確任務，責任到人，建立考核機制，確保每項工作落到實處。要做到交通管理設施建設和道路建設同規(guī)劃、同施工、同驗收、同步交付使用，最大限度地保證城市交通體系的健全完善，建立交通影響評價的機制。對工作中的重點、亂點、黑點問題，要在政府的統(tǒng)一領導下，通過相關部門的共同努力，及時有效地予以解決，確保城市道路交通的暢通安全。（二）抓住工作重點，加強整體推進。公安、建設部門要認真總結實施“暢通工程”開展以來的工作經驗，認真分析當前影響城市暢通和交通安全突出問題。各縣（市）區(qū)要以2005年底及2006年初省國檢中發(fā)現的問題和不足為著力點和突破口，逐步改進，抓出成效。（三）改進路網結構，創(chuàng)造便民交通。建設部門要重點解決斷頭路、瓶頸路，加大對次干路、支路、小街小巷改造力度，優(yōu)化路網結構，提高路網密度；完善優(yōu)化過街設施，提高道路通行能力。（四）推行公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展公共交通。全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)[2005]46號），加大公交發(fā)展政策扶持力度和資金投入，進一步強化和完善城市公共交通規(guī)劃、建設、運營和管理機制。進一步加強公交專用道建設，優(yōu)化調整城市公交線網，不斷提高公共交通的吸引力和分擔率，努力創(chuàng)造快捷的公共交通。開展“城市公共交通周及無車日”活動，為公交優(yōu)先創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和社會氛圍，并按照建設部、公安部《關于開展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動的通知》（建城[2003]169）的要求，創(chuàng)建“綠色交通示范城市”。（五）完善交通管理設施，提高道路通行能力。市交巡警支隊要盡快著手對標志、標線、信號燈以及護欄、中心隔離帶等交通管理設施進行全面檢查、匯總。進一步完善城市道路禁止、限行、限速、指路等交通標志設置以及標線完好清晰和規(guī)范問題。重點解決城市道路指路標志的大范圍、方向性、連續(xù)性的指路和夜間交通安全問題。在建成區(qū)主次干道合理設置流量監(jiān)測、交通誘導、電子監(jiān)控（含闖紅燈抓拍）、隔離護欄（合理開口）、震蕩標線和禁止左轉等設施，次干道以上道路相交路口進行合理渠化、安裝信號燈等。合理配置信號相位和綠信比，增加燈控路口數量，增加城郊結合部道路信號燈、隔離欄桿、減速帶、減速道釘、震蕩標線、路口警示燈等安全設施數量。進一步落實校園周邊“八條措施”，減少交通安全隱患。（六）建立城市信息平臺，提高智能化管理水平。在城市中心區(qū)主干道各路口建立流量、流速等交通信息采集點。二年內完成建成區(qū)主、次干道所有路通信息采集點的建立工作。在主干道增設可變信息板，并交通流量、車速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等交通信息，方便出行者選擇合適的交通工具。（七）建立定期研判制度，提高道路通行能力。市交巡警支隊每日要收集道路交通擁堵情況，針對重點擁堵路口、路段，逐個分析查找原因，制定對策，逐個整改。通過實行單向交通、交通誘導、停車誘導、信號配時優(yōu)化等手段，合理組織交通，提高道路通行能力。（八）創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，改善交通安全環(huán)境。未列入實施暢通工程評級的縣（市）區(qū)，要結合開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，按公安部、建設部下發(fā)的《城市道路交通管理評價指標體系（2007年版）》的要求，逐步完善道路交通管理設施，充分利用現有的道路環(huán)境，提高道路通行能力。加大縣（市）區(qū)事故發(fā)生路段的排查、整治力度。加強對夜間超速、闖紅燈、酒后駕車等容易引發(fā)城市道路交通事故的重點交通事故發(fā)生規(guī)律的研判，采取針對性措施，降低事故發(fā)生率。市交巡警支隊要嚴把駕駛員培訓關、考核關，降低新駕駛人事故率。全面推行交通事故簡易程序快速處理的制度，降低交通事故對道路通行的影響。（九）加大管理力度，確保道路暢通。市交巡警支隊要根據轄區(qū)道路交通需求的變化，及時調整勤務模式和管理模式。針對不同時期交通特點，適時開展交通整治工作。要把突擊性整治與長效管理機制建設緊密結合起來，加大整治各種交通違法力度，提高行車速度，提高遵法率（行人達93%，非機動車達95%），進一步規(guī)范行車秩序、停車秩序、路口秩序。（十）加強業(yè)務培訓，提高民警素質。市交巡警支隊要組織民警學習相關法律、法規(guī)和業(yè)務知識，提高民警執(zhí)法水平。通過舉辦培訓班對實施“暢通工程”具體工作人員進行培訓，聘請專家指導或組織到兄弟城市學習考察，提高“暢通工程”人員的素質，更好為實施“暢通工程”工作出謀劃策和指導工作。要加大督查力度，找出薄弱環(huán)節(jié)，改進辦法。在執(zhí)法中堅持嚴格執(zhí)法、熱情服務，樹立公安民警的新形象。要講究實際效果，扎扎實實地將暢通工程工作推向深處。（十一）抓好交通宣傳教育，提高文明交通意識。宣傳、公安部門要大力開展宣傳教育工作，繼續(xù)推進“五進”工作。以交通安全社區(qū)建設為突破口，充分發(fā)揮各新聞媒介、宣傳欄、宣傳標語等的作用，開展以“三規(guī)范”（規(guī)范行人、非機動車、機動車的走、行、停行為）為重點的倡導“文明交通”活動，加強“文明交通”的宣傳教育，使廣大交通參與者逐步養(yǎng)成良好的走路、行車和停車習慣?！拔拿鹘煌ā背潭葘⒅苯佑绊憽拔拿鞒鞘小痹u價，各成員單位要帶頭認領“交通文明示范路”、“交通文明示范路口”示范點，落實示范點的責任人、責任單位、協(xié)助單位，做到人人知曉，人人參與，共同創(chuàng)建文明交通。（十二）加強信息傳遞，做到獎懲分明。各縣（市）區(qū)“暢通工程”成員單位要真實、定期地反映工作進展情況，及時收集、反饋實施過程中的工作信息。各縣（市）區(qū)政府要定期對各單位下達任務完成情況進行檢查督促。暢通工程驗收結束后，由市里組織一次總結表彰大會，對工作扎實、成效顯著的及時給予表彰，對工作不力的給予通報和效能告誡。