區(qū)政辦年度審計項(xiàng)目計劃實(shí)施意見
時間:2022-05-15 08:38:00
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根據(jù)全國、省、市審計工作等一系列會議精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將年全區(qū)審計項(xiàng)目計劃安排如下:
一、指導(dǎo)思想和原則
年審計項(xiàng)目計劃安排的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)審計理念,緊緊圍繞我區(qū)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù),依法履行審計監(jiān)督職責(zé),更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題,更加注重增強(qiáng)審計建議的針對性,在更高層面發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
計劃編制的原則:服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,關(guān)注資金的使用效益,關(guān)注民生,積極探索績效審計和跟蹤審計,堅(jiān)持多種審計類型的有效結(jié)合,加大專項(xiàng)審計調(diào)查的比重,提高審計成效。
二、審計項(xiàng)目計劃安排
(一)財政審計
⒈預(yù)算執(zhí)行審計。堅(jiān)持“揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效、維護(hù)安全”的總體思路,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),在全面把握年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行整體情況的基礎(chǔ)上,客觀評價在推進(jìn)財政改革、規(guī)范預(yù)算管理等方面取得的成效,著力揭示預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用、政策效果等方面存在的突出問題,注重分析問題所涉及到的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,提出改進(jìn)建議,為推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的保障。年度安排對區(qū)財政局、區(qū)地稅分局等10個部門進(jìn)行審計,同時對政府性資金使用效益情況、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入和使用效益情況、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及處置情況等9個項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計和調(diào)查。對部門的審計,重點(diǎn)對貫徹執(zhí)行積極財政政策情況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性合規(guī)性、稅收征管質(zhì)量情況、基本支出和業(yè)務(wù)類項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況、非稅收入管理使用情況等進(jìn)行審計;專項(xiàng)審計調(diào)查,緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,以資金流向?yàn)橹骶€,繼續(xù)開展關(guān)注民生資金的審計監(jiān)督。通過調(diào)查,反映我區(qū)惠民政策落實(shí)情況,揭示專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題,保證各項(xiàng)政策發(fā)揮更大作用。
⒉街鎮(zhèn)財政審計。以維護(hù)財經(jīng)秩序,促進(jìn)深化財稅管理改革,督促街鎮(zhèn)財稅部門依法規(guī)范財政管理,提高財政資金使用效益為目標(biāo),對街道辦事處、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府年度財政決算進(jìn)行審計。通過審計檢查國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,年度決算情況的真實(shí)、合規(guī)及效益情況,揭示問題,規(guī)范下級政府的財政收支行為,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)財經(jīng)秩序,促進(jìn)深化財政體制改革。
(二)企業(yè)審計
對年區(qū)供銷合作社專項(xiàng)資金使用情況、區(qū)糧食流通體制改革情況開展專項(xiàng)審計調(diào)查。重點(diǎn)揭示企業(yè)盈虧不實(shí)、國有資產(chǎn)流失等問題,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理和保障國有集體資產(chǎn)的保值增值,促其高效、健康運(yùn)行。按照“財政資金運(yùn)行到哪里,審計就跟進(jìn)到哪里”的要求,對熱電有限公司、皮革有限公司、液壓機(jī)電工程有限公司、市擔(dān)保有限公司、高科技復(fù)合管有限責(zé)任公司、壓力容器有限公司、熱能科技有限公司、市第二水泥廠、超市有限公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售有限公司、機(jī)械設(shè)備有限公司、數(shù)碼科技有限公司、金屬表面工程有限公司13戶企業(yè)使用財政資金情況進(jìn)行審計調(diào)查。
(三)固定資產(chǎn)投資審計
以促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益為目標(biāo),對園博園工程、清河街翻修改造工程、玉符街翻修改造工程、污水處理廠改造項(xiàng)目、靈巖管委檀園賓館裝修工程進(jìn)行決算審計;對釣魚臺水庫除險加固項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目、田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計。在摸清項(xiàng)目建設(shè)資金的來源、性質(zhì)和管理使用情況基礎(chǔ)上,審查投資到位及工程完成情況,檢查各項(xiàng)內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況,項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程造價和財務(wù)核算情況;審查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制的落實(shí)等情況,揭露項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各類違紀(jì)違規(guī)問題。同時,對土地整理項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程開展跟蹤審計和審計調(diào)查,提出改進(jìn)與加強(qiáng)管理的措施,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、管理的協(xié)調(diào),提高資金效益。
(四)行政事業(yè)單位審計
對區(qū)直機(jī)關(guān)工委、旅游局、檔案局、史志辦、黨史研究室、行管局、人社局、物價局、糧食局、房管服務(wù)中心、教體局及部分街鎮(zhèn)教辦和街鎮(zhèn)中學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、旅游區(qū)管委會、旅游區(qū)管委會、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計,通過審查部門單位財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,重點(diǎn)揭示和反映部門單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,促進(jìn)完善制度,強(qiáng)化管理,提高資金使用效益。對農(nóng)村養(yǎng)老保險執(zhí)行情況、街鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物價格改革及新農(nóng)合情況、抗旱救災(zāi)資金管理使用情況開展跟蹤審計和審計調(diào)查。重點(diǎn)檢查有無投入不足、滯留挪用資金、違規(guī)使用資金和損失浪費(fèi)等問題,確保專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有效用。
(五)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的水平為目的,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好離任審計,擴(kuò)大任中審計覆蓋面,繼續(xù)加強(qiáng)對村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度。根據(jù)區(qū)委組織部的委托,做好對街鎮(zhèn)、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。對五峰山街道辦事處教育辦公室主任、鎮(zhèn)教育辦公室主任、文昌中學(xué)校長、平安街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長、山街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任韓玉軍、先行公路工程有限責(zé)任公司經(jīng)理王榮新、市區(qū)疾病預(yù)防控制中心主任8名同志開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;選擇2個街鎮(zhèn)開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計試點(diǎn);各街鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況,分別選擇3個具有代表性的村(居)集體開展村(居)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
(六)區(qū)委、區(qū)政府臨時交辦的各項(xiàng)審計任務(wù)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,樹立大審計、大服務(wù)的觀點(diǎn),高質(zhì)量完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)審計任務(wù),善于通過微觀審計發(fā)現(xiàn)問題,從宏觀上進(jìn)行分析,提升審計成果質(zhì)量,促進(jìn)制度建設(shè),維護(hù)社會公平正義,切實(shí)發(fā)揮好審計機(jī)關(guān)預(yù)警性和建設(shè)性的“免疫系統(tǒng)”功能作用。
(七)績效審計和審計調(diào)查
采取績效審計與常規(guī)審計相結(jié)合的形式,對政府采購績效情況、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金績效情況、年度荒山綠化專項(xiàng)資金績效情況、平安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效情況、市食品釀造廠績效情況、釣魚臺水庫除險加固項(xiàng)目績效情況開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查,關(guān)注資金的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性,對部門政策執(zhí)行、資金使用、行政效能等諸多方面做出客觀評價,促其完善制度,強(qiáng)化管理,提高效益。
(八)計算機(jī)審計
重點(diǎn)是抓好AO系統(tǒng)的應(yīng)用,對區(qū)自來水服務(wù)中心、平安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)行計算機(jī)輔助審計,提高審計作業(yè)管理水平,增強(qiáng)審計工作透明度,擴(kuò)大審計的社會影響。
三、內(nèi)部審計工作計劃安排
今年的內(nèi)部審計工作,區(qū)審計局要按照《審計法》的規(guī)定,切實(shí)履行好對內(nèi)部審計指導(dǎo)的職責(zé),結(jié)合項(xiàng)目審計,檢查內(nèi)部審計工作質(zhì)量,促進(jìn)被審計單位建立健全內(nèi)部審計制度,并及時利用內(nèi)部審計成果,支持內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)開展工作。廣大內(nèi)審人員要緊緊圍繞社會關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極主動開展工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能,在抓管理、促效益上狠下功夫,為深化改革、提高經(jīng)濟(jì)效益服好務(wù)。各內(nèi)審部門和機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行措施,確保全面按時完成任務(wù),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。