導(dǎo)語：市區(qū)加強法治建設(shè)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市全面推進依法行政五年規(guī)劃》實施以來，全市各級行政機關(guān)狠抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。行政機關(guān)工作人員依法行政意識顯著增強，規(guī)范性文件制定質(zhì)量明顯提高，依法決策得到加強，行政行為進一步規(guī)范，行政監(jiān)督有效開展，法治政府建設(shè)取得重要進展。為了深入貫徹落實依法治國基本方略和黨的十七大、十七屆六中全會精神，堅持執(zhí)政為民，深入推進依法行政，加強法治政府建設(shè)，促進跨越式發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》)、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號，以下簡稱《決定》)、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號，以下簡稱《意見》）及《省加強法治政府建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》的要求，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。

一、加強法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《綱要》、《意見》和《省加強法治政府建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》確定的目標、任務(wù)和要求，抓住重點難點問題，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和富民強市主題，以建設(shè)法治政府為奮斗目標，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的法制保障。

2、基本目標。在鞏固《市全面推進依法行政五年規(guī)劃》成果的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，不斷開拓創(chuàng)新，經(jīng)過五年的不懈努力，決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實施，科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機制和制度基本形成，行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識進一步提高，運用法律手段管理社會的能力明顯增強，社會矛盾得到有效防范和化解，社會成員平等參與、平等發(fā)展、平等享受的權(quán)利得到有效保障，人民群眾的合法利益得到切實維護，法治政府建設(shè)取得顯著成效。

二、加強制度建設(shè)，依法制定規(guī)范性文件

3、突出制度建設(shè)重點。圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，激發(fā)社會活力，促進科學(xué)發(fā)展，維護公平正義，突出地方特色，加強重點領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，重點加強保障和改善民生、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強和創(chuàng)新社會管理、提高公共服務(wù)、加強政府自身建設(shè)、加強國家級能源化工基地建設(shè)等方面的規(guī)范性文件制定。

4、改進制度建設(shè)方式。改進規(guī)范性文件起草方式，推進法制機構(gòu)組織起草、委托起草和社會招標起草等方式，建立法制工作者、實際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的規(guī)范性文件起草模式。擴大公眾參與政府制定規(guī)范性文件的有效途徑，建立健全聽證、專家咨詢論證等制度，保證人民群眾的意見建議得到充分表達和尊重，合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)，使制度建設(shè)符合客觀規(guī)律、解決實際問題。

5、提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴格依法定權(quán)限、法定程序制定規(guī)范性文件，加強法制機構(gòu)的主導(dǎo)作用，堅決克服制度建設(shè)中的部門利益傾向。推進規(guī)范性文件實施后評估，政府法制機構(gòu)及主要負責(zé)執(zhí)行的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件實施情況，適時對實施效果、經(jīng)濟社會效益及存在的問題進行全面評估。加強對評估成果的運用，充分發(fā)揮評估效用，為提高制度建設(shè)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

6、落實規(guī)范性文件管理制度。完善規(guī)范性文件清理機制，建立規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年組織一次全面清理，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間明顯不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，及時修改或者廢止,清理結(jié)果要向社會公布。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，制發(fā)規(guī)范性文件要明確有效期，到期自動失效。需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)評估修訂后重新實施。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度。堅持“逢文必審”，所有涉法涉權(quán)文件必須經(jīng)過合法性審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不得實施。加強規(guī)范性文件備案審查，依法及時備案、嚴格審查，未經(jīng)備案審查的，不得作為行政管理的依據(jù)。

三、完善行政決策機制，堅持依法科學(xué)民主決策

7、健全重大行政決策制度。全市各級行政機關(guān)要制定重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。全面建立民主決策機制，規(guī)范行政決策行為，嚴格依法決策，根據(jù)不同層級政府、不同部門的特點和職責(zé)科學(xué)界定重大行政決策的范圍，合理劃分上下級政府之間、本級政府各部門之間的決策權(quán)限，細化決策流程、規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、合法化。

8、完善重大行政決策聽證制度。市縣政府要制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定聽證的范圍、程序和要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。對聽證中提出的合理意見和建議要予以吸納，意見采納情況及理由以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會公布。

9、堅持重大行政決策合法性審查制度。政府及其工作部門作出重大行政決策前必須由政府、部門法制機構(gòu)進行合法性審查或者論證，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決定。

10、堅持重大行政決策集體決定制度。行政機關(guān)重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上集體討論決定。

11、加快建立重大行政決策風(fēng)險評估機制。要提高行政決策的風(fēng)險意識，對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合理性、可行性和可控性評估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估結(jié)果要作為決策的重要依據(jù)。作出決策的同時，應(yīng)制定風(fēng)險化解處置預(yù)案。

12、加強重大行政決策的跟蹤反饋。重大決策實施后，決策機關(guān)和具體執(zhí)行機關(guān)要及時跟蹤決策實施情況，通過多種途徑和方式，了解各方面對決策實施的反映及意見建議，全面評估決策執(zhí)行情況和經(jīng)濟、社會效果，根據(jù)評估結(jié)果，按程序及時對決策進行調(diào)整、修正和完善。

13、完善行政決策責(zé)任追究制度。強化對決策制定和實施過程的監(jiān)督，建立健全決策責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式。嚴格行政決策責(zé)任追究，對超越法定權(quán)限、違反法定程序進行行政決策的行為以及決策失誤的，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進文明公正執(zhí)法

14、依法履行行政職能。按照依法行政的要求和省政府的有關(guān)規(guī)定，進一步合理劃分和規(guī)范各部門的職能、權(quán)限,實現(xiàn)機構(gòu)編制管理法制化。政府所屬部門的“三定”規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律審核，做到部門職責(zé)與其執(zhí)行的法律法規(guī)相一致。各級政府要采取有效措施，保證法律法規(guī)規(guī)章在本行政區(qū)域的正確有效實施，著力提高行政執(zhí)行力，切實解決有令不行，有禁不止的問題。全市各級政府及其行政執(zhí)法部門必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

15、健全社會管理體系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化社會管理及創(chuàng)新，切實履行公共服務(wù)職責(zé)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理。加快發(fā)展獨立公正、規(guī)范運行的社會組織，鼓勵、引導(dǎo)社會組織依法有序參與社會管理，把社會組織可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會組織履行。各縣區(qū)政府及其工作部門要全面實施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的權(quán)利，嚴禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情，不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)履行的職責(zé)，形成政府行政管理與基層群眾自治有效結(jié)合的良性互動機制。

16、加強行政執(zhí)法體制機制改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作，提高執(zhí)法能力，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題，到2015年，全市至少有一半縣城實行城市管理綜合行政執(zhí)法。推進行政執(zhí)法部門的綜合執(zhí)法工作，深化文化、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)等部門的綜合執(zhí)法改革試點。進一步明確上下級之間行政執(zhí)法權(quán)限、范圍，下移行政執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法能力，直接面對群眾的具體執(zhí)法任務(wù)主要由縣級行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)，努力解決多層執(zhí)法問題。

17、深化行政審批制度改革,進一步精簡行政審批項目。按照《行政許可法》和《省省級行政許可項目監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，明確劃分市、縣區(qū)兩級行政審批管理權(quán)限，做到權(quán)責(zé)一致，減少和規(guī)范行政審批項目，加強行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。健全落實行政審批事項后續(xù)監(jiān)管、過錯問責(zé)等制度。加強行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)，符合條件的行政審批事項都要實行集中辦理和“一站式”服務(wù)。各級政府要理順行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）的管理體制，行政審批事項的主管部門要充分授權(quán)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。改革行政審批方式，推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批等方式，提高審批效率，加強審批監(jiān)督，2013年前市上建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

18、繼續(xù)深化落實行政執(zhí)法責(zé)任制。清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)并向社會公布。部門執(zhí)法人員向執(zhí)法一線傾斜，分解執(zhí)法任務(wù)，落實崗位職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任。落實行政執(zhí)法主體資格制度，及時查處無資格主體進行行政執(zhí)法的行為。堅持行政執(zhí)法案卷評查制度，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)把案卷評查作為常規(guī)化工作，認真組織評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。嚴格貫徹實施《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)，要根據(jù)立法目的和合法合理原則，對法律、法規(guī)、規(guī)章授予的行政裁量權(quán)，逐條進行梳理，細化適用條件和執(zhí)法幅度，制定規(guī)范的裁量標準。

19、加強行政執(zhí)法程序建設(shè)。各級政府及其行政執(zhí)法部門要強化程序意識，加強行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法文書,嚴格依程序辦事,積極推進法律的有效實施，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。行政執(zhí)法部門要對所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章進一步完善適用規(guī)則，細化執(zhí)法流程，保障程序公正。實現(xiàn)行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化，行為規(guī)范化，文書格式化；規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為。嚴格遵守行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說明理由、回避等規(guī)定，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

20、改進行政執(zhí)法方式。堅持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，積極運用行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等執(zhí)法方式，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅持文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。

21、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷增強依法管理和服務(wù)社會的能力。按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，落實行政執(zhí)法持證上崗制度，嚴禁未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作,嚴格行政執(zhí)法人員的資格審核和法律考試，審核或者考試不合格的不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件。政府及其行政執(zhí)法部門要通過適當(dāng)方式向社會公開行政執(zhí)法人員信息，接受群眾監(jiān)督。落實行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，每人每年培訓(xùn)時間不少于40小時。加強對行政執(zhí)法人員的教育、管理，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，提高法律素質(zhì)、文明素養(yǎng)、執(zhí)法技能。在全市開展行政執(zhí)法先進單位和優(yōu)秀行政執(zhí)法人員評選活動。

22、健全依法行政財政保障體系。完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高財政資金的使用效益。清理行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，取消無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，并將清理結(jié)果和保留的行政事業(yè)性收費項目的收費主體、收費范圍、收費標準向社會公布。嚴格財政預(yù)算管理，保證經(jīng)費的足額撥付，特別要落實和保障基層行政執(zhí)法部門的經(jīng)費，為依法行政提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政執(zhí)法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織履行法定職責(zé)所需經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算。禁止成立執(zhí)法經(jīng)費實行自收自支和差額供給的執(zhí)法機構(gòu)。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。財政部門要建立和完善行政賠償費用管理制度，對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法給予賠償或者補償。

五、推進政務(wù)公開，提升服務(wù)水平

23、加大政府信息公開力度。認真貫徹實施《政府信息公開條例》、《省政府信息公開規(guī)定》,指定專門機構(gòu)負責(zé)信息公開日常工作，嚴格按照法定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確、全面、具體地向社會公開政府信息,切實保障公民對政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時、準確政府信息，重點增強財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的透明度，推動公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。健全依申請公開政府信息相關(guān)制度，完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序，對人民群眾申請公開政府信息的，在法定時限內(nèi)予以答復(fù)，對不予公開的要說明理由。

24、推進辦事公開。所有面向社會服務(wù)的政府部門要全面推進政務(wù)公開，依法在辦公場所公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機構(gòu)和人員、收費標準等信息，并將辦事結(jié)果通過適當(dāng)方式進行公開。有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。每年，《政府工作報告》確定的主要任務(wù)和工作進展情況要向全社會公布。每項工作由哪位領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，由哪個部門牽頭承辦，每季度工作任務(wù)的完成情況，要在報紙和網(wǎng)站上公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

25、拓寬政務(wù)公開方式。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，到2013年，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)市縣政府及部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)政府各職能部門之間的信息互通和資源共享。各級行政機關(guān)要擴大網(wǎng)上辦公范圍，建立便民服務(wù)、交流互動平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見建議。

六、建立健全協(xié)作機制，有效防范和化解社會矛盾

26、認真開展行政調(diào)解工作。按照自愿、合法、平等、及時的原則，積極開展行政調(diào)解工作。明確行政調(diào)解的范圍，進一步完善工作程序，創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會矛盾中的作用。健全行政調(diào)解機制，建立起政府負總責(zé)、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。縣區(qū)政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層行政調(diào)解組織建設(shè)，做好行政調(diào)解員的培訓(xùn),要積極指導(dǎo)、支持、保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，到2015年基本形成三位一體的大調(diào)解格局。要推動仲裁機構(gòu)的建立，充分發(fā)揮仲裁在解決民間糾紛中的作用。

27、進一步加強行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。加大行政復(fù)議宣傳力度，擴大行政復(fù)議制度的影響力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政糾紛中的主渠道作用，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議維護合法權(quán)益。各級行政機關(guān)要進一步加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，配備3名以上專職工作人員，提供必需的辦案條件和經(jīng)費，保證行政復(fù)議工作依法開展。建立行政復(fù)議責(zé)令受理及責(zé)任追究制度，加強對行政復(fù)議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議行為，保障行政復(fù)議渠道暢通。加強實地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論，提高案件審理的透明度，注重運用調(diào)解和解手段，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。探索建立行政復(fù)議簡易程序，提高辦案效率。加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，推行行政復(fù)議人員資格管理制度，推進行政復(fù)議人員職業(yè)化建設(shè)。加強與人民法院、信訪部門的聯(lián)系溝通，建立行政復(fù)議與司法、信訪的銜接機制。

28、切實抓好信訪工作。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，落實信訪責(zé)任，加大問責(zé)力度。大力創(chuàng)新信訪工作體制機制，積極構(gòu)建信訪工作大格局,健全信訪案件受理、交辦、復(fù)查、復(fù)核及督察制度。切實落實信訪工作評議考核和責(zé)任追究制度。推動信訪與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。

29、加快應(yīng)急體系建設(shè)。按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)、公共安全等重大事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機制，建成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，依法妥善處理各種突發(fā)事件，維護正常的社會秩序，保護國家、集體和個人利益不受侵犯。重視輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置，要落實責(zé)任部門和人員，加強對輿情的監(jiān)測、分析、研判和引導(dǎo)，及時回應(yīng)民聲民意，把矛盾解決在萌芽和初始狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

七、強化行政監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究

30、自覺接受監(jiān)督。政府及其部門接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作，依法報備規(guī)范性文件；接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取政協(xié)對政府工作的意見和建議；接受司法監(jiān)督，主動履行人民法院作出的生效判決和裁定；接受社會監(jiān)督，通過設(shè)置舉報箱、意見箱、電子信箱、開通熱線電話等形式暢通監(jiān)督渠道；接受媒體和群眾監(jiān)督，對新聞媒體和群眾反映的問題及時作出處理和回應(yīng)。

31、加強專門監(jiān)督。審計、監(jiān)察等部門要依法全面履行監(jiān)督職責(zé)。審計部門要著力加強財政預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共資金的專項審計。監(jiān)察部門要加強執(zhí)法監(jiān)察，積極推進行政問責(zé)和績效管理監(jiān)察，提高行政效能，嚴肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政、損害群眾利益等行為，追究違法違紀人員的責(zé)任，保障政令暢通。

32、強化行政機關(guān)層級監(jiān)督。加大《省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度，制定相關(guān)配套制度，進一步完善監(jiān)督程序，提高監(jiān)督效能。各級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。政府法制機構(gòu)要嚴格履行職責(zé)，組織好依法行政的監(jiān)督，要在開展依法行政全面檢查的基礎(chǔ)上，靈活運用各種監(jiān)督方式，依法加強對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點工作的監(jiān)督。對影響重大的問題，要及時組織調(diào)查，依法進行處理。繼續(xù)加強依法行政監(jiān)督隊伍、特邀監(jiān)督員隊伍建設(shè)。

33、嚴格行政問責(zé)。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴格責(zé)任追究，做到有錯必糾，有責(zé)必問。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政責(zé)任

34、加強推進依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。強化行政首長作為第一責(zé)任人的責(zé)任，政府及其部門建立由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，要把依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。各縣區(qū)政府要依據(jù)本規(guī)劃制訂本級政府加強法治政府建設(shè)規(guī)劃，每年確定重點工作任務(wù)，對推進依法行政，加快法治政府建設(shè)作出具體安排部署。要及時研究解決推進依法行政中存在的突出問題，每年至少聽取2次依法行政工作匯報。落實依法行政年度報告制度，各縣區(qū)政府每年要向同級黨委、人大常委會和市級政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級政府和上一級部門報告推進依法行政情況。上級行政機關(guān)要認真審查下級行政機關(guān)的推進依法行政情況報告，提出改進工作的指導(dǎo)意見。

35、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。每年年初制定年度法制講座計劃，安排法制講座不少于2次。政府常務(wù)會議學(xué)法每年不少于3次。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識考試制度，對擬任行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其依法行政、依法辦事情況，并進行法律知識考試，考察和測試情況應(yīng)當(dāng)作為任職依據(jù)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。

36、嚴格依法行政考核。政府要把依法行政考核納入年度目標責(zé)任考核，根據(jù)本規(guī)劃和年度依法行政重點任務(wù)，科學(xué)設(shè)定操作性強的考核指標，嚴格進行考核。對推進依法行政成效明顯的縣區(qū)和部門要進行表彰獎勵，對推進工作不力、存在問題較多的要通報批評、責(zé)令改正。各級行政執(zhí)法部門要著力抓好行政執(zhí)法評議考核工作，聽取社會各界特別是行政相對人對行政執(zhí)法的評價和意見，評議考核結(jié)果要作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。

37、加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。政府及其工作部門要按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)的要求，為法制機構(gòu)提供必需的經(jīng)費保障和人力支持，確保其工作能夠正常開展。政府和部門法制機構(gòu)要切實擔(dān)負起依法行政統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究的職責(zé)。落實政府法制機構(gòu)主要負責(zé)人列席常務(wù)會議制度。進一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，以適應(yīng)法治政府建設(shè)的艱巨任務(wù)。要不斷加強對法制工作人員政治、經(jīng)濟、法律等方面知識的培訓(xùn)。

38、營造良好的法治氛圍。行政機關(guān)工作人員要帶頭學(xué)法、守法、用法，做好表率。加強通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高運用法律思維、法律手段解決問題的能力。政府及其部門要精心組織普法活動，采取有效方式方法深入開展法治宣傳教育和理論研究，大力弘揚社會主義法治理念，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，形成崇尚法律、遵守法律、學(xué)習(xí)法律、運用法律的良好社會氛圍。