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為深入貫徹落實中共中央國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和中共省委省人民政府《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》精神，加快推進我縣學前教育內涵發(fā)展，提升幼兒園教育水平，特制定本計劃。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》為專業(yè)指引，堅持以游戲為基本活動，克服并糾正“小學化”傾向，引導廣大幼教工作者樹立正確的兒童觀、發(fā)展觀、課程與教學觀，推動各幼兒園進一步改善辦園條件、擴大優(yōu)質學前教育資源，切實加強幼兒園內涵建設，不斷提高全縣幼兒園保教水平，努力滿足人民群眾“上好園”的社會需求。

二、總體要求

（一）基本原則

1．堅持兒童為本。尊重兒童主體地位，遵循兒童身心成長規(guī)律，注重兒童個體差異，珍視兒童生活和游戲的獨特價值，不斷滿足兒童的學習與發(fā)展需要。

2．強化實踐引領。堅持示范帶動，實踐引領原則，通過高校+幼兒園培訓模式，積極探索幼兒園保教質量提高路徑，全面提升幼兒園教師隊伍專業(yè)水平和科學保教能力。

3．推動城鄉(xiāng)同步。通過支持不同類別的幼兒園充分利用各自優(yōu)勢資源，探索、積累符合實際的科學保教經(jīng)驗，促進城鎮(zhèn)與農村、公辦與民辦幼兒園辦園質量同步提高。

（二）總體目標

1．園舍建設。進一步擴大學前教育園舍資源，積極應對入園高峰，五年內新建3所公辦幼兒園。

2．幼兒受惠。符合條件的常住人口適齡幼兒學前三年毛入園率達98.8%，公辦幼兒園占全縣幼兒園比例達60%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占全縣幼兒數(shù)比例為60%。

3．質量提升。整體提升幼兒園辦園質量，公辦省級示范性幼兒園數(shù)增加1所，達到2所；市一級幼兒園增加5所，達到10所，鼓勵有條件的民辦幼兒園申辦市級幼兒園。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育水平。

4．隊伍建設。學前教育專業(yè)教師補充人數(shù)130人以上，著力提升教師素質，幼兒園專任教師本科及以上學歷增加23人，達到80人；培養(yǎng)一定數(shù)量的卓越教師、名師、名園長。

三、主要措施

（一）強化政府職責，完善學前教育公共服務體系

1．強化政府職責和組織領導。進一步落實各相關部門在學前教育事業(yè)發(fā)展中的職責，健全教育部門主管、各相關部門分工負責、協(xié)同配合的工作機制，形成推動學前教育事業(yè)改革發(fā)展的整體合力。建立與完善托幼管理網(wǎng)絡，依托科學研究，從發(fā)展性的角度，發(fā)揮強監(jiān)管促發(fā)展的政府職能。

2．加大學前教育發(fā)展政策扶持力度。聯(lián)合各相關部門，完善促進學前教育發(fā)展的政策。通過綜合獎補、購買服務、減免租金、隊伍建設等方式支持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。根據(jù)考核結果，對辦出特色的公辦幼兒園，給予綜合獎勵。鼓勵民辦幼兒園建立年金制度，實現(xiàn)與公辦幼兒園教師同等待遇。

（二）優(yōu)化資源配置，保障學前教育有效供給

1．加強園舍資源規(guī)劃和建設。嚴格落實政府主體責任，落實規(guī)劃配套幼兒園與新建住宅“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用”的建設要求。政府要統(tǒng)籌協(xié)調，住宅開發(fā)地塊按規(guī)劃配建的幼兒園等公益性配套設施應與交付的住宅同步建設完成。小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權應及時移交至教育部門或國資部門指定單位。完成配套幼兒園專項治理，對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的城鎮(zhèn)小區(qū)，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

2．發(fā)展普惠性幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園應為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。對已開辦的住宅小區(qū)配套幼兒園進行治理整改，根據(jù)實際情況將其辦成公辦、普惠性民辦幼兒園，或者通過購買學位等方式，確保適齡幼兒享受普惠性學前教育的權利。制定普惠性民辦幼兒園認定標準和扶持政策，將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據(jù)。

3．提高幼兒園裝備配置水平。合理設置功能性活動室，重點推進科學活動專用室、室內運動專用場所、安全教育活動場所、幼兒閱讀室建設，為幼兒創(chuàng)設健康有益的活動環(huán)境，培養(yǎng)幼兒興趣，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展。進一步完善幼兒園自制玩教具和幼兒自帶玩教具入園的規(guī)范管理，加強對幼兒自帶玩教具的檢查和教育指導。

4．重視幼兒園安全保障。認真貫徹《省人民政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕2號），落實相關部門對幼兒園安全保衛(wèi)和監(jiān)管責任，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系，完善安全管理機制，強化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等工作。幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位，落實園長安全管理主體責任，健全各項安全管理制度和安全責任制，切實維護師幼人身安全，保障幼兒園平安有序。

（三）加強內涵建設，整體提升學前教育保教質量

1．加強學前教育實踐指導。深化幼兒園課程改革，深入開展幼兒園活動的實踐優(yōu)化、研究和指導，強調以觀察和解讀幼兒為重點，進行積極有效的師幼互動。構建資源共享平臺，推廣實踐學前教育成果經(jīng)驗，持續(xù)提升學前教育保教質量。

2．開展醫(yī)教結合探索研究。強化教育、衛(wèi)健等部門的協(xié)同作用，深入研究6歲前幼兒身心發(fā)展的規(guī)律與特點，實施科學的保育教育，鞏固深化“醫(yī)教結合”工作機制。做好幼兒在園期間的健康監(jiān)測和管理，加強對幼兒近視、齲齒、肥胖等問題的預防與干預，加強急癥救助培訓。

3．深化幼兒園與小學教育的雙向銜接。充分尊重學前幼兒的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，嚴格杜絕“小學化”傾向，注重對學前幼兒進行入小學適應性教育，明確幼兒園幼小銜接活動與小學低年級主題式綜合活動課程價值取向的一致性、內容的銜接性、活動形式的過渡性。建立并開展幼兒園與小學教師聯(lián)合教研機制、雙向交流機制，加強幼兒身體素質，培養(yǎng)良好的生活和學習習慣。

4．提高家庭、社區(qū)對學前教育的參與度。建立健全家庭教育的指導機制，宣傳推廣家庭教育的優(yōu)質資源和社區(qū)資源，進一步強化家長了解、參與和認同幼兒園活動與教育內容，促進幼兒園、家庭、社區(qū)互動工作規(guī)范化、常態(tài)化。

5．擴大學前教育交流與合作。積極探索幼兒園城鄉(xiāng)結對、合作共同體等協(xié)同發(fā)展模式，支持學會、協(xié)會等社會團體搭建學術交流平臺，增進與市內、省內、國內的交流，學習先進理念和方法，提升保教質量。

（四）健全制度機制，加強學前教育隊伍建設

1．注重師德師風建設。建立新入職教師思想品德核查和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制長效機制。貫徹落實《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》（教師〔2018〕16號），始終將師德師風建設放在隊伍建設工作的首要位置，不斷提高師德素養(yǎng)，加強教師心理輔導，將師德表現(xiàn)作為幼兒園教師準入、考核、聘任和評價的首要內容。

2．優(yōu)化學前教育師資培育。優(yōu)化學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)培訓模式，實施未來教師儲備與培養(yǎng)計劃，在保證師資質量的基礎上，增加教師數(shù)量，基本滿足學前教育發(fā)展需求。探索建立卓越教師培育機制，提升學前教育專業(yè)人才質量，培養(yǎng)一批享有較高聲譽的學前教育教科研專家、名園長、骨干教師和教壇新秀。

3．完善學前教育教師研訓體系。加強教研、科研與培訓相結合，對全體教師，注重在熟練掌握運用學前教育理論知識和專業(yè)藝體技能開展一日活動方面的研訓；對骨干教師，注重提升觀察、解讀和回應幼兒的能力；對非學前教育專業(yè)畢業(yè)的新入職教師，側重在職前培訓和見習教師規(guī)范化培訓階段加強職業(yè)道德、幼兒心理學、幼兒安全等專業(yè)知識和實操技能的研訓，并將教師專業(yè)技能發(fā)展水平作為職稱評定內容之一。

4．提升幼兒園園長的綜合素養(yǎng)。通過精品講座、實務研討等多種形式，對幼兒園園長進行課程領導力、安全教育與管理、衛(wèi)生保健管理、食品安全、傳染病預防等方面的分層培訓，全面提升園長的綜合能力和素養(yǎng)。

5．提高保育人員的專業(yè)能力和待遇。幼兒園按照相關規(guī)定配足配齊保育人員，加強對保育員、營養(yǎng)員、安保人員等準入把關和管理工作，加強保育人員的培養(yǎng)、培訓和指導，并按照相關規(guī)定切實提高保育人員的工作待遇。

6．強化信息技術在學前教育的有效應用。常態(tài)化開展信息化環(huán)境下的學前教育教學模式創(chuàng)新研究與實踐，從兒童立場出發(fā)，培育能有效助推兒童發(fā)展和健康成長的市級信息化應用特色幼兒園和市級信息化應用標桿幼兒園。促進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園、家、社會多方協(xié)力共建，打造學前資源地圖，實現(xiàn)資源開放共享和精準推送，提升家園共育能力。開展信息化素養(yǎng)提升專項培訓，推動幼兒園教職工從技術應用向信息化教學能力的拓展。

四、保障機制

（一）完善學前教育治理機制。建立健全安全防范機制、家庭教育指導機制，完善學前教育教師研訓體系，加強教師指導用書管理，提升學前教育內涵建設。同時，進一步強化幼兒園主體責任，完善內部管理機制。

（二）加強學前教育質量提升計劃落實的督導。依據(jù)本計劃目標要求，將學前教育質量提升計劃的落實情況納入對幼兒園教育職責年度自評公報，確保有效落實學前教育質量計劃和階段目標。

（三）優(yōu)化經(jīng)費投入結構。優(yōu)化政府與社會舉辦者共同投入、家庭合理分擔的學前教育投入機制，制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和普惠性民辦幼兒園扶持政策，新增財力進一步向農村尤其是薄弱區(qū)域傾斜，對家庭經(jīng)濟困難的適齡幼兒實施學前教育資助政策。

（四）大力開展學前教育宣傳。多視角、多渠道、多形式開展學前教育宣傳活動，塑造新時代幼兒園教師愛崗敬業(yè)、積極向上的良好形象，引導社會和家長正確認識學前教育保教結合的特點，營造幼兒健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、幼兒園和家庭有效互動的良好氛圍。