司法惠民服務(wù)工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-05-28 08:43:38

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司法惠民服務(wù)工作計(jì)劃

一、圍繞“助轉(zhuǎn)型,促升級(jí)”主題,全面深化企業(yè)法律服務(wù)工作

1.突出企業(yè)法律服務(wù)重點(diǎn)。加強(qiáng)與金融、商貿(mào)、科技、工商、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系,參與搭建服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái),把律師、公證等法律服務(wù)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一站式”服務(wù)體系建設(shè)。圍繞本地產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向,突出以重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、利稅大戶(hù)企業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)力量配置。以市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)為平臺(tái),鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所進(jìn)行跨所(處)合作。充分發(fā)揮律師、法律工作者協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的作用,聚集行業(yè)力量和智慧,加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的牽手結(jié)對(duì),加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的新型法律事務(wù)、疑難復(fù)雜法律事務(wù)的研究,切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和有效性,提升企業(yè)法律服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。

2.完善企業(yè)法律服務(wù)機(jī)制。深入走訪(fǎng)企業(yè),分析研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中涉及法律服務(wù)的新情況、新問(wèn)題、新需求。堅(jiān)持定期上門(mén)服務(wù),及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)跟進(jìn)提供服務(wù)。加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建,積極開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)、推薦法律服務(wù)人員擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn),建立聯(lián)系點(diǎn);引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所采取“法律服務(wù)聯(lián)系卡”、“法律服務(wù)咨詢(xún)函”等方式,強(qiáng)化與企業(yè)聯(lián)系;組織具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的法律服務(wù)人員,進(jìn)企業(yè)答疑、“會(huì)診”,創(chuàng)新法律服務(wù)人員與企業(yè)家溝通交流機(jī)制,進(jìn)一步拓寬服務(wù)企業(yè)的渠道,完善“法企”對(duì)接的形式和途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)法律服務(wù)中心或法律服務(wù)工作站建設(shè),創(chuàng)新企業(yè)法律服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)制,努力打造適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立和發(fā)展的高層次法律服務(wù)平臺(tái)。

3.打造企業(yè)法律服務(wù)品牌。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)調(diào)整和各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的不同需求,以深化企業(yè)法律顧問(wèn)為基礎(chǔ),大力發(fā)展法律服務(wù)的專(zhuān)特優(yōu)產(chǎn)品,形成企業(yè)法律服務(wù)的品牌。一是開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和法律保障工作。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)法律保護(hù),加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)的保護(hù),幫助企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化資源配置的法律服務(wù),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)在法律服務(wù)需求上的差異,引導(dǎo)和支持律師事務(wù)所、公證處開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的特色業(yè)務(wù)和定制業(yè)務(wù)。對(duì)于法律事務(wù)涉及內(nèi)容復(fù)雜、領(lǐng)域較多的轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè),強(qiáng)化法律服務(wù)在企業(yè)發(fā)展事前謀劃和事中控制方面的作用,積極為企業(yè)重大戰(zhàn)略調(diào)整提供周密細(xì)致的法律論證,防范、化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)港區(qū)開(kāi)發(fā)和新區(qū)建設(shè)法律服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。適應(yīng)港區(qū)開(kāi)發(fā)和新區(qū)建設(shè)需要,通過(guò)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán),發(fā)揮法律服務(wù)在資源要素集約利用和高效配置中的促進(jìn)、保障作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的合作共贏,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。積極做好招投標(biāo)公證,保證招投標(biāo)活動(dòng)依法順利進(jìn)行,確?;A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的各類(lèi)合同順利履行,為推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的法律動(dòng)力。四是加強(qiáng)企業(yè)管理法律服務(wù),化解涉企矛盾糾紛。加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中各類(lèi)矛盾糾紛的分析、防控工作。積極幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理制度、規(guī)范勞動(dòng)用工管理,消除勞資糾紛隱患。幫助企業(yè)建立健全預(yù)防和處置突發(fā)事件的工作預(yù)案,強(qiáng)化對(duì)可能引起群體性事件、突發(fā)事件的重大矛盾糾紛的預(yù)警預(yù)告能力,提高預(yù)防和化解的主動(dòng)性。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體性、敏感性事件,要堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,綜合發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制、人民調(diào)解、法律服務(wù)的職能和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),區(qū)分性質(zhì),講究策略,把握時(shí)機(jī),冷靜穩(wěn)妥依法處理,盡最大努力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、以“均等化”為目標(biāo),全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

1.加大基層公共法律服務(wù)力度。著眼于構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)均等化的目標(biāo),加大基層公共法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度,加快推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村(社區(qū))進(jìn)程。進(jìn)一步健全農(nóng)村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善“一鎮(zhèn)一律所”和“百名律師下基層”工作機(jī)制,探索推進(jìn)城市社區(qū)“律師工作站”建設(shè),切實(shí)把法律服務(wù)納入社區(qū)共建共享機(jī)制。在法律服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率100%的基礎(chǔ)上,發(fā)揮駐村(社區(qū))掛鉤律師的作用,進(jìn)一步深化“光明萬(wàn)家”司法惠民專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。

2.大力實(shí)施法律服務(wù)惠民行動(dòng)。一是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真辦理涉及村(居)民切身利益、關(guān)乎百姓生計(jì)的法律事務(wù)。進(jìn)一步把法律服務(wù)資源向就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域傾斜,整合服務(wù)資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力滿(mǎn)足群眾對(duì)法律服務(wù)的新要求、新期待,發(fā)揮法律服務(wù)促進(jìn)民生幸福的積極作用。二是完善法律服務(wù)便民、利民舉措。組織法律服務(wù)人員開(kāi)展面向廣大群眾的法律咨詢(xún)活動(dòng),解答百姓生產(chǎn)、生活中遇到的法律問(wèn)題。貫徹落實(shí)法律援助新標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻,在老弱病殘困等弱勢(shì)群體中發(fā)放“法律服務(wù)一卡通”,實(shí)行減免費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等部門(mén)的工作協(xié)作,完善已建立的各類(lèi)法律援助工作站工作機(jī)制。加強(qiáng)法律援助接待窗口建設(shè),繼續(xù)做好“群眾滿(mǎn)意窗口”建設(shè)。做好“12348”法律援助專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)工作,著力推進(jìn)法律援助設(shè)施便利化,努力完善“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”工作機(jī)制,建立起與群眾零距離、面對(duì)面、心貼心的法律援助平臺(tái)。三是提高法律服務(wù)質(zhì)量和效率。更加注重質(zhì)量?jī)?yōu)化、效率提高、品質(zhì)提升。推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。建立調(diào)解、仲裁、訴訟等多種形式并用的糾紛解決參與機(jī)制,推行訴前、庭前調(diào)解服務(wù)模式,不斷把法律服務(wù)向訴前和訴后延伸,努力實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化,并在化解矛盾糾紛的同時(shí),注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),實(shí)現(xiàn)最佳糾紛解決效果。

3.深入開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)管理法律服務(wù)行動(dòng)。一是深化政府法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮市政府法律事務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用,積極參與政府重大決策的法律論證,為政府出臺(tái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)范性文件以及涉企經(jīng)濟(jì)決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資領(lǐng)域等宏觀調(diào)控措施提供法律意見(jiàn)和建議,防范和避免決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。圍繞基層政府依法決策、依法行政、公共事務(wù)管理、處置重大突發(fā)事件等,強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程管理,積極參與基層黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè),引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求,依法維護(hù)自身權(quán)益。發(fā)揮法律服務(wù)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。二是增強(qiáng)社區(qū)維穩(wěn)能力。加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解組織建設(shè),完善法律服務(wù)與人民調(diào)解的對(duì)接機(jī)制,積極把法律服務(wù)導(dǎo)入社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè),不斷提高社區(qū)居民的法律意識(shí)。要發(fā)揮法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),化解處置社區(qū)生活中各種矛盾糾紛。建立人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正等司法行政各項(xiàng)職能相互銜接、信息共享、有機(jī)配合,具有預(yù)測(cè)、預(yù)警、防范、處置、化解等綜合功能的社會(huì)矛盾糾紛防控化解方案,形成有效的突發(fā)事件源頭治理和應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制。積極引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者,以非訴訟調(diào)解的方式解決糾紛,提高普通民商事案件的調(diào)解結(jié)案比例。三是推進(jìn)基層民主建設(shè)。積極推進(jìn)“政社互動(dòng)”,創(chuàng)新民主法治村(社區(qū))建設(shè),組織法律服務(wù)人員幫助村(社區(qū))按照村(居)自治管理的法律法規(guī),完善村規(guī)民約,規(guī)范村(居)民自治和兩委議事規(guī)則,促進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi),推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)居民依法參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理,有序參與涉及切身利益的公共政策聽(tīng)證活動(dòng),為基層民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障。

三、以“做優(yōu)做強(qiáng)”為方向,努力提高法律服務(wù)層次和水平

進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施“強(qiáng)所”戰(zhàn)略,為“光明萬(wàn)家”司法惠民專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展提供組織保障和人才支撐。

1.高揚(yáng)為民服務(wù)旗幟。積極引導(dǎo)全市法律服務(wù)從業(yè)人員樹(shù)立“旗幟意識(shí)、理論意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)”,踐行使命、服務(wù)民生,做到法律服務(wù)人員每人義務(wù)辦理一件法律援助案件。廣泛開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng),使法律服務(wù)人員成為司法行政服務(wù)民生的主力軍。

2.加大行業(yè)扶持力度。加強(qiáng)政策研究,制定出臺(tái)青年律師扶持培養(yǎng)政策,并將扶持制度規(guī)范化、長(zhǎng)效化;以“政社互動(dòng)”理念,加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)、基層法律工作者協(xié)會(huì)與司法行政的互動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理積極性,推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

3.積極實(shí)施強(qiáng)所戰(zhàn)略。加強(qiáng)全市公證處、律師事務(wù)所、司法所、基層法律服務(wù)所建設(shè),推進(jìn)優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng);制定法律服務(wù)行業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高法律服務(wù)人員的工作能力和水平;加強(qiáng)黨建工作,以黨建促所建,加強(qiáng)內(nèi)部管理,推動(dòng)全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)更上新臺(tái)階。

4.打造行業(yè)特色。深入開(kāi)展“光明萬(wàn)家”司法惠民專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),是全市司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體舉措,是我市司法行政“光輝工程”的重要組成部分。全市各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)放到重要位置認(rèn)真抓好,確?;顒?dòng)順利開(kāi)展。要圍繞市委、市政府工作中心,精心組織,統(tǒng)籌安排,整合資源,互補(bǔ)職能,形成合力,創(chuàng)新工作載體,創(chuàng)新服務(wù)模式,創(chuàng)新服務(wù)品牌,真抓實(shí)干,不斷打造工作亮點(diǎn)和特色。要加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象溝通聯(lián)系,讓全社會(huì)充分感受司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)司法惠民的成效,充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛宣傳“光明萬(wàn)家”活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型,不斷擴(kuò)大法律服務(wù)的社會(huì)影響。