農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓計劃

時間:2022-08-02 09:09:40

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農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓計劃

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,以全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加快推進法治政府建設的意見》精神為主線,以增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的依法行政意識和能力、保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點,緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)中心工作,為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會主義新農(nóng)村建設提供良好法制環(huán)境保障。

二、目標任務

落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律知識培訓制度,建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓長效機制,逐步提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強執(zhí)法隊伍思想和作風建設,明確執(zhí)法職權(quán),強化執(zhí)法責任,努力培養(yǎng)造就一支嚴格、公正、文明的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)全市所有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員(含每年新進入執(zhí)法隊伍的人員)接受培訓的目標。

三、培訓范圍

全市從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法、普法和行使執(zhí)法監(jiān)督職責的人員。培訓實行統(tǒng)一管理、分級組織,市農(nóng)委負責委屬執(zhí)法人員以及各轄市、區(qū)執(zhí)法骨干、師資人員、普法和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓,其它執(zhí)法人員的培訓由各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局、負責,日常學法和技能訓練由各級農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局負責。

四、培訓內(nèi)容

(一)取得執(zhí)法主體資格的培訓

按照國務院《關(guān)于加快推進法治政府建設的意見》要求,實行執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。對擬從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的人員,由各級農(nóng)業(yè)法制部門負責資格審驗工作,并參加由縣級以上人民政府法制辦等部門統(tǒng)一組織的法律知識培訓和考試,獲得縣級以上人民政府法制辦等部門頒發(fā)的執(zhí)法人員資格證件。

(二)通用法律知識培訓

執(zhí)法人員通用法律知識培訓是執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格年檢的重要依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員原則上每年都要參加由本級政府法制辦或上級相關(guān)部門組織的通用法律知識培訓。各級農(nóng)業(yè)法制部門也要適時組織通用法律知識培訓。2012年培訓的通用法律有《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等。

(三)專門法律知識的培訓

市農(nóng)委法規(guī)處要組織全系統(tǒng)執(zhí)法骨干和負責普法、執(zhí)法監(jiān)督人員參加的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓,各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局也要組織本部門執(zhí)法人員參加有關(guān)專業(yè)法律法規(guī)、新法律法規(guī)的輪訓或?qū)n}培訓。2012年培訓的專門法律有《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《漁業(yè)法》、《獸藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》等。

五、工作要求

(一)充分認識加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓工作的重要性緊迫性

加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓是提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。培養(yǎng)和建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,是推進農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要保證,也是全面完成“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標任務、落實“六五”普法規(guī)劃的重要舉措之一。各單位必須充分認識農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓工作的重要性和緊迫性,主要領(lǐng)導要親自過問、親自抓,分管領(lǐng)導要具體抓,落實培訓經(jīng)費,制定可行的培訓計劃和具體實施方案,采取切實有效的措施,保障培訓工作的順利實施。

(二)突出培訓重點,切實提高行政執(zhí)法人員的綜合能力

對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員既要進行法律知識、業(yè)務素質(zhì)培訓,又要進行政治思想、道德素質(zhì)培訓。重點進行與農(nóng)業(yè)執(zhí)法密切相關(guān)的行政法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓。綜合法律知識培訓主要內(nèi)容包括:憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政復議法、行政處罰法、國家賠償法、行政強制法以及行政執(zhí)法過錯追究辦法等法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、特別是近幾年新頒布的涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章都要作為培訓的重點內(nèi)容。

(三)采取有力措施,充分保證培訓的時間、質(zhì)量和效果

各單位舉辦培訓班要精心組織,合理安排,選好師資,確保培訓效果。一是保證學習時間。執(zhí)法人員每年不少于40小時的學習、培訓時間,各單位每月組織執(zhí)法人員日常學法時間不少于兩天。鼓勵執(zhí)法人員參加其它組織或機構(gòu)舉辦的專業(yè)培訓班。二是激發(fā)學習熱情。市農(nóng)委每年將采取不同形式,組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員的法律知識考試、法律知識競賽或執(zhí)法技能比武等活動,以檢驗執(zhí)法人員的學習培訓情況,各單位也要組織各種活動,激發(fā)執(zhí)法人員的學習熱情,考察培訓效果。三是建立考試檔案。要建立行政執(zhí)法人員培訓考試檔案,行政執(zhí)法人員培訓的完成情況、學習成績都要記錄在案,作為依法行政目標考核和任職晉升的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,不按要求參加學習培訓或連續(xù)兩次參加培訓仍不適合執(zhí)法崗位的人員實行調(diào)離執(zhí)法崗位的淘汰制,確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。各單位培訓規(guī)劃和各年度培訓情況要及時報市農(nóng)委法規(guī)處備案。