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2012年上半年，我局按照市局工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)，緊扣“三?！?a href="http://www.jrccjt.com/article/shuzhibaogao/jhgh/niandugongzuojihua/201208/536872.html" target="_blank">主題，切實(shí)抓好建設(shè)用地增減掛鉤、執(zhí)法監(jiān)察、土地出讓、土地整治等工作，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，積極服務(wù)全區(qū)用地需求，較好地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

一、上半年主要工作開展情況

（一）提升標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好掛鉤和新村建設(shè)工作

1.2011年前省批置換項目涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個批次，去年通過省廳驗(yàn)收35個批次，今年上半年剩余的14個批次全部通過省廳驗(yàn)收，共涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個地塊，面積6756畝。

2.2011年前省批的49個批次信息報備工作完成錄入，并上報省廳。

3.對2011年組卷的24個批次，進(jìn)行逐地塊督查，掌握實(shí)施情況，做好了下一步卷宗的調(diào)整及上報準(zhǔn)備工作。

4.扎實(shí)開展新村建設(shè)，做好古井鎮(zhèn)呂樓、淝河鎮(zhèn)凡橋兩個示范項目的前期準(zhǔn)備工作，目前規(guī)劃設(shè)計方案已確定，資金到位后，便可啟動。

（二）加大推介，落實(shí)好土地出讓工作

1.土地收儲情況。共完成儲備土地3121.31畝，其中城區(qū)土地儲備面積1402.21畝，企業(yè)改制面積68.9畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1650.2畝。

2.土地出讓情況。共出讓土地36宗，工業(yè)用地15宗，商業(yè)及其他21宗，出讓面積1855.3畝。合同土地出讓金71583.87萬元。收取土地出讓金63500萬元，上交土地出讓金62600萬元。

（三）爭取指標(biāo)，落實(shí)好項目供地工作

通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治、爭取計劃和點(diǎn)供指標(biāo)、內(nèi)部挖潛、節(jié)約集約用地等方式，力爭獲批各類建設(shè)用地指標(biāo)，積極服務(wù)工業(yè)園區(qū)和全區(qū)的工業(yè)項目用地。

上半年共獲省政府批地2783.79畝，其中通過增減掛鉤獲批683畝；通過單獨(dú)選址、先行復(fù)墾增減掛鉤、批次等方式獲批2100.79畝。

完成供地2198.8畝，其中通過出讓供地1855.3畝，劃撥供地343.5畝。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)好耕地保護(hù)工作

1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

6月16日，我區(qū)2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑分布圖正式下發(fā)，監(jiān)測圖斑663個，疑似違法總面積11752.1畝（耕地面積9857.6畝）。經(jīng)我局重新核查、核對并經(jīng)幾次組卷報批后，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地面積占用耕地3387.1畝（含三個辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南部新區(qū)320.5畝）。按照B、PJ、W各數(shù)據(jù)計算，我區(qū)違法占地比例約為28.8%。

目前通過用、、鎮(zhèn)土地整治示范項目節(jié)地指標(biāo)報備2263畝和市政府審批446畝后，我區(qū)的違法用地為678.1畝，違法占地比例約為5.8%。但我們所報備完善用地在6月30日以后，還需得到國土部的認(rèn)可。

2.案件查處。上半年共立案查處各類土地違法案件48起，結(jié)案37宗，涉及土地面積315.61畝（耕地202.88畝）。共罰款275.3521萬元，沒收建筑面積6.32萬平方，拆除建筑面積1.44萬平方米，有5人被追究刑事責(zé)任，切實(shí)做到了人事并處。

3.土地巡查。共開展巡查48次，發(fā)現(xiàn)違法用地行為106次，有效制止94次，立案查處12起，并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)執(zhí)法建議書97份。

4.耕地保護(hù)工作。配合區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2012年耕地基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)資料，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保基本農(nóng)田面積與質(zhì)量不低于省、市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

（五）注重質(zhì)量，落實(shí)好土地整治工作

1.三個土地整治示范項目。目前，完成了鎮(zhèn)土地整治項目的實(shí)施工作，在建的鎮(zhèn)土地整治項目正在有條不紊的實(shí)施，已完成工程總量的85%，鎮(zhèn)土地整治示范項目完成項目的可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計報告、資金預(yù)算的評審工作并經(jīng)省國土資源廳和財政廳批準(zhǔn)實(shí)施，正在招投標(biāo)階段。

2.土地復(fù)墾完成21個項目，總規(guī)模110.56公頃，新增耕地101.38公頃。

（六）精細(xì)操作，落實(shí)好地籍管理和規(guī)劃工作

1.地籍管理工作

（1）國有土地發(fā)證。辦理國有土地登記發(fā)證49宗。

（2）他項權(quán)利發(fā)證。辦理他項權(quán)利證31本，幫助企業(yè)融資9506萬元。

（3）協(xié)稅護(hù)稅。協(xié)助財政、地稅部門收取契稅1975.255萬元。

（4）土地變更調(diào)查。上半年，國土部四次下發(fā)我區(qū)2011年土地變更調(diào)查核查數(shù)據(jù)、一次實(shí)地重點(diǎn)抽查核實(shí)2011年土地變更圖斑。我局按照要求認(rèn)真完成了土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的“四下四上”工作，較好地完成了國土部重點(diǎn)抽查核實(shí)迎檢工作，保證了我區(qū)在土地變更調(diào)查工作中不被問責(zé)。

2.規(guī)劃工作

（1）區(qū)級規(guī)劃成果已獲批。區(qū)級規(guī)劃成果于3月份通過省規(guī)劃院和省國土廳的核查，經(jīng)進(jìn)一步修改和完善，4月份將區(qū)級規(guī)劃成果上報省政府，省政府已于6月11日已下達(dá)批復(fù)文件。

（2）鄉(xiāng)級規(guī)劃成果正在編制中。我局于5月中旬已安排規(guī)劃編制單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門作對接，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需調(diào)整項目進(jìn)行調(diào)整上圖，并對流量指標(biāo)進(jìn)行安排?，F(xiàn)結(jié)合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對流量指標(biāo)的重新安排和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對規(guī)劃成果作進(jìn)一步調(diào)整。

（3）區(qū)鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。目前，區(qū)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫庫體已建成，等待省級驗(yàn)收；鄉(xiāng)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)正在與鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作同步進(jìn)行。

（七）換位思考，落實(shí)好涉土信訪穩(wěn)定工作

換位思考，帶著感情做好涉土信訪工作，對群眾的來信來訪，做到迅速及時進(jìn)行調(diào)查處理，確保件件有人辦，件件有反饋。并積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，按照一把手負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)，確定重點(diǎn)案件，由局領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行包案處理，積極化解積案，切實(shí)解決問題。

上半年共收到來信來訪和市民論壇96件，截止目前已辦理87件，辦結(jié)率90.6%。

（八）扎實(shí)工作，切實(shí)抓好地礦管理

1.配合區(qū)窯廠轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)窯廠拆除轉(zhuǎn)型工作，對不能達(dá)到轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以拆除。

2.組織開展了全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查。

3.陪合區(qū)政府編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立24小時值班制度，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值守和監(jiān)測。

4.配合區(qū)水務(wù)局開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，并開展了集中整治占用耕地堆砂活動。

（九）勤廉并重，落實(shí)好國土隊伍的建設(shè)工作

年初召開了區(qū)國土資源管理局國土資源管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作培訓(xùn)會，全區(qū)國土資源管理系統(tǒng)169人參加了封閉式集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了土地利用規(guī)劃管理、地籍管理、土地復(fù)墾與項目建設(shè)、建設(shè)用地增減掛鉤與新農(nóng)村建設(shè)、土地執(zhí)法監(jiān)察、國土維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等知識，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全體國土管理干部的工作技能，增強(qiáng)了廉政意識。

進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工的嚴(yán)格管理，完善學(xué)習(xí)制度，出臺了《區(qū)國土資源局2012年度績效管理方案》，與各中心所、各股室、二級機(jī)構(gòu)簽定了業(yè)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化了責(zé)任，明確了工作目標(biāo)，并強(qiáng)化工作紀(jì)律，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，局充實(shí)了效能辦人員，加強(qiáng)督查調(diào)度，有力地推動了工作的開展。

認(rèn)真開展“兩整治一改革”、“制度執(zhí)行年”和廉政風(fēng)險防控活動的回頭看和整改工作，強(qiáng)化防范措施，完善管理制度，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到在我們的工作還存在一些問題和不足之處，如：一是經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓工作力度還需加大，盤活存量土地的能力有待提高；二是耕地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)任務(wù)仍然艱巨，依法行政、執(zhí)法監(jiān)察和衛(wèi)片執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層國土所的人員素質(zhì)亟待提高，服務(wù)水平亟需改善，工作力度有待加強(qiáng)；四是保證發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾仍較突出等，我們將在下半年的工作中努力加以解決。