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2012年，我局將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實履行好餐飲服務環(huán)節(jié)食品、藥品、醫(yī)療器械及保健食品化妝品監(jiān)管職責，全力保障人民群眾飲食用藥安全，助推食品醫(yī)藥經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。

（一）推進機構改革，健全工作機構

因機構改革，市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門設置不一，特別是執(zhí)法主體缺失，給監(jiān)管帶來了極大不便。為確保監(jiān)管工作得到有效開展，積極推進區(qū)（市、縣）局機改“三定”方案設置中將餐飲服務食品安全、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)管納入職能，推進市、區(qū)（市、縣）兩級執(zhí)法主體的一致性，強化執(zhí)法隊伍建設。進一步落實市委、市政府的要求，加大與區(qū)（市、縣）衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局的事權劃分，落實責任，完善監(jiān)督檢查機制。

（二）切實抓好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全

1、全力以赴，確保重大活動餐飲服務食品安全。根據(jù)《市力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅實施方案》和省市對第九屆全國少數(shù)民族運動會餐飲服務食品安全工作的統(tǒng)一部署，進一步明確目標任務，層層分解，有部署、有安排、有落實、有檢查，嚴格責任追究，確保創(chuàng)衛(wèi)達標和“九運會”餐飲服務食品安全。

2、強化日常監(jiān)管，夯實監(jiān)管基礎。一是建立完善餐飲服務單位監(jiān)管檔案，按照屬地管理原則，對轄區(qū)內餐飲單位實行一店一檔的監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能；二是建立食品安全員制度，督促每個餐飲單位必須配備一名食品安全員，專人負責食品質量安全；三是督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)100%亮證經(jīng)營，提高企業(yè)自律能力；四是建立健全農(nóng)村集體用餐備案指導制度，備案率達95%，備案指導率100%。

3、加大專項整頓力度，切實解決突出問題。一是保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處餐飲服務單位無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為；二是以學校食堂、大型酒店職工食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐館等為重點單位，加強與教育、建設、旅游等行業(yè)主管部門的聯(lián)系配合，開展專項整頓；三是開展以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和使用一次性餐飲具為重點品種專項整頓；四是開展打擊餐飲經(jīng)營單位采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品等違法行為的專項活動；五是加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理和地溝油使用的專項監(jiān)督檢查；六是加大食品添加劑的專項檢查；七是開展對火鍋店專項檢查；八是開展對農(nóng)村集體用餐備案情況的專項檢查。

4、推動示范建設，實現(xiàn)示范帶動。在總結花溪青巖食品安全示范街的基礎上，完善鞏固提升，同時，有計劃的開展餐飲服務示范街，示范店的建設。2012年，區(qū)（市、縣）創(chuàng)建示范街11條，市局建5家、區(qū)（市、縣）各建5家示范店。

5、推進科學監(jiān)管，建立健全長效機制。一是大力推進餐飲服務量化分級管理，確保區(qū)（市、縣）以上餐飲服務單位和全市中小學校（幼兒園）食堂100%實行量化分級管理；二是構建市、區(qū)（縣）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡新模式，推進食品安全監(jiān)督進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，將食品安全監(jiān)督執(zhí)法向街道、向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸，把監(jiān)督力量下移、關口前移，把工作重心下沉到最基層的第一線，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。

（三）強化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全

1、認真貫徹實施新版GMP，落實GMP和GSP認證、檢查制度。一是按要求及時受理和完成藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)GMP和GSP認證（復認證）申請和現(xiàn)場初審檢查工作；對已通過GMP和GSP認證的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率要達100%；按時完成新申辦藥品零售企業(yè)GSP申報資料審核工作并認真組織GSP現(xiàn)場認證，對已到期企業(yè)進行再認證。二是進一步鞏固GMP和GSP認證成果，繼續(xù)開展GMP和GSP跟蹤檢查，覆蓋率達100%。三是嚴格執(zhí)行高風險企業(yè)派駐廠監(jiān)督員制度，派駐率100%，對監(jiān)督員實行責任考核。四是嚴格落實質量授權人制度，質量授權人備案率100%。五是建立“黑名單”制度和約談制度，確保發(fā)現(xiàn)的問題能切實整改到位。

2、整頓和規(guī)范市場秩序。一是健全日常監(jiān)管機制，加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、市級醫(yī)療機構監(jiān)督檢查率達100%；二是進一步開展藥源性興奮劑、非藥品冒充藥品、藥品購銷行為、終止妊娠藥品、特殊藥品、含麻黃堿類復方制劑、生物制品、中藥材、中藥飲片、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息及交易服務等專項整治。重點對富源路藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行專項整頓，規(guī)范藥品市場秩序；三是以一次性使用無菌醫(yī)療器械、深部X光機、定制式義齒等為重點品種，加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查率達100%；四是強化基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管；五是完善“四大類”藥品電子監(jiān)管，完成基本藥物全品種電子監(jiān)管工作；六是切實做好藥品生產(chǎn)、經(jīng)營安全監(jiān)管工作。牢固樹立“安全第一”的管理理念，消除安全事故隱患；七是加強與相關部門合作，積極配合做好特殊藥品、終止妊娠藥品監(jiān)督管理和醫(yī)保檢查工作；八是加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測體系建設，督促指導藥品零售企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構開通基層用戶，全年上報藥品不良反應1800例以上，強化不良反應監(jiān)測上報工作。

3、抓示范工程建設。一是組織開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。根據(jù)國家局和省局的部署，積極開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作；二是加強誠信藥店建設，對國家基本藥物設立藥品專柜；繼續(xù)實施藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品示范店建設，市局建設5家，區(qū)（市、縣）局各建設5家。

4、進一步推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。加強農(nóng)村藥品質量安全監(jiān)督，確保農(nóng)村用藥安全有效。

（四）加強保健食品、化妝品監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機制

一是進一步開展保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)調查摸底建檔工作，做到底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達100%；二是繼續(xù)推進“百城萬店無假貨”示范街的創(chuàng)建和監(jiān)管；三是督查企業(yè)完善購進驗收制度和索證索票制度。

（五）加大案件查處力度，嚴厲打擊違法行為

繼續(xù)加大案件查處力度，做到及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。致力于查處一批大案要案，形成高壓態(tài)勢，有效遏制違法犯罪行為的發(fā)生。實現(xiàn)投訴處理率達100%，立案查處率達100%，結案率達95%以上。

（六）強化監(jiān)督抽驗，為監(jiān)管提供依據(jù)

一是強化藥品快檢，對區(qū)（市、縣）覆蓋率達100%；二是強化藥械監(jiān)督抽驗，重點加強對基本藥物全品種的監(jiān)督抽驗，實現(xiàn)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、市、縣級醫(yī)療機構、基層醫(yī)療機構監(jiān)督抽驗覆蓋率達100%，完成抽驗1500批次藥品、80批次醫(yī)療器械；三是強化餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的抽驗，完成餐飲服務環(huán)節(jié)食品600批次，根據(jù)省、市要求，完成保健食品、化妝品抽驗任務。

（七）加強應急體系建設，提高應急處置能力

一是制定和完善餐飲服務環(huán)節(jié)食品、藥品、保健食品、化妝品安全事故應急預案，提升應急管理的能力和水平，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失；二是建立完善餐飲服務環(huán)節(jié)食品、藥品及保健食品、化妝品專家組，提供技咨詢；三是開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全應急演練1次，切實提高對餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的處置能力。

（八）加強行政管理和制度建設，著力提高干部隊伍素質和執(zhí)行力

一是結合實際，進一步健全和完善機關內部制度建設，規(guī)范工作程序，努力構建順暢高效的內部運行機制，不斷推動工作的規(guī)范化、制度化；二是堅持科學監(jiān)管，嚴格依法行政，不斷充實監(jiān)管工作急需的專業(yè)人才，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質；三是圍繞提高執(zhí)行力，加強執(zhí)法人員及從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質，增強從業(yè)人員的守法意識；四是做好“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展好依法治理工作；五是建立社會監(jiān)督員隊伍，市、區(qū)（市、縣）結合實際，調動社會力量建立食品藥品安全協(xié)管員隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（九）嚴格黨風廉政建設責任制，繼續(xù)抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

切實貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，把黨風廉政建設和反腐敗工作上升到一個新水平。一是開展好“每月一主題”活動，加強干部職工廉政教育，推動機關干部職工廉政建設；二是抓關鍵環(huán)節(jié)，不斷探索從源頭上治理腐敗的途徑和方法，增強反腐倡廉制度的約束力，以廉政安全確保食品藥品安全；三是認真落實黨風廉政建設責任制，全面落實領導干部“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實，形成反腐倡廉的整體合力。

（十）加強宣傳培訓工作力度，營造良好氛圍

一是開展培訓。深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)和食品藥品安全知識的宣傳培訓。加大對從業(yè)人員培訓力度，創(chuàng)新培訓形式，采取集中培訓、上門指導“雙管齊下”的方式分批逐步對各類從業(yè)人員進行培訓和宣傳教育，全面提高從業(yè)人員的基本素質；二是強化宣傳。聯(lián)合媒體，大力宣傳餐飲服務環(huán)節(jié)食品、藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品相關法律法規(guī)和安全知識，倡導安全消費，營造良好的社會氛圍。