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2012年是實行稅費改革的第一年，也是深化體制改革、繼往開來的一年。新的一年，要以堅定的信心和良好的精神狀態(tài)，積極應(yīng)對行業(yè)面臨的困難，抓住擴大內(nèi)需加快交通基礎(chǔ)建設(shè)的機遇，全面完成市委、市政府和上級主管部門下達的工作目標和任務(wù)，推進我市公路事業(yè)“快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”。現(xiàn)提出我局2012年工作要點如下：

一、2012年工作基本思路

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以推進我市公路事業(yè)“四個發(fā)展”為原則，堅持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，全面提高建設(shè)質(zhì)量、管養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)水平，為促進膠州經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二、主要目標任務(wù)

1、抓緊投資11000萬元的黃張路大修工程和投資6895萬元的朱諸路西段中修工程的建設(shè)速度，合理調(diào)度人力、物力、財力，確保在今年9月底以前兩條道路竣工通車。

2、積極爭取上級業(yè)務(wù)部門對我市公路建設(shè)的資金投入，力爭將濰蘭路改建工程(膠北段)、朱諸路拓寬工程(中鐵物流段)、朱諸路大修工程(濟青高速以北至平度段)列入2012年建設(shè)計劃，本預(yù)算投資約8000萬元，并力求早日開工，早日完工通車。

3、加大公路小修、保養(yǎng)的工作力度，減少道路病害的發(fā)生；及時搶修水毀工程；增設(shè)和修復(fù)標志牌、警示樁等公路設(shè)施；栽植和補植行道樹；全面完成青島市局下達的好路率計劃，國道98%，省道95%，縣道77%，鄉(xiāng)道71%。

4、加強路域環(huán)境治理，路政案件查處率達95%以上，結(jié)案率達98%以上，為市民提供良好的出行環(huán)境。

5、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)安全責(zé)任事故“零”目標。

6、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全”，為實現(xiàn)“四個發(fā)展”提供強有力的政治保證。

7、積極開展行業(yè)文明創(chuàng)建工作，形成昂揚向上、銳意進取的精神風(fēng)貌。

8、切實搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

三、主要工作及要求

(一)認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動。

根據(jù)中央、省委、青島市委、膠州市委的統(tǒng)一部署，認真開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。2012年的學(xué)習(xí)實踐工作要求：學(xué)習(xí)調(diào)研“求深”、實踐檢查“求透”、整改提高“求實”，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

1、深入學(xué)習(xí)，系統(tǒng)思考。組織黨員認真學(xué)習(xí)十七大報告、黨章、學(xué)習(xí)讀本。通過學(xué)習(xí)，深刻認識科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，調(diào)整工作指導(dǎo)方向，進一步明確今后工作的目標思路。同時，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展進行大局意識教育，引導(dǎo)黨員干部從政治上、戰(zhàn)略上思考和認識重大問題。

2、自覺實踐，解決問題。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重在實踐，貴在落實。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就要全力以赴地去做，只要是不符合科學(xué)發(fā)展觀的就要毫不遲疑地去改。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重找差距、理思路、定措施、辦實事，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；黨員群眾要充分發(fā)揮主體作用，積極建言獻策，提高執(zhí)行科學(xué)決策的能力，自覺改正不符合科學(xué)發(fā)展的行為。在廣大黨員中開展“當科學(xué)發(fā)展的先鋒，做促進和諧的表率”主題活動。

3、整改提高，擴大成果。為把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進一步引向深入，主要抓好三個環(huán)節(jié)：(1)及時總結(jié)。按照實踐標準和群眾標準，對活動開展情況進行總結(jié)。既總結(jié)經(jīng)驗，也總結(jié)教訓(xùn)，對總結(jié)出來的不足和問題，及時進行整改。各單位開展活動情況，向局黨委寫出專題報告。(2)檢驗評價。制定具體的檢驗條件，根據(jù)檢驗條件采取多種方式進行評價。評價中堅持“三個兼顧和三個為主”，即群眾評價與領(lǐng)導(dǎo)評價兼顧，以群眾評價為主；外部評價與內(nèi)部評價兼顧，以外部評價為主；現(xiàn)實評價與歷史評價兼顧，以現(xiàn)實評價為主。(3)建章立制。對實踐證明行之有效的措施辦法以政策規(guī)章的形式固定下來，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果。

(二)注重規(guī)范管理，強化體制機制創(chuàng)新，全面推進管理再上新水平。

1、加快公路行業(yè)管理規(guī)范體系建設(shè)。完善工作制度規(guī)范(《膠州市公路管理段工作制度規(guī)范》)和道路文明執(zhí)法行為規(guī)范(參照《省公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》試行)，建立、推行統(tǒng)一的規(guī)范標準；認真貫徹落實《省國省干線公路養(yǎng)護管理辦法》、《省國省干線公路日常巡查制度》、《省國省干線公路橋梁養(yǎng)護管理制度》、《青島市公路涉訴案件管理辦法》和《青島市公路管理局搶修工程管理細則》；制訂適合我局實際的公路養(yǎng)護管理辦法；強化公路建設(shè)和養(yǎng)護計劃審核、督辦、檢查力度，完善部門和個人目標責(zé)任考核和通報制度。

(三)注重發(fā)展質(zhì)量，強化工程精細管理，全面推進建設(shè)質(zhì)量再上新臺階。

1、深入開展公路建設(shè)質(zhì)量年活動。按照“質(zhì)量意識明顯增強，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高”的要求，以抓制度、源頭、監(jiān)管為重點，進一步規(guī)范公路建設(shè)招投標管理、施工管理，落實質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量檢測手段，全面實現(xiàn)公路建設(shè)“設(shè)施更完善、工程更耐久、質(zhì)量更可靠、資源更節(jié)約、群眾更滿意”，合格率達到100%。

2、扎實推進工程項目精細化管理。嚴格落實公路建設(shè)基本程序，加強項目建設(shè)的前期工作。積極爭取早立項、早審批、早施工；組織有關(guān)人員對工程使用的原材料，進行全面市場情況調(diào)查，取樣實驗和分析，確保上級工程任務(wù)一旦下達，原材料馬上到位；嚴格施工材料配比實驗制度，確保工程質(zhì)量。繼續(xù)運用自主開發(fā)的網(wǎng)上管理系統(tǒng)升級版，狠抓工程建設(shè)的內(nèi)部管理和成本核算，做到了先預(yù)算設(shè)置，再強化過程控制，實現(xiàn)了日清月結(jié)，確保工程建設(shè)取得良好經(jīng)濟效益。樹立“零缺陷”的質(zhì)量意識和“零容忍”的責(zé)任意識，嚴格落實質(zhì)量責(zé)任制和工程技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程，全面提升工程總體質(zhì)量水平。

3、嚴格安全生產(chǎn)工作監(jiān)管治理。扎實開展2012年“隱患治理年”專項活動，全面排查治理公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全隱患，對隱患點實施動態(tài)監(jiān)控，掛牌督辦，跟蹤治理，逐項銷號。嚴格落實安全法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施“三關(guān)一監(jiān)督”，即嚴把工程隊伍資質(zhì)關(guān)、施工人員技術(shù)關(guān)、工程項目質(zhì)量關(guān)，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，實行安全生產(chǎn)事故“零容忍”，責(zé)任“嚴落實”。

4、開展管理與技術(shù)創(chuàng)新提高公路建設(shè)水平。繼續(xù)推行基層公路局內(nèi)部管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化、速度化、公開化的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)化管理、人本化管理和效益化管理。穩(wěn)步推進養(yǎng)護承包責(zé)任制、養(yǎng)路員合同制、投保制等節(jié)約管理成本的制度。推廣應(yīng)用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，以重點項目為依托加大對關(guān)鍵技術(shù)的研究力度，加強路面耐久性技術(shù)、公路安全防護、地質(zhì)災(zāi)害防治以及節(jié)能減排技術(shù)措施、環(huán)保技術(shù)措施的研究，努力發(fā)揮科技對項目建設(shè)的支撐保障作用

(四)注重服務(wù)保障，強化服務(wù)能力建設(shè)，全面推進公路服務(wù)有新跨越。

1、著力打造安全、暢通、舒適的公路交通環(huán)境。一是抓緊黃張路、朱諸路剩余路段的建設(shè)，爭取早日完工。二是爭取青島市局將濰蘭路列入改建工程；將朱諸路膠萊至平度段列入大修工程，進一步提升公路的通行能力。三是繼續(xù)加大養(yǎng)護大中修、安保工程、危橋改造實施力度。嚴格落實公路、橋梁、隧道養(yǎng)護管理工作制度，加強公路、橋梁技術(shù)狀況的經(jīng)常性檢查、定期檢測評定，設(shè)立專職橋梁工程師。積極推進養(yǎng)護大中修、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造加快實施，逐步解決公路安全防護設(shè)施不足、危病橋數(shù)量多、抗災(zāi)能力弱的問題，促進全市公路路況水平、服務(wù)水平不斷提高。四是開展文明樣板路建設(shè)。按照青島市公路管理局要求，抓好已建成公路的補綠、植綠、護綠工作，確保成活率不低于95%，保存率不低于90%；堅持邊保護、邊施工、邊恢復(fù)，全面推廣帶綠施工，同步實施好公路建設(shè)項目沿線水土保持、環(huán)境保護和植被恢復(fù)。五是進一步提高公路應(yīng)急反應(yīng)能力和服務(wù)水平。建立和完善應(yīng)急預(yù)案，提高對應(yīng)急事件的預(yù)警、處置能力，突出抓好惡劣天氣下公路安全通行保障和服務(wù)工作，加強公路救援、應(yīng)急處治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬演練，做到反應(yīng)迅速、處治高效、保障暢通。

2、著力打造文明、優(yōu)質(zhì)、便民的公共服務(wù)環(huán)境。以路政大廳為重點，推進文明服務(wù)建設(shè)。全面規(guī)范窗口服務(wù)的內(nèi)容、程序、標準、承諾以及路政人員的服務(wù)行為，實現(xiàn)“五個零”的服務(wù)目標，即“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)基準零投訴”，打造公路服務(wù)文明窗口典型。

3、著力打造公正、誠信、和諧的行政執(zhí)法環(huán)境。一是以政務(wù)公開為重點，推進誠信服務(wù)建設(shè)。認真宣貫《政府信息公開條例》，扎實開展政務(wù)公開工作，不斷完善政務(wù)公開目錄與指南規(guī)范文本、監(jiān)督考核辦法，建立完善主動公開機制、依申請公開受理與答復(fù)機制，堅持和完善民主生活會制度，推進電子政務(wù)建設(shè)，促進提高管理質(zhì)量與效率，著力打造“環(huán)境最佳、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、人民群眾滿意”的服務(wù)型部門。二是以依法治路為重點，加強公路執(zhí)法建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變管理理念，推行親和式、服務(wù)式、人性化管理。實現(xiàn)管理由“方便管理者”向“方便使用者”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法由“治民”向“為民”轉(zhuǎn)變，由“以罰為主”向“教育為主”轉(zhuǎn)變。根據(jù)《省公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》(試行)，加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與素質(zhì)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，培育、樹立一批文明執(zhí)法典型；廣泛深入開展公路普法活動，加大公路法律法規(guī)的宣傳力度，打造和諧的公路執(zhí)法環(huán)境。

(五)注重行業(yè)文明，強化廉政建設(shè)，全面推進行業(yè)文明創(chuàng)建樹新形象。

1、進一步加強廉政建設(shè)。認真總結(jié)前些年公路建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，在當前實施擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施時，既要認真搞好監(jiān)督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度”，在加快建設(shè)過程中努力實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔和資金安全。一是加強制度建設(shè)和制度落實力度。完善招投標管理、項目管理和廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度，要把運用內(nèi)部管理系統(tǒng)的成功做法貫穿于工作始終，建立具有公路特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。二是堅持文化育廉，推動廉政文化建設(shè)，深入開展案件剖析，加強反腐倡廉宣傳與警示教育，增強廉政意識和拒腐能力。三是堅持勤政踐廉，圍繞提高行政效率、經(jīng)濟效益、工作質(zhì)量等問題，加大效能監(jiān)察力度，加強對權(quán)力運行重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的制約和監(jiān)督，加強公路建設(shè)領(lǐng)域廉政工作與治理商業(yè)賄賂長效機制的建立。四是堅持糾風(fēng)保廉，加強作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，鞏固治理公路“三亂”水平，解決群眾反映強烈的突出問題。

2、進一步加強行業(yè)文明創(chuàng)建工作。重點開展好文明單位、文明所站、青年文明號和文明示范窗口、行風(fēng)建設(shè)示范窗口等創(chuàng)建活動，大力提升文明單位的質(zhì)量和層次。組織開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，大力培養(yǎng)和宣傳先進典型，以先進典型促進行業(yè)昂揚向上的精神風(fēng)貌。