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一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）物聯(lián)網相關產業(yè)得到快速發(fā)展。國際電信聯(lián)盟在2005年度的互聯(lián)網報告中，國內外物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。隨著現(xiàn)代通信技術、計算機信息技術和傳感技術的廣泛應用。首先提出“物聯(lián)網”概念并預言“無所不在物聯(lián)網通信時代即將到來”美國把“寬帶網絡等新興技術”確定為振興經濟和保持全球競爭優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)略；歐盟了下一代全歐移動寬帶長期演進與ICT信息與通訊技術）創(chuàng)新戰(zhàn)略，組織制定并著手實施物聯(lián)網行動計劃；日本提出“泛在網”國家戰(zhàn)略，重點推進物聯(lián)網產業(yè)的技術創(chuàng)新；韓國出臺了物聯(lián)網基礎設施構建基本規(guī)劃》澳大利亞、新加坡、法國、德國等國家也提出，加快部署下一代網絡基礎設施時，重點推進物聯(lián)網應用和物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展。

我國物聯(lián)網產業(yè)起步較早，與歐美發(fā)達國家處于同一起跑線，是當前制定物聯(lián)網國際標準的主導國之一。在國家重大科技專項、國家自然科學基金和“863”計劃的支持下，國內新一代寬帶無線通信、高性能計算與大規(guī)模并行處理技術、光子和微電子器件與集成系統(tǒng)技術、傳感網技術、物聯(lián)網體系架構及其演進技術等研究與開發(fā)取得重大進展，先后建立了傳感技術國家重點實驗室、傳感器網絡實驗室、傳感器產業(yè)基地等一批專業(yè)研究機構和產業(yè)化基地，開展了一批具有示范意義的重大應用項目。目前，北京、上海、江蘇、浙江、無錫、深圳等地都在開展物聯(lián)網發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持產業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。從全國來看，物聯(lián)網產業(yè)正在逐步成為各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要領域。

（二）我市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展基礎。

1．產業(yè)基礎。是國家電子元器件制造和信息產品生產基地，也是國家集成電路設計產業(yè)化、信息安全成果產業(yè)化和軟件及服務外包產業(yè)基地。2009年，全市電子信息產業(yè)實現(xiàn)增加值550億元，占地區(qū)生產總值12.21%。其中，軟件與信息服務業(yè)主營業(yè)務收入占全市電子信息產業(yè)的53%，在嵌入式軟件、中間件軟件、集成電路設計和系統(tǒng)集成等領域處于西部領先地位；RFID（射頻識別）產業(yè)已具備芯片設計與封裝、讀寫器產品制造和應用系統(tǒng)集成等研發(fā)生產能力，2009年產品銷售收入占全國市場10%；電子科大紅外成像傳感系統(tǒng)、川大智勝視頻處理和模式識別系統(tǒng)、國騰集團MEMS（微電子機械系統(tǒng)）慣性器件和衛(wèi)星導航定位終端、和芯微電子數(shù)?；旌螴P核（知識產權核心）和編解碼器芯片等在國內視頻識別與定位跟蹤行業(yè)領域處于領先水平。此外，千嘉科技在光電直讀式遠程數(shù)據(jù)系統(tǒng)方面、安可信電子在智能型氣體檢測設備制造等方面處于行業(yè)領先水平。

2．研發(fā)基礎。是國家電子信息高技術產業(yè)基地，擁有物聯(lián)網前沿研究和技術創(chuàng)新的科技優(yōu)勢。四川大學、電子科技大學、西南交通大學、中科院光電所等在光纖傳感技術、MEMS傳感技術、自組網技術、高分辨率對地觀測技術、傳感器核心芯片與RFID芯片設計、天線設計、應用軟件、中間件等領域具有較強實力；中電科技30所在物聯(lián)網信息安全方面處于國內領先水平；中電科技10所、29所、總參57所、九洲電子等在物聯(lián)網技術軍轉民應用方面具有較強優(yōu)勢和較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3．信息設施基礎。近年來，我市按照建設“國際先進、國內一流”通信樞紐要求，開展了骨干傳輸網、3G（第三代移動通信）網絡、無線城市、互聯(lián)網網際同城直聯(lián)、數(shù)據(jù)存儲災備、高性能云計算等重大基礎工程建設，初步形成了滿足數(shù)據(jù)可靠傳輸和智能處理的基礎體系，為物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展提供了必要的基礎和條件。

4．應用基礎。是國家信息化試點城市、電子政務試點城市和農村綜合信息服務試點城市，較早啟動并實施了一系列信息化重大應用和示范工程，信息化應用水平處于全國前列。我市在國內率先開展了食品安全溯源、數(shù)字城管、智能交通、現(xiàn)代物流等物聯(lián)網試點應用并取得初步成效，為更大范圍開展物聯(lián)網綜合應用、以市場換投資推動產業(yè)聚集發(fā)展奠定了基礎。

（三）我市物聯(lián)網產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。一是缺乏創(chuàng)新能力強、帶動作用大、具有國際影響力的骨干龍頭企業(yè)；二是物聯(lián)網上下游產業(yè)尚未形成完整的產業(yè)鏈，科技成果尤其是軍轉民技術的產

業(yè)化水平還不高，不能滿足物聯(lián)網應用發(fā)展的需要；三是物聯(lián)網公共技術平臺不足，企業(yè)技術創(chuàng)新和生產制造成本較高；四是物聯(lián)網應用分散、集成度不高，缺少跨部門、跨領域的綜合應用，市場驅動力不足。

二、總體思路與發(fā)展原則

（一）總體思路。堅持“創(chuàng)新驅動、應用牽引、技術突破、產業(yè)同步”的發(fā)展思路，以技術創(chuàng)新為著力點，以應用示范為切入點，以標準研制為突破點，以產業(yè)集聚為落腳點，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，拓展市場應用空間，促進研發(fā)與生產互動，實現(xiàn)技術自主可控，加快形成物聯(lián)網產業(yè)集群，努力把打造成為“國際先進、國內一流”的物聯(lián)網產業(yè)高地。

（二）發(fā)展原則。

1．政府引導、企業(yè)主體。堅持引進與培育相結合，通過政策引導和產業(yè)扶持，引導生產要素向物聯(lián)網產業(yè)高端流動，支持物聯(lián)網企業(yè)做大做強、加快發(fā)展。

2．應用牽引、市場導向。堅持以市場為導向，以需求為牽引，以應用促發(fā)展，鼓勵企業(yè)面向國內外市場開發(fā)產品、提供服務。

3．自主創(chuàng)新、技術突破。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和軍轉民技術創(chuàng)新，結合物聯(lián)網技術標準的研制和驗證，努力在關鍵技術和重大產業(yè)化項目上取得突破，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

4．優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，根據(jù)各產業(yè)功能區(qū)的特點和優(yōu)勢，加快形成有利于企業(yè)快速聚集、生產要素配套、產業(yè)協(xié)作便捷的產業(yè)空間布局。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。到2012年，初步實現(xiàn)“三中心、兩基地、六體系和一高地”的“3261”戰(zhàn)略目標。即：基本建成物聯(lián)網應用中心、物聯(lián)網研發(fā)中心和物聯(lián)網信息安全中心，初步形成物聯(lián)網成果孵化基地和產品制造基地，初步構建起物聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新體系、應用推廣體系、標準研制與驗證體系、公共技術服務體系、信息安全基礎體系和產業(yè)要素保障體系，打造以物聯(lián)網企業(yè)為核心、產業(yè)基地為載體、產業(yè)聯(lián)盟為支撐，立足西部、輻射和影響國內外市場的中國物聯(lián)網產業(yè)高地。

（二）產業(yè)規(guī)模。到2012年，全市物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模達300億元以上。在RFID、定位跟蹤、傳感器件、信息安全以及物聯(lián)網相關電子元器件、集成電路、軟件與系統(tǒng)集成、信息服務等領域，形成龍頭企業(yè)20家以上、集聚骨干企業(yè)100家以上。

（三）產業(yè)結構。以RFID與定位跟蹤、新型傳感器、軟件與信息服務為核心產業(yè)，以新型電子材料、通用集成電路、專用芯片、信息安全為支撐產業(yè)，打造物聯(lián)網產業(yè)體系，帶動通信傳輸、計算處理、數(shù)據(jù)存儲和行業(yè)應用同步發(fā)展，形成重點突出、功能配套、結構合理的產業(yè)鏈。

（四）產業(yè)布局。以高新區(qū)為高端研發(fā)區(qū)，建設物聯(lián)網產業(yè)科技園，重點打造物聯(lián)網關鍵技術研發(fā)和產業(yè)孵化基地，形成覆蓋物聯(lián)網核心技術領域和產業(yè)標準的科技創(chuàng)新體系；以雙流縣為制造產業(yè)區(qū)，建設物聯(lián)網產業(yè)園，重點打造物聯(lián)網產品制造基地和技術成果轉化中心，形成物聯(lián)網產品開發(fā)公共服務平臺和生產制造基地。

四、發(fā)展重點

（一）產業(yè)重點。

1．RFID與定位跟蹤產業(yè)。發(fā)展RFID產品，重點發(fā)展RFID標簽的芯片設計、天線設計、標簽封裝與測試以及RFID應用軟件、中間件和系統(tǒng)集成，加快發(fā)展RFID讀寫器、手持終端以及內置射頻通信模塊的手機、計量設備等產品制造。發(fā)展音視頻識別產品，重點發(fā)展網絡相機、高清數(shù)字攝像、紅外成像以及高清視頻編解碼、視頻智能處理、行為模式識別等設備制造和軟件開發(fā)。發(fā)展定位跟蹤產品，重點發(fā)展衛(wèi)星導航定位接收器、雷達、聲納等裝置，以及相關的智能開關、報警器、連接器等生產制造。

2．新型傳感器產業(yè)。發(fā)展MEMS傳感器、微納傳感器，逐步形成傳感器設計、加工、封裝和測試的產業(yè)體系。發(fā)展光纖傳感器，形成光纖圍欄、光纖火災預警系統(tǒng)、光纖管道安全監(jiān)測系統(tǒng)等產品批量生產能力。加快傳感節(jié)點通信、大規(guī)模自組網與可靠信息交互等技術研發(fā)，重點發(fā)展短距離無線通信器件、數(shù)模轉換器件和嵌入式通信器件。加快發(fā)展光電聲化生和碳納米管等傳感器制造所需要的新型電子材料。重點發(fā)展傳感節(jié)點SoC（系統(tǒng)級芯片）、數(shù)據(jù)信號處理芯片、通用通信芯片，形成傳感器集成電路設計、制造和封裝測試的生產能力。

3．軟件及信息服務業(yè)。發(fā)展傳感網絡軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、M2M（機器到機器）平臺軟件和行業(yè)應用軟件。重點發(fā)展物聯(lián)網信息安全軟件、產品和專業(yè)化服務。重點發(fā)展物聯(lián)網系統(tǒng)集成和運行維護服務，支持構建M2M應用平臺，支持企業(yè)面向行業(yè)應用開展物聯(lián)網技術服務、系統(tǒng)運行維護、測試評估、驗證認證和人才培訓，培育物聯(lián)網專業(yè)化技術服務企業(yè)。

（二）產業(yè)平臺。

1．物聯(lián)網應用中心。面向物聯(lián)網應用，建設系統(tǒng)集成與組網測試公共支撐平臺，提供物聯(lián)網體系結構、通信協(xié)議、能效設計、網絡性能優(yōu)化、動態(tài)能量管理、安全保護與可靠性等系統(tǒng)調試、測試、監(jiān)控和仿真工具，開展物聯(lián)網系統(tǒng)架構、信息交互、接口技術、標識技術、協(xié)同信息處理等國家標準的符合性驗證和應用模擬。面向生產制造、社會管理和公共服務，提供物聯(lián)網應用解決方案、計算處理、信息交換、數(shù)據(jù)存儲災備和資源互調共享等共性技術服務。

2．物聯(lián)網研發(fā)中心。面向物聯(lián)網產品研發(fā)和生產，建設EDA（電子設計自動化）公共技術平臺，提供微傳感器、微執(zhí)行器、微結構器件、光纖傳感器、RFID與讀寫器件等產品設計、工藝設計和開發(fā)測試環(huán)境。建設微系統(tǒng)工藝平臺，提供產品定型、中試生產需要的凈化廠房、工藝裝備和測試工具。

3．物聯(lián)網信息安全中心。面向物聯(lián)網信息感知、數(shù)據(jù)傳輸、計算處理和系統(tǒng)應用，構建覆蓋全程的信息安全保障體系。加快微功耗低成本安全電子標簽、傳感器專用安全芯片、MEMS安全技術、無線及光纖傳感網絡安全技術、數(shù)據(jù)智能處理安全技術和安全中間件等產品研發(fā)，形成全國物聯(lián)網信息安全產品生產中心。面向物聯(lián)網應用，開展物聯(lián)網信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術架構設計，提供安全咨詢、產品和系統(tǒng)安全測評、數(shù)據(jù)恢復、安全加固、應急響應、人員培訓以及信息安全運行管理服務。

（三）重點項目。

1．產業(yè)基礎項目。在抓好物聯(lián)網應用組網與測試驗證平臺、EDA公共技術平臺、信息安全公共支撐平臺建設的基礎上，加快推進中國電信云計算與云存儲西部中心、中國移動M2M平臺、3G網絡、萬國數(shù)據(jù)中心、中立數(shù)據(jù)中心、曙光公司高性能云計算中心等項目實施，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的無線寬帶網絡體系和面向物聯(lián)網產品生產、應用的產業(yè)基礎平臺，形成總容量達到40000TB（萬億字節(jié)）的數(shù)據(jù)存儲能力和200萬億次/秒的計算能力。

2．產業(yè)載體項目。加快（高新）物聯(lián)網產業(yè)科技園、（雙流）物聯(lián)網產業(yè)園建設。以兩大園區(qū)為載體，抓好九洲物聯(lián)網工業(yè)園、凱路威RFID產業(yè)園、紅宇科技總部、電子科大紅外傳感產業(yè)基地、金蝶物聯(lián)網中間件產業(yè)基地、中電科技30所物聯(lián)網信息安全產業(yè)基地、物聯(lián)網工程技術學院等項目推進。

3．產業(yè)化項目。抓好國騰集團MEMS傳感器及衛(wèi)星導航定位終端、川大智勝視頻識別系統(tǒng)、千嘉科技光電直讀式遠程數(shù)據(jù)系統(tǒng)、電子科大RFID芯片規(guī)?；慨a、普什RFID擴產改造、和芯微電子傳感器芯片設計等項目實施。加強與歐盟、美國、日本、以色列、韓國、新加坡、港澳臺等國家和地區(qū)以及中科院等單位的技術合作和項目引進，著力打造并逐步形成國內一流、面向國際的物聯(lián)網技術成果轉化基地和產品制造基地。

五、推進措施

（一）加強基礎設施建設。加快西部通信樞紐建設，重點推進與物聯(lián)網發(fā)展直接相關的重大基礎工程，加快形成物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展和應用推廣所需要的通信傳輸、智能處理、數(shù)據(jù)存儲、信息安全等信息化基礎設施和專業(yè)服務體系。積極爭取國家在帶寬、碼號、頻率、特服等通信資源、物聯(lián)網基礎設施布局以及物聯(lián)網技術檢測、標準驗證等方面的支持，盡快形成物聯(lián)網產業(yè)快速聚集、可持續(xù)發(fā)展的基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢。

（二）抓好應用示范。面向生產制造、社會管理和民生領域，積極引導和組織開展物聯(lián)網示范應用工程，著力打造物聯(lián)網技術體系、應用體系和服務運營體系。2010年，重點在以下6個領域開展物聯(lián)網示范應用。

1．智能交通。采用浮動車、視頻識別、地感線圈、微波等感知技術，搭建交通信息綜合采集系統(tǒng)技術環(huán)境、數(shù)據(jù)應用共享平臺和交通運輸管理控制系統(tǒng)，推動物聯(lián)網技術在交通信息采集、信號控制、指揮調度、交通誘導等方面的示范應用，實現(xiàn)交通管理智能化。

2．食品安全。在生豬等食品安全溯源示范應用的基礎上，擴大基于RFID標簽的食品安全可追溯物聯(lián)網體系建設，建成全市統(tǒng)一的綜合食品溯源管理基礎平臺、數(shù)據(jù)資源平臺和呼叫服務平臺，實現(xiàn)對食品生產、流通過程的全程追溯和安全監(jiān)管。

3．環(huán)境監(jiān)測和災害預警。采用物聯(lián)網技術，建設污染源智能監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質量智能監(jiān)測系統(tǒng)、水資源監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災害防治及防汛預警系統(tǒng)、中心城區(qū)排水管網監(jiān)測管理系統(tǒng)，構建環(huán)境智能監(jiān)控（測）體系，實現(xiàn)對各類環(huán)境要素信息的自動獲取和智能處理。

4．現(xiàn)代物流。推進RFID、視頻識別和傳感技術在企業(yè)生產、配送、倉儲、供應鏈管理等物流主要作業(yè)環(huán)節(jié)的示范應用，實現(xiàn)物流信息的自動采集、標識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設物流信息平臺和公共信息交換機制，實現(xiàn)貨物、運輸、倉儲、堆場等物流資源的統(tǒng)一協(xié)調和優(yōu)化配置。

5．城鄉(xiāng)管理。圍繞市容環(huán)境、城市安防和城市資源管理等領域，利用物聯(lián)網技術，強化監(jiān)管部門對管理服務對象的信息采集、傳輸、處理、分析和反饋，實現(xiàn)物聯(lián)化的實時監(jiān)測、數(shù)字化追蹤和智能化管理。

6．安全監(jiān)管。綜合應用RFID、視頻識別、定位追蹤、傳感器組網等技術，在重大危險源、城市燃氣管網、電力高壓走廊和其他危險環(huán)境等領域建立安全監(jiān)測信息體系，實現(xiàn)對危險源的自動識別、定位、追蹤和狀態(tài)監(jiān)控。在此基礎上，逐步推廣到其他特種設備、設施的安全監(jiān)控應用。

實施應用示范工程要堅持以用興業(yè)、以市場換投資，促進物聯(lián)網企業(yè)在我市聚集。鼓勵企業(yè)圍繞我市物聯(lián)網應用的重點領域積極開展示范應用，開發(fā)應用市場，拓展產品市場。

（三）政策扶持。

1．財稅政策。整合現(xiàn)有相關專項資金，設立市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專項資金，對我市物聯(lián)網重大產業(yè)化項目、重點應用示范項目、關鍵基礎設施建設等，給予資金支持。我市物聯(lián)網企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產品，申請并獲得國家和省級物聯(lián)網項目支持，或被列入國家級、省級物聯(lián)網技術中心、工程中心等，按一定比例給予資金補貼、資助和配套。

我市物聯(lián)網企業(yè)從事技術開發(fā)、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務等取得的收入，經技術合同登記機構認定并報主管稅務機關審核同意的，免征營業(yè)稅。

物聯(lián)網生產企業(yè)進口所需的自用設備及相關技術（含軟件）、配套件、備件，符合國家稅收優(yōu)惠政策的，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

高新區(qū)、雙流縣可結合實際，制定相應財政扶持政策，鼓勵產業(yè)布局區(qū)內的物聯(lián)網企業(yè)發(fā)展。

2．投融資政策。支持符合條件的物聯(lián)網企業(yè)進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業(yè)給予一次性資金獎勵。支持金融機構開展物聯(lián)網企業(yè)股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。對在產業(yè)布局區(qū)投資建設物聯(lián)網重大項目的，可由政府性投資公司出資、跟進投資或提供融資擔保。

3．科技創(chuàng)新政策。在重大科技專項中，重點支持物聯(lián)網領域的技術攻關。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構申報國家（?。┘壷卮箜椖?、組建聯(lián)合實驗室，鼓勵企業(yè)建立國家級工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室。加強高新技術企業(yè)和技術先進型企業(yè)的認定服務工作，激勵成果轉化，鼓勵和支持高層次技術經紀公司和專業(yè)化技術轉移機構進入產業(yè)園區(qū)。加快創(chuàng)新服務平臺實驗資源和信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設，推動大型科學儀器設備等科技資源向園區(qū)集聚并對企業(yè)全面開放。

4．產業(yè)政策。落實市政府關于促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的各項扶持政策，支持物聯(lián)網產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)做大做強。采取“一企一策”的措施，積極引進和培育龍頭企業(yè)，帶動我市物聯(lián)網產業(yè)快速聚集發(fā)展。

（四）完善推進機制。建立由分管市領導牽頭的物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展推進工作機制，定期研究、協(xié)調、督促檢查產業(yè)推進和應用示范工作。制定出臺并組織實施物聯(lián)網示范應用工作方案，細化工作任務，強化督查考核，確保本規(guī)劃確定的目標任務順利完成。