導語：國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；全市經濟社會發(fā)展的總體思路和主要預期目標；市經濟社會發(fā)展重點幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：執(zhí)行情況，現代農業(yè)進一步加強，農林牧漁業(yè)全面發(fā)展、固定資產投資增勢強勁，項目建設取得歷史性突破、新區(qū)建設展露形象，“四大組團”全面啟動、工業(yè)經濟企穩(wěn)向好，園區(qū)和項目建設成效顯著、消費市場繁榮活躍，服務業(yè)實現較快發(fā)展、外貿出口實現正增長，招商引資取得新成果、財政收入快速增長，融資工作實現重大突破、高新技術產業(yè)快速發(fā)展，教育事業(yè)不斷進步、國企改革穩(wěn)步推進，其他領域改革進一步深化、節(jié)能減排取得成效，環(huán)境保護不斷加強、民生工程穩(wěn)步推進，社會事業(yè)全面進步；經濟社會發(fā)展重點，以沿江沿海經濟帶為重點，進一步優(yōu)化發(fā)展布局、全力推進項目建設，保持投資快速增長、加快工業(yè)園區(qū)建設，培育壯大主導產業(yè)、推進現代農業(yè)建設，加快發(fā)展縣域經濟、加快構建大旅游格局，大力發(fā)展城區(qū)經濟、擴大對內對外開放，構建開放型經濟體系、繼續(xù)深化各項改革，加快體制機制創(chuàng)新、努力增加財政收入，加強金融支持經濟發(fā)展能力、加大科技創(chuàng)新力度，推進教育事業(yè)發(fā)展、全力做好節(jié)能減排工作，加強生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌推進各項民生工程，實現經濟社會和諧發(fā)展等。具體材料請詳見：

各位代表：

受市政府委托，現將2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年計劃草案的報告提請市十四屆人大三次會議審議。并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2009年，全市上下認真貫徹市委十屆七次、八次全會精神，抓住國家擴大內需和遼寧沿海經濟帶開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，狠抓落實，攻堅克難，較好地完成了各項目標任務。初步測算，完成地區(qū)生產總值655億元，比上年增長16.2%。其中，第一產業(yè)增加值86億元，增長10%；第二產業(yè)增加值320億元，增長20.9%；第三產業(yè)增加值249億元，增長12.5%。

（一）現代農業(yè)進一步加強，農林牧漁業(yè)全面發(fā)展。預計農林牧漁業(yè)總產值141.2億元，增長10%。糧食生產獲得豐收，產量88.3萬噸。肉類總產量21萬噸，增長17.8%。水產品產量59.5萬噸，增長11%。完成板栗良種嫁接13.5萬畝。植樹造林16.3萬畝。新增安全農產品生產面積25萬畝。新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)203個。新建農村沼氣模式2256戶。推廣新型節(jié)能住宅1058戶。治理水土流失面積18萬畝。完成病險水庫除險加固15座。新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)30家，累計達到220家，實現銷售收入100億元。

（二）固定資產投資增勢強勁，項目建設取得歷史性突破。預計全社會固定資產投資525億元，增長50.2%。其中，建設項目投資362億元，增長52.1%（工業(yè)投入240億元，增長60%）；房地產投資80億元，增長36.5%。全市重點推進的60個重大項目，有45個開工建設。爭取中央新增投資項目147個，總投資62.8億元，爭取國家資金12.6億元。東北東部鐵路寬甸段、丹通和丹海高速公路全面開工建設。沈丹客專、丹大快速鐵路即將開工建設。*至五龍背快速路全線通車。新建鴨綠江公路大橋項目選址基本完成。大東港擴建工程2個5萬噸級糧食泊位投入使用。三灣水利樞紐工程右岸壩體工程開始施工。*機場改擴建項目開始基礎施工。鴨綠江西水道整治項目完成工程量的75%。蒲石河抽水蓄能電站項目進入機電設備安裝階段。500千伏輸變電項目竣工運行。金山熱電項目施工順利。華能電廠二期工程前期工作全部完成。東港核電項目開展選址等前期工作。

（三）新區(qū)建設展露形象，“四大組團”全面啟動。新區(qū)基礎設施建設完成投資25億元，新整理土地9平方公里，完成了道路、排水、上水、電力、通訊等基礎設施及新區(qū)的綠化和亮化，形成了“六縱六橫”主干路網及配套設施。市民服務中心、新世紀佳園、成功花園五星級大酒店、新加坡城一期等項目主體工程已封頂。牛頓文安新城金園大廈項目框架已施工至二層。新區(qū)體育中心、圖書館、大劇院、九年制義務教育學校等正在加緊建設。遼寧（*）儀器儀表產業(yè)基地建成標準廠房50萬平方米，研發(fā)檢測中心、物流配送中心正在建設，遼寧儀器儀表學院主體工程完工，有120個企業(yè)完成注冊，172個項目簽訂投資協議。遼寧（*）環(huán)保產業(yè)園完成土地整理1平方公里，已入駐企業(yè)27戶。*東港同城化積極推進，在交通、供水、教育、醫(yī)保等20多個方面已經取得實質性進展。*新區(qū)、前陽、東港和孤山“四大組團”按照各自的功能定位和產業(yè)發(fā)展方向全面開始建設。

（四）工業(yè)經濟企穩(wěn)向好，園區(qū)和項目建設成效顯著。全年新增規(guī)模以上企業(yè)70戶，總數超過1100戶。啟動停產企業(yè)197戶，占全部停產企業(yè)的90%。預計規(guī)模以上工業(yè)實現主營業(yè)務收入710億元，增長32%；完成增加值191.8億元，增長23%；實現稅金29.2億元，增長20%。工業(yè)產品銷售率達到98.5%，比上年增加0.7個百分點。全年工業(yè)用電量增長8%。工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投入近20億元，開工建設標準廠房100萬平方米，簽約入駐企業(yè)近300戶。儀器儀表產業(yè)基地、環(huán)保產業(yè)園、東港再生資源工業(yè)園等園區(qū)實現當年規(guī)劃、當年開工、當年項目入駐。一批超億元或十幾億元的大型工業(yè)項目落戶園區(qū)，園區(qū)集聚效應開始顯現。本鋼*不銹鋼冷軋板項目樁基工程已完工。曙光乘用車基地項目、五一八大型曲軸擴建項目、鳳城翁泉溝硼鐵礦綜合利用項目開始設備安裝。東港豐能風電環(huán)鍛件項目、*帕斯特大豆深加工項目和恒通高新管業(yè)項目的一期工程均已竣工投產。鳳輝硼業(yè)年產50萬噸線材項目試生產。*船舶重工修造船基地項目2個5萬噸級船臺完成基礎工程。寬甸信德年產36萬噸石頭紙項目開始土建施工。

（五）消費市場繁榮活躍，服務業(yè)實現較快發(fā)展。預計實現社會消費品零售總額234億元，增長18.2%。沃爾瑪超市成功落戶*。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”活動新建標準連鎖日用消費品“農家店”70家。*糧食儲備庫項目開工建設。精心打造鴨綠江旅游品牌和精品線路，開通了赴朝邊境旅游異地辦證試點業(yè)務?；⑸介L城景區(qū)改造項目開始動遷。預計接待國內旅游者2000萬人次，增長40%；接待入境旅游者23萬人次，增長20%；旅游業(yè)總收入152億元，增長46%。交通運輸業(yè)運行良好。預計完成公路客運量4439萬人次，增長6.5%。完成公路貨運量5049萬噸，增長7%。港口貨物吞吐量4350萬噸，增長25.3%。民航旅客吞吐量9萬人次，增長50%。

（六）外貿出口實現正增長，招商引資取得新成果。預計外貿進出口總額完成19.2億美元，增長2%，其中出口14.2億美元，增長2.5%。對朝貿易進出口總額8.6億美元，增長13.2%，其中出口5億美元，增長14.4%。以新區(qū)開發(fā)、儀器儀表產業(yè)基地為重點，先后組織9次境外、39次國內大規(guī)模主題招商活動，收到較好效果。預計實際利用外資5億美元，增長63.4%；引進內資項目到位資金241億元，增長101%。對外經濟合作進一步加強，預計外派勞務6600人。

（七）財政收入快速增長，融資工作實現重大突破。全地區(qū)財政收入91.3億元，增長15.7%，其中一般預算收入50.1億元，增長33.4%。一般預算收入中各項稅收35.3億元，增長37.8%。全地區(qū)一般預算支出111.4億元，增長40.1%。預計金融機構本外幣各項貸款余額377億元，增長31%。積極推進政府融資平臺建設，市城投公司新增資產105億元，總資產已達125億元，為交通、基礎設施和園區(qū)建設等項目貸款31.3億元，已到位資金24.2億元，擬發(fā)行15億元公司債券，國家發(fā)改委正在審簽中。新開業(yè)小額貸款公司4家，發(fā)放貸款8919萬元。

（八）高新技術產業(yè)快速發(fā)展，教育事業(yè)不斷進步。預計高新技術產業(yè)增加值55億元，增長33.5%。有4戶企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，高新技術企業(yè)總數達到15戶。國家高技術產業(yè)化項目*華通測控智能型配電監(jiān)控器、*國通電子有限公司PTC陶瓷敏感元器件及傳感器產業(yè)化等項目已竣工驗收。*欣泰電氣股份有限公司66KV磁控并聯電抗器系列產品項目開工建設。*化工研究所有限責任公司含硼新材料工程實驗室、*輕化工研究院有限公司遼寧皮革助劑工程研究中心等研發(fā)項目已經省批準立項。無水印染新技術項目已被國家初步納入2009年度國家科技支撐第一批計劃。教育事業(yè)進一步發(fā)展，完成了32萬平方米中小學校舍改擴建任務，農村初中輟學率低于省3%的控輟目標。農村中小學現代遠程教育工作已通過國家級驗收。新*二中已交付使用。認定了320個市級職業(yè)教育重點專業(yè)，職業(yè)教育招生9473人。

（九）國企改革穩(wěn)步推進，其他領域改革進一步深化。國有企業(yè)改革不斷深化。*化纖公司成功實現破產重組，毛絹、華益資產評估已基本完成。積極推進股改上市和后備企業(yè)培育工作，欣泰電氣實現創(chuàng)業(yè)板上市申報，30戶重點企業(yè)入選上市后備企業(yè)數據庫。集體林產權制度配套改革進展順利。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開始啟動。

（十）節(jié)能減排取得成效，環(huán)境保護不斷加強。深入開展節(jié)能減排工作，萬元地區(qū)生產總值能耗預計1.49噸標準煤，下降4.6%。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率57%。完成了華能電廠和*海德脫硫設施安裝工作，二氧化硫排放量預計削減1.43萬噸。化學需氧量預計削減1200噸。

（十一）民生工程穩(wěn)步推進，社會事業(yè)全面進步。全地區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，零就業(yè)家庭實現了每戶至少1人就業(yè)的目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。全地區(qū)企業(yè)參加養(yǎng)老保險65.4萬人，全地區(qū)參加基本醫(yī)療保險88.9萬人，全地區(qū)參加失業(yè)保險26.8萬人。新農合人均籌資標準達到100元。元寶山廣播電視觀光塔已竣工使用。完成了市中醫(yī)院病房樓擴建工程，編制了應對甲型H1N1流感處置預案。大力開展全民健身運動，積極組織承接體育賽事活動，完成了市體校綜合訓練館和市航海運動學校的建設工程。安全生產工作不斷加強，億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率和工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率分別控制在0.32和6.21以內。城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12826元，增長10.2%；農民人均純收入7370元，增長11.2%。年末總人口242.6萬人，人口自然增長率0.25‰。

政府承諾的15件實事已經基本完成。解決了農村11.3萬人飲水安全問題；五龍背自來水供水工程已完工；四道溝農產品配送中心正在建設；完成了食品檢驗室一期工程，食品安全體系開始建立；封閉式垃圾壓縮站工程已完成2座壓縮站建設；改造大修城市道路29條；新建農村油路400公里，提前一年實現村村通油路目標；興一路和春三路兩條南北干線已貫通；修建了2公里沿江景觀帶；完成了七經街、步行街改造工程；建設2萬平方米439套廉租住房；對農村2050戶困難戶危房進行了改造；52個行政村2.2萬戶有線電視實現“村村通”；錦江山公園、元寶山公園、帽盔山公園全部免費開放；人民廣場美化亮化工程已完成。

二、2010年全市經濟社會發(fā)展的總體思路和主要預期目標

按照市委、市政府對我市經濟社會發(fā)展的總體部署，根據發(fā)展環(huán)境和條件的綜合分析，今年我市經濟社會發(fā)展要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委十屆九次全會關于“一核兩翼兩大板塊”的部署，在迅速做大做強全市經濟總量的基礎上，著力加快經濟發(fā)展方式轉變，著力加快以四大組團為核心的對外開放步伐，著力加快投資增長，著力加快科技創(chuàng)新，著力加快民生工程建設，高起點開局、高標準落實、高效率運作，力爭兩到三年實現地區(qū)生產總值超千億、財政一般預算收入過百億，努力推進*的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。

2010年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

——地區(qū)生產總值計劃767億元，增長17%；

——規(guī)模工業(yè)增加值計劃236億元，增長23%；

——全社會固定資產投資計劃735億元，增長40%；

——實際利用外商直接投資計劃7億美元，增長40%；

——外貿出口總值計劃15.6億美元，增長10%；

——引進內資項目到位資金計劃362億元，增長50%；

——全社會消費品零售總額計劃276億元，增長18%；

——居民消費價格總水平控制在全省平均水平以內;

——地方財政一般預算收入計劃60.2億元，增長20%；

——金融機構貸款余額計劃477億元，增長25%；

——萬元地區(qū)生產總值能耗降低4.5%；

——工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%；

——億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率控制在0.3以內；

——新增勞動就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省平均水平；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計劃14370元，增長12%；

——農民人均純收入計劃8180元，增長11%；

——人口自然增長率控制在0.66‰以內。

三、2010年全市經濟社會發(fā)展重點

（一）以沿江沿海經濟帶為重點，進一步優(yōu)化發(fā)展布局

按照“一核兩翼兩大板塊”的空間結構，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，以新區(qū)建設為核心，加快發(fā)展沿江經濟區(qū)域和沿海經濟區(qū)域，做大做強鳳城、寬甸兩大經濟板塊。

推進城市新區(qū)快速崛起。拓展新區(qū)發(fā)展空間，新開發(fā)土地6平方公里，啟動行政中心、安民山公園等城市功能設施建設，加快實施主干路網等基礎設施和綠化、亮化工程，確保一批商貿、地產項目開工。港口工業(yè)區(qū)新拓展3平方公里，保障項目入駐需要。確保手表工業(yè)園竣工投產。完善裝備制造園區(qū)基礎設施。不銹鋼產業(yè)園依托本鋼不銹鋼冷軋項目，引進下游產業(yè)。

加快開發(fā)沿江沿海兩翼。前陽組團要加快行政區(qū)南移，建設國際小商品城，做大做強服裝產業(yè)，拉動倉儲物流產業(yè)發(fā)展。東港組團以再生資源產業(yè)園為重點，大力發(fā)展再生資源、風電裝備制造等產業(yè)，加快打造臨港工業(yè)核心區(qū)。孤山組團以海洋紅港口建設為牽動，加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動精密鑄造業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。加快九連城整體開發(fā)建設力度，加快產業(yè)發(fā)展。同時，抓好鴨綠江岸線的開發(fā)建設，培育新的增長點。

做大做強兩大經濟板塊。鳳城板塊要發(fā)揮工業(yè)基礎較好，鋼鐵、汽車零部件等傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢，推進產業(yè)發(fā)展，著力打造遼東硼鐵礦資源綜合利用產業(yè)基地；抓好通遠堡的開發(fā)建設，敞開*的北大門，強化與沈陽經濟區(qū)的良性互動。寬甸板塊要抓住東北東部鐵路、丹通高速公路建設的有利時機，以礦產品開采加工、農產品加工、旅游產業(yè)為重點，壯大產業(yè)規(guī)模，增強經濟實力，并力爭在與東北東部地區(qū)合作方面取得實質性進展。

（二）全力推進項目建設，保持投資快速增長

2010年新開工和續(xù)建1000萬元以上項目600個，投資總額1500億元，其中，億元以上項目194個，投資總額1300億元。重點推進80個重大項目。

基礎設施項目。東北東部鐵路通灌段完成路基工程。沈丹鐵路客運專線和丹大快速鐵路項目全線開工建設。丹通和丹海高速公路項目路基、橋梁、隧道全部貫通。*中心客運站完成站舍主體工程。機場改擴建項目完成航站樓土建工程。*港擴建工程計劃投資50億元，繼續(xù)實施南1-3#泊位、外1-4#泊位和西南主航道整治工程，開工建設20萬噸礦石泊位。新建海洋紅港口項目前期工作要有重大突破。新建鴨綠江公路大橋項目爭取開工建設。遼寧蒲石河抽水蓄能電站工程年內實現第一臺機組并網發(fā)電。*金山熱電項目進行設備安裝。華能電廠二期工程力爭開工建設。三灣水利樞紐和輸水項目壩體工程全面竣工。積極推進東港核電、風電等項目前期工作。

工業(yè)項目。本鋼*不銹鋼冷軋板項目完成廠房建設并進行設備安裝。五一八大型曲軸生產線改造項目、鳳城翁泉溝硼鐵礦綜合利用項目、豐能公司二期工程、帕斯特大豆深加工二期工程、*恒通管業(yè)項目第二條生產線竣工投產。寬甸石頭紙生產項目、船舶配套工業(yè)園等項目實現部分竣工投產。東港超能電動汽車、寬甸金瑪硼化工基地、*醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)移地擴產改造等項目完成廠房土建工程。首鋼年產300萬噸含硼特鋼項目和化纖、黃海汽車移地新建項目爭取開工建設。

服務業(yè)項目。市民服務中心、牛頓文安新城、成功花園五星級大酒店、新世紀佳園、SKN物流中心、*糧食儲備庫等項目交付使用。香港潤華商業(yè)中心一期工程完成主體工程。新區(qū)綜合行政中心爭取年內開工建設。新世紀佳園二期工程年內開工建設。安民山公園基礎設施配套工程基本竣工。天橋溝旅游綜合開發(fā)項目完成水庫工程建設?；⑸骄皡^(qū)基礎設施改造項目全面竣工。東北亞貿易城項目完成基礎配套工程。新區(qū)物流口岸項目完成征地動遷，爭取開工建設。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設，培育壯大主導產業(yè)

加大工業(yè)投入力度，加快工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)投入360億元，新開工千萬元以上項目150個。全年工業(yè)園區(qū)新建標準廠房160萬平方米。遼寧（*）儀器儀表產業(yè)基地新建標準廠房80萬平方米，新入駐企業(yè)200戶，完成研發(fā)檢測大樓、物流配送中心、遼寧儀器儀表學院工程。遼寧（*）環(huán)保產業(yè)園啟動二期工程建設，累計入駐企業(yè)105戶以上。加快硼化工產業(yè)園、手表工業(yè)園、黃金產業(yè)基地、裝備制造園等工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，為企業(yè)入駐提供良好的條件。

鞏固壯大主導產業(yè)，加快產業(yè)集群建設。加大對重點骨干企業(yè)的培育和扶持力度，全年實現銷售收入超億元企業(yè)要達到120戶以上。鞏固壯大汽車及零配件、礦產品開采加工、農產品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。重點推進遼東硼鐵礦綜合利用產業(yè)化、遼寧（*）儀器儀表產業(yè)基地建設，爭取列入省重點推進的產業(yè)集群。

（四）推進現代農業(yè)建設，加快發(fā)展縣域經濟

大力發(fā)展現代農業(yè)，推進農村經濟發(fā)展。糧食種植面積240萬畝，糧食產量80萬噸。新增設施農業(yè)面積1萬畝。新增標準化安全農產品生產面積20萬畝。完成板栗良種嫁接10萬畝。植樹造林8萬畝。扶持建設水產健康養(yǎng)殖示范區(qū)50個，水產品產量65.5萬噸，增長10%。繼續(xù)推進畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，加快發(fā)展“一縣一業(yè)”，有效增加農民收入。加快龍頭企業(yè)建設，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)30家。繼續(xù)實施農村飲水安全工程。

大力發(fā)展縣域經濟，加快形成主導產業(yè)。加快發(fā)展縣域主導產業(yè)，形成各縣（市）獨特的工業(yè)產業(yè)集群。東港市要重點發(fā)展機械裝備制造及水產品加工業(yè)，鳳城市重點發(fā)展硼鐵、黃金等采掘冶煉加工、汽車零部件等產業(yè)，寬甸縣重點發(fā)展礦產采掘加工及農副產品深加工等產業(yè)。三縣（市）財政一般預算收入增長30%以上，全社會固定資產投資增長50%以上。

（五）加快構建大旅游格局，大力發(fā)展城區(qū)經濟

加強旅游景區(qū)建設，促進旅游業(yè)發(fā)展。大力開拓海內外旅游市場，舉辦好鴨綠江國際旅游節(jié)。發(fā)揮赴朝旅游優(yōu)勢，打造赴朝邊境旅游品牌。繼續(xù)做好鴨綠江景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)工作，力爭年內通過國家評審。積極推進北國之春溫泉旅游、天橋溝旅游綜合開發(fā)、虎山景區(qū)綜合改造、赴朝旅游集散地等項目建設。旅游業(yè)總收入計劃190億元，增長25%。

大力發(fā)展城區(qū)經濟，壯大地區(qū)經濟實力。抓緊規(guī)劃建設以儀器儀表檢測中心為代表的高科技產業(yè)園，以新城區(qū)金融大廈為中心的中央商務區(qū)，以五龍背、九連城、湯池、黑溝等旅游資源為依托的文化休閑旅游區(qū)。爭取使黃海大市場、北方山奇農產品批發(fā)市場、孤山農貿大市場進入國家“雙百市場工程”。通過舉辦節(jié)日房產交易大會等形式，抓好房地產銷售，拓展東北東部市場。

（六）擴大對內對外開放，構建開放型經濟體系

加快轉變外貿發(fā)展方式，努力擴大產品出口。在鞏固韓國、日本、美國、香港等主要出口地的同時，積極開拓埃及、德國、法國等新的國際市場。積極推進邊境小額貿易人民幣結算出口退稅業(yè)務。

加大招商引資力度，加強對外經貿交流與合作。在加快推進鴨綠江公路大橋建設的同時，啟動物流口岸園區(qū)、出口加工區(qū)和海關聯檢區(qū)等功能區(qū)建設。積極推進長航集團物流園區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)*分區(qū)等項目。利用好“遼寧臺灣周”、“中國*鴨綠江國際旅游節(jié)”等平臺，開展卓有成效的經貿活動。

加快實施“西進東聯”戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域經濟合作。積極參與大連的產業(yè)分工，與大連攜手開發(fā)北黃海經濟帶。積極推進港口整合與合作，參與東北亞國際航運中心建設。港口吞吐量計劃5000萬噸，增長15%。強化與沈陽經濟區(qū)的經濟銜接，促成沈本丹經濟帶。加強與東北東部11市（州）的交流與合作，以“陸港”建設為核心，重點推進與通化的合作，力爭使丹通經濟帶建設取得更多實質性的成果。

（七）繼續(xù)深化各項改革，加快體制機制創(chuàng)新

繼續(xù)推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進*化纖公司、*紡織廠、東寶電器等國有企業(yè)改制重組，加快空殼困難企業(yè)處置步伐，妥善做好職工安置工作。積極推進我市企業(yè)上市、重組、并購等工作。

深化集體林產權制度改革。加快組建標準化林業(yè)綜合服務中心，設立林業(yè)專業(yè)合作社，組建林農家庭合作林場，成立林業(yè)行業(yè)協會，開展林權抵押貸款，推進林業(yè)集約化、規(guī)?；⒖茖W化建設與經營。

積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、公立醫(yī)院試點五項重點改革。

（八）努力增加財政收入，加強金融支持經濟發(fā)展能力

保持財政收入較快增長，保障重點領域支出。加強財源培植，健全完善全社會綜合治稅機制，強化對重大項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收監(jiān)控力度。優(yōu)化支出結構，大力壓縮一般性支出，努力保證重點支出，可支配財力向民生支出傾斜。

切實改善金融環(huán)境，支持經濟加快發(fā)展。加強各類政府融資平臺建設，建立“貸款風險補償”和“創(chuàng)業(yè)投資”基金，強化銀政、銀企對接，調動金融機構加大信貸投放的積極性。大力推進社會信用體系建設，構建良好金融環(huán)境。全年新增信貸投放100億元。實現*欣泰電氣正式上市，推進丹玉種業(yè)、華通測控完成上市申報，幫助6家重點后備企業(yè)做好上市籌備工作。

（九）加大科技創(chuàng)新力度，推進教育事業(yè)發(fā)展

加快科技創(chuàng)新步伐。繼續(xù)做好高新技術企業(yè)培育創(chuàng)建工作，新認定高新技術企業(yè)4戶，全市高新技術企業(yè)總數達到19戶。年內將30戶以上的企業(yè)列入科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新倍增計劃。大力發(fā)展現代農業(yè)、新能源、新材料、生物制藥、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)。加快玉米種培育基地、超細高純度硼粉、新型硼化物、柞絲與天然纖維、無水印染設備、生物技術藥品、中藥現代化、水處理等項目建設。高新技術產業(yè)增加值計劃77億元，增長40%。

加快發(fā)展教育事業(yè)。鳳城市、寬甸縣、元寶區(qū)、振安區(qū)全面實現“雙高”普九。完成中小學校舍安全工程階段性任務。加強東北東部職業(yè)教育區(qū)域合作，加快推進*市中等職業(yè)技術學校移地新建工程，爭取年底交付使用。

（十）全力做好節(jié)能減排工作，加強生態(tài)環(huán)境保護

強化能源節(jié)約管理。加大對規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業(yè)用水重復利用量等指標的統(tǒng)計考核力度。

抓好主要污染物減排。加強對全市5座污水處理廠達標運行的監(jiān)督，全面執(zhí)行遼寧省新的污水綜合排放標準，著力搞好重點流域水環(huán)境治理。加強對輻射與危險廢物、危險化學品和尾礦庫的管理，消除環(huán)境安全隱患。化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在4.7萬噸和3.96萬噸以內。

加強生態(tài)環(huán)境保護。加強鴨綠江口濕地國家級自然保護區(qū)保護工作，啟動國家遺產地保護設施建設項目，完成防護設施建設工程，進一步加強保護區(qū)巡護和執(zhí)法工作，開展保護區(qū)科研和國際交流。繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。

（十一）統(tǒng)籌推進各項民生工程，實現經濟社會和諧發(fā)展

千方百計擴大勞動就業(yè)。完善面向就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，確保對城鎮(zhèn)當年登記困難家庭大中專畢業(yè)生實行兜底安置。繼續(xù)搞好普惠制培訓工作。

努力完善社會保障體系。繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，全地區(qū)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險66.4萬人。繼續(xù)加大基本醫(yī)療保險擴面工作，實現城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，全地區(qū)參加基本醫(yī)療保險91.9萬人。做好失業(yè)保險金的收繳擴面工作，全地區(qū)參加失業(yè)保險27萬人。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)完善新型農村合作醫(yī)療制度，新農合人均籌資標準提高到150元。大力推進文化產業(yè)發(fā)展，完成319個“農家書屋”建設工程。加快發(fā)展體育事業(yè)，力爭年內為20個有健身場地的社區(qū)配齊健身器材。深入開展安全生產專項整治活動，加大隱患治理力度，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率和工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率分別控制在0.3和6.2以內。

抓好今年確定的15件實事。機關、企業(yè)幫扶貧困村，解決低收入人口生產生活困難。實施城市內河治理改造工程。改造大修20條城市道路。實施三號干線貫通工程。打通2條南北道路。改造花園路及城市出口。實施老城區(qū)立面、廣告、亮化等綜合整治。改造城市環(huán)衛(wèi)設施，逐步取消主城區(qū)沿街垃圾箱。建設*圖書館、大劇院、體育中心。開工建設新區(qū)醫(yī)院。改擴建市中心醫(yī)院。建設殘疾人康復中心。建設3萬平方米、600套廉租房。幫助1000戶農村低保戶新建維修住房。提高燒煤取暖戶補貼標準。

各位代表，2010年是我市應對復雜外部環(huán)境，不斷鞏固經濟社會發(fā)展向好勢頭的關鍵一年；是搶抓遼寧沿海經濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇，加快實現全市跨越式發(fā)展的重要一年；同時，也是全面完成“十一五”規(guī)劃目標的最后一年。我們堅信，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，經過全市人民的共同努力，一定能夠圓滿完成全年各項目標任務，加快全市的大開發(fā)、大開放和大發(fā)展。