導(dǎo)語：自治區(qū)民政年度工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。根據(jù)自治區(qū)黨委年工作部署和自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議精神，今年政府工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央和自治區(qū)的各項決策和部署，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進新型工業(yè)化建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會事業(yè)發(fā)展和解決民生問題，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧建設(shè)。

一、以農(nóng)民增收為核心，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效

（一）繼續(xù)推進棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè)，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，提高棉花綜合生產(chǎn)能力和效益。進一步調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，確保我區(qū)糧食自給有余。加快發(fā)展特色林果業(yè)。繼續(xù)推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的特色農(nóng)業(yè)，支持和加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源，開辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收新途徑。

（二）推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點抓好噴灌、滴灌和低壓管道灌溉、林果栽培新模式等先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。堅持安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效原則，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準、質(zhì)量標準、衛(wèi)生安全標準和包裝、貯運、營銷標準，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、品牌化、組織化、市場化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。

（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)集團參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。加快在主要交通干線和中心城市建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，加快發(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)聯(lián)合體，提高農(nóng)民進入市場的能力。組織力量研究中亞、西亞及俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場供需狀況，加快建設(shè)外向型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地。

（四）大力開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力同用工單位相銜接，引導(dǎo)用工單位積極招收本地農(nóng)民工。建立勞務(wù)輸出工作機制，大力發(fā)展勞務(wù)派遣等中介組織，做好勞務(wù)輸出信息搜集和工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動，力爭農(nóng)民人均勞務(wù)增收占農(nóng)民增收額的30％以上。

（五）進一步完善和強化糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置“三項補貼”政策，落實國家、自治區(qū)“綠色通道”政策。加快推進農(nóng)業(yè)政策性保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御風(fēng)險和農(nóng)民生產(chǎn)自救能力。落實政府土地出讓金50％用于農(nóng)村的規(guī)定。

（六）進一步擴大新農(nóng)村建設(shè)試點，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，大力開展村莊整治，著力改變村容村貌，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的投入機制、公共服務(wù)機制和社會保障體系。加強基層組織和民主政治建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟。積極推進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育事業(yè)和精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。

二、大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程

（七）按照“支持上游、介入中游、發(fā)展下游”的原則，支持中石油、中石化加大石油天然氣勘探開發(fā)力度，實現(xiàn)油氣勘探開采投入、油氣當(dāng)量和原油加工量較快增長。加快獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯、美克公司年產(chǎn)6萬噸1，4—丁二醇、天利高新技術(shù)股份公司天然氣綜合開發(fā)利用、烏石化百萬噸芳烴、國投羅布泊鉀肥、塔里木化肥廠等重點項目建設(shè)，延伸石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強下游產(chǎn)品精深加工。積極支持地方企業(yè)特別是民營企業(yè)以多種形式與石油企業(yè)融合聯(lián)動，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品。

（八）大力支持神華、新汶、魯能等大型企業(yè)集團參與我區(qū)煤電煤化工開發(fā)，加快煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以準東、伊犁煤電煤化工基地為突破口，啟動實施一批大型煤電煤化工項目。加大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，提高資源保障能力。大力推動寶鋼、中化等大型企業(yè)集團參與我區(qū)特色優(yōu)勢資源的開發(fā)整合，做大做強特色礦產(chǎn)業(yè)，提高附加值，促進有色金屬、冶金、建材、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極支持中糧、華芳、娃哈哈等大型企業(yè)集團參與我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色無公害食品、綠色食品、有機食品。積極發(fā)展信息、生物、新材料、新能源和先進制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（九）繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略和“中小企業(yè)成長工程”，努力形成以大型骨干企業(yè)為依托、中小企業(yè)相互配套協(xié)作的社會化生產(chǎn)格局。認真落實園區(qū)供電、土地利用、融資等各項優(yōu)惠政策，加快重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實施以工業(yè)固定資產(chǎn)投資800億元、重點工業(yè)項目80項為主要內(nèi)容的“雙八工程”。組織實施50項技術(shù)創(chuàng)新項目，抓好百家企業(yè)技術(shù)中心和30個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地建設(shè)。

三、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）制定和完善促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)體系，著力培育旅游、汽車、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等城市居民消費熱點，努力擴大居民即期消費。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、多式聯(lián)運、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，健全物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、建材、百貨等現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建物流大通道。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善社區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推進“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程建設(shè)，加快重點批發(fā)市場升級改造。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點整治食品、藥品、建材、農(nóng)資等行業(yè)，大力推進“誠信”建設(shè)。

（十一）加強喀納斯、那拉提、天池、喀什、吐魯番等一批重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界級精品旅游景觀。努力挖掘旅游文化內(nèi)涵，打造旅游文化品牌，大力開發(fā)具有民族地域特色的旅游商品。繼續(xù)辦好國際旅游節(jié)、冬季旅游博覽會等活動。

（十二）積極發(fā)展金融、保險服務(wù)業(yè)，大力支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)展，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進一步促進金融業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持。不斷豐富社會保險內(nèi)容，積極發(fā)展涉農(nóng)保險，建立完善災(zāi)害防范救助體系。

四、加大固定資產(chǎn)投資力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

（十三）大力推進伊犁河南岸干渠及灌區(qū)、喀臘塑克水利樞紐、下坂地水利樞紐、塔里木河流域近期綜合治理、葉爾羌河中游渠首、阿拉山口供水等工程建設(shè)，增加病險水庫除險加固工程投入；開工建設(shè)艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護、伊犁河引水樞紐及北岸干渠、阿勒泰克孜加爾水庫和黃泥灘灌區(qū)供水工程、烏魯木齊大西溝水庫等工程。

（十四）加快國道312線星星峽—吐魯番、賽里木湖—霍爾果斯口岸和國道218線清水河—伊寧高速公路以及國道315線依吞布拉克—若羌公路、國道217線那拉提—庫車公路、阿拉爾—和田沙漠公路等項目建設(shè)。開工建設(shè)國道314線庫爾勒—庫車、國道315線和田—葉城—喀什高速公路以及那拉提、天池、準東工業(yè)園區(qū)等專用公路。加快精河—伊寧—霍爾果斯鐵路、烏西—精河鐵路復(fù)線建設(shè)。開工建設(shè)蘭新鐵路嘉峪關(guān)—阿拉山口段電氣化改造、吐魯番—庫爾勒二線電氣化鐵路和奎屯—北屯鐵路。加快庫爾勒機場和喀納斯機場建設(shè)，開工建設(shè)烏魯木齊國際機場三期擴建工程、庫車機場遷建工程和哈密機場改擴建復(fù)航工程，加快吐魯番備降機場建設(shè)前期工作。

（十五）對熱電廠進行二期擴建，加快瑪納斯電廠三期、電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、重點火區(qū)治理以及塔里木油田、吐哈油田、油田勘探開發(fā)等大型項目建設(shè)，開工建設(shè)阜康火電廠、哈密一電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。及早開工建設(shè)和豐火電廠，盡快實施與西北電網(wǎng)超高壓聯(lián)網(wǎng)工程。

（十六）繼續(xù)抓好“十一五”優(yōu)質(zhì)棉基地、抗震安居、“民漢合?！?、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)級文化站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建設(shè)。認真做好喀什—和田鐵路、阿爾塔什水利樞紐、和田吉音水庫等重點建設(shè)項目的前期準備工作。抓好重大項目儲備，實現(xiàn)有序接替。加大礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查以及1∶1萬基礎(chǔ)測繪等重大項目投資力度，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。

五、進一步推進改革開放，全面激發(fā)社會創(chuàng)造活力

（十七）積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革，全面推進國有農(nóng)牧場稅費改革，清理鄉(xiāng)村兩級財務(wù)欠賬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，加強糧食宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，提高國有糧食企業(yè)經(jīng)營效益；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，進一步完善農(nóng)村土地征占用和農(nóng)民補償安置制度。

（十八）深化國有企業(yè)股份制改革，加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。加大國有資產(chǎn)整合力度，重點引進一批有影響的國內(nèi)大型企業(yè)集團參與我區(qū)國有企業(yè)的重組改制。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，依法加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題，做好重組改制企業(yè)職工安置工作。

（十九）加快建立公共財政體系和與事權(quán)相匹配的財稅體制，科學(xué)規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加快投資體制改革，完善投資核準和審批制度，鼓勵和擴大社會資本、民間資本投資。

（二十）加快投資體制改革，完善投資核準和審批制度，減少投資審批環(huán)節(jié)，鼓勵和擴大社會資本、民間資本投資。積極推進金融體制改革，增強金融服務(wù)功能，防范金融風(fēng)險，保障金融安全。完善水、電、氣、熱等服務(wù)價格形成機制。

（二十一）落實鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，創(chuàng)造公平的市場準入條件和發(fā)展環(huán)境，依法保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益。

（二十二）進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進外貿(mào)進出口持續(xù)快速增長。積極推動與周邊國家的能源資源合作，促進國家能源資源陸上安全大通道建設(shè)。加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)，進一步提高口岸通關(guān)水平。積極參與上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作，支持國內(nèi)外企業(yè)參與烏魯木齊國際商貿(mào)中心、國家向西出口加工基地、中轉(zhuǎn)物資集散地和物流大通道建設(shè)。進一步做好利用外資和“走出去”工作。辦好第十六屆“烏洽會”。

六、以增收節(jié)支為著力點，大力提高公共財政管理水平

（二十三）建立財源建設(shè)專項資金、縣（市）財源建設(shè)項目臨時借款制度，發(fā)展壯大財政信用擔(dān)保公司，建立和完善地方投融資體系，支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。設(shè)立工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費，支持重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持大型企業(yè)集團發(fā)展，培植壯大主力財源。積極利用外資、民營資本嫁接改造國有企業(yè)，培育壯大后續(xù)財源。落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展各項財稅政策，通過財稅激勵約束機制，著力培植稅源大戶。

（二十四）抓好重點稅源征管，加強零星稅源監(jiān)控，防止稅源轉(zhuǎn)移流失。抓緊清理各種到期稅收優(yōu)惠政策，大力清繳欠稅，嚴格控制減免稅。完善土地出讓金管理制度，嚴格土地出讓金減免權(quán)限和減免程序。加大非稅收入征管，完善行政事業(yè)性收費、政府性基金收入、國有資產(chǎn)和資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、特許經(jīng)營收入、罰沒收入、捐贈收入等非稅收入項目管理。加快建立資源有償使用制度，加強對探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的征收監(jiān)管。督促礦山企業(yè)建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，足額提取安全生產(chǎn)費用。

（二十五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共財政對“三農(nóng)”、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。大力開展財政節(jié)支工作，壓縮一般性支出。嚴格控制人員經(jīng)費、小汽車配備、會議費、出國出境團組以及接待費等支出。嚴肅財經(jīng)紀律，擴大公務(wù)用車改革試點范圍，降低公務(wù)用車價格標準，規(guī)范公務(wù)接待。

（二十六）加快財稅信息化建設(shè)，建立部門之間信息交流協(xié)調(diào)機制。積極推進取暖費改革。創(chuàng)新財政管理體制，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強化審計監(jiān)督，提高資金使用效率。

七、加強就業(yè)和社會保障工作，努力為人民群眾辦實事

（二十七）實行積極的就業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)渠道，認真做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、退伍軍人的就業(yè)再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，解決兼并破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題，建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障聯(lián)動工作機制。

（二十八）以非公有制經(jīng)濟組織人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴大社會保障覆蓋面。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，強化保險基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實個人賬戶。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，開展以大病統(tǒng)籌為主的城市居民醫(yī)療保險試點和農(nóng)民工參加的基本養(yǎng)老保險試點，落實農(nóng)民工參加工傷保險和大病醫(yī)療統(tǒng)籌以及困難企業(yè)職工社會保障各項政策，搞好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。加強社會保險基金監(jiān)管。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，加大救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困群體救助力度。

（二十九）積極推進扶貧開發(fā)工作，完成500個貧困村的整村推進扶貧任務(wù)，力爭再解決35萬農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧。做好城市居民最低生活保障工作，并在試點的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)范圍推行農(nóng)村最低生活保障制度。推進收入分配制度改革，完善最低工資制度，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。

（三十）繼續(xù)辦好與各族群眾切身利益相關(guān)的實事好事。新建和加固改造41萬戶抗震安居房，加快城市廉租房建設(shè)。支持農(nóng)村改水、改電、改路、改廁、改圈等“五改”工程，解決40萬農(nóng)村居民飲水安全問題，新建沼氣用戶5萬戶，完成1萬戶無電區(qū)送電任務(wù)。完善義務(wù)教育保障機制，繼續(xù)實行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策。建成144個農(nóng)村寄宿制學(xué)校。繼續(xù)解決邊遠貧困地區(qū)教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員缺乏問題。完成40個縣級醫(yī)療機構(gòu)和129所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新增26個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市），建成22個縣級和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站。扎實做好白內(nèi)障復(fù)明工程。深入實施廣播電視“村村通”、“西新工程”和農(nóng)村中央廣播電視無線覆蓋工程，全面啟動“東風(fēng)工程”、“有線電視數(shù)字化工程”，對全區(qū)865個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9584個行政村免費提供少數(shù)民族文字圖書、黨報、黨刊、音像制品和電子出版物，推進農(nóng)村信息化建設(shè)，進一步豐富廣大農(nóng)牧民的精神文化生活。新改建農(nóng)村公路5000公里。完成400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。全面開展農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，完成108萬人次農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)，重點對南疆三地州實行“一戶一人”轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。新增16個“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣（市），新改建3000個農(nóng)家店。解決村級基層組織辦公用房。大力實施“食品放心工程”。

八、加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧建設(shè)

（三十一）加大先進適用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)化力度，選擇對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響和關(guān)鍵作用的領(lǐng)域，集中力量進行科技攻關(guān)，有計劃地發(fā)展我區(qū)迫切需要又具有領(lǐng)先優(yōu)勢的高科技項目。

（三十二）積極推動“雙語”教學(xué)，啟動少數(shù)民族骨干教師“雙語”培訓(xùn)工作，進一步擴大內(nèi)地高中班、穩(wěn)定區(qū)內(nèi)初中班規(guī)模。繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果，全面完成“兩基”攻堅，穩(wěn)步推進以南疆三地州為重點的高中階段教育。繼續(xù)推進職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。落實國家助學(xué)貸款政策，加大扶貧助學(xué)力度。

（三十三）加強文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護，擴大對外宣傳和文化交流。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，增加基層公共文化設(shè)施建設(shè)投入。加快民族文字信息化建設(shè)。認真組織和承辦好國內(nèi)外重大體育賽事，積極備戰(zhàn)2008年北京奧運會。

（三十四）加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高對結(jié)核病、艾滋病等重大傳染性疾病的預(yù)防控制能力。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。大力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，積極開發(fā)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，大力扶持維吾爾醫(yī)藥的研發(fā)和生產(chǎn)。

（三十五）認真貫徹計劃生育法律法規(guī)，加強人口和計劃生育工作，落實人口政策、生育政策和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，大力提倡“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”，積極推進計劃生育“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。

（三十六）加快塔里木河流域、準噶爾盆地南緣的綜合治理，加強以防沙治沙為重點的林業(yè)生態(tài)六大工程建設(shè)，強化對水源、土地、森林、濕地、草原等自然資源的保護，深入開展封山育林、草原封育，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)搞好退耕還林、還草、還濕地，加快鹽堿地、水土流失綜合防治，加強環(huán)境狀況預(yù)測和預(yù)報體系建設(shè)。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和煤田滅火力度。積極推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)節(jié)水，加強重點行業(yè)及重點企業(yè)的節(jié)能降耗減排工作。加強污水、垃圾集中處理，加強城市特別是烏魯木齊市冬季大氣污染防治。積極推進清潔生產(chǎn)，搞好循環(huán)經(jīng)濟試點。

（三十七）嚴格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)和監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。進一步加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、人員密集場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對各類重大安全隱患的排查和治理，努力遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

九、以增進民族團結(jié)為保障，維護社會政治大局穩(wěn)定

（三十八）牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。堅持不懈地開展民族團結(jié)教育，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，不斷推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。

（三十九）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。認真貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，繼續(xù)抓好對愛國宗教人士的培訓(xùn)，有效遏制非法宗教活動。加強對朝覲工作的組織管理，堅持有組織有計劃的朝覲政策，堅決制止零散朝覲，維護正常的朝覲秩序。

（四十）堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴厲打擊“三股勢力”，嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，維護祖國統(tǒng)一和國家安全。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和社會黑惡勢力，努力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。

（四十一）加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，完善社會矛盾糾紛調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機制。認真落實社會治安綜合治理各項措施，繼續(xù)開展對重點地區(qū)社會治安的集中整治。積極推動和諧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

十、深化行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)

（四十二）強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，把精力和財力更多地用到推進社會發(fā)展和解決民生問題上來，更多地用到促進社會公平和正義、維護社會秩序和穩(wěn)定上來。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，不斷提高依法行政、依法辦事能力。加快建立公共危機防控體系和社會矛盾化解機制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)、突發(fā)公共事件預(yù)警機制和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高處置突發(fā)事件能力。進一步健全決策制度，改革和完善決策機制，規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

（四十三）堅決糾正土地承包、土地征用、房屋拆遷中損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費、醫(yī)療高收費、拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及食品藥品安全等方面的突出問題。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，依法?guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介行為。嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職行為，深入開展整治違法排污行動。

（四十四）加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的行政權(quán)力運行機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，推進行政審批公開，減少和調(diào)整行政審批事項。進一步完善政務(wù)公開制度，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，提高政府工作的透明度。認真落實反腐倡廉工作責(zé)任制，進一步加強理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，不斷提高各級干部思想道德素養(yǎng)。

（四十五）嚴格控制行政機關(guān)新建、擴建辦公樓，嚴禁建設(shè)豪華樓堂館所。嚴格規(guī)范政府機關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，積極探索公務(wù)接待社會化的有效途徑。嚴格管理和規(guī)范政府機關(guān)及國有企業(yè)的職務(wù)消費，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。大力精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，增強文件的針對性和實效性。全面清理和嚴格控制各種名目的達標、評比和表彰等活動。

以上各項工作任務(wù)由自治區(qū)人民政府辦公廳負責(zé)督促落實。政府各部門、各單位要認真履行職責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化措施，明確責(zé)任，抓好落實，確保各項任務(wù)順利完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的召開。