住建局建筑施工企業(yè)管理意見
時間:2022-05-22 05:34:00
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一、指導思想
根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《省建筑安全生產管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)相關要求,促進企業(yè)安全生產保證體系的建立和有效運轉,提高企業(yè)安全生產的自控意識和自控能力,規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產管理機構的設置,明確建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產管理人員的配備標準,加大對重點危險源的監(jiān)控,及時消除施工現場安全生產事故隱患,杜絕各類安全生產事故的發(fā)生。
二、管理職責及法律責任
(一)施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行至少每月一次的安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產費用的有效使用,對所承擔的建設工程進行每周一次的安全檢查,并做好安全檢查記錄,及時消除安全事故隱患。
施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,依據《省建筑安全生產管理規(guī)定》第四十五條之規(guī)定,責令其改正,可以處以3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令其停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)施工單位應當嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》要求設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。
特級資質不少于6人,一級資質不少于4人,二級和二級以下資質企業(yè)不少于3人;總承包企業(yè)項目專職安全生產管理人員:1萬平方米以下的工程不少于1人,1萬~5萬平方米的工程不少于2人,5萬平方米及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
施工單位違反本條規(guī)定,依據《中華人民共和國安全生產法》第八十二條之規(guī)定,責令其限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,可以并處二萬元以下的罰款。
(三)施工單位安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)的,不得從事建筑施工活動。
施工單位違反本條規(guī)定,依據《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第二十五條之規(guī)定,責令其在建項目停止施工,限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,責令其在建項目停止施工,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)施工單位應當在工程項目開工前15日內,向區(qū)安監(jiān)站申請辦理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù),未辦理安全報監(jiān)手續(xù)的,不得開工。
施工單位違反本條規(guī)定,依據《省建筑安全生產管理規(guī)定》第四十四條之規(guī)定,責令其改正,并可處3萬元以下的罰款。
(五)施工單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用或危及施工安全的工藝、設備、材料。
施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、基坑邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位違反本條規(guī)定,依據《中華人民共和國安全生產法》第八十三條之規(guī)定,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任
(六)施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。
施工單位應當在施工現場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染,當對施工現場實行封閉圍擋。
施工單位違反本條規(guī)定,依據《建設工程安全生產管理條例》第六十四條之規(guī)定,責令其限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任
(七)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職,安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現場前,應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
施工單位違反本條規(guī)定,依據《中華人民共和國安全生產法》第八十二條之規(guī)定,責令其限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,可以并處二萬元以下的罰款。
(八)施工單位應當為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。(《建設工程安全生產管理條例》第三十八條)
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
三、監(jiān)督管理
(一)區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站負責對各施工單位安全生產管理機構、專職安全生產管理人員設置配備情況進行檢查,并負責對專職安全生產管理人員進行業(yè)務技能測試、培訓。
(二)區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站對轄區(qū)內在建工程安全檢查中發(fā)現的重大安全事故隱患,責令施工單位限期整改,施工單位應在規(guī)定期限內消除安全事故隱患,并報送三方簽字蓋公章的整改報告,經區(qū)安監(jiān)站及施工單位安全生產管理機構共同復查合格后方可施工。施工單位有下列行為之一的,對施工單位進行當場處罰。
1、安全事故隱患超期不采取措施予以消除,擅自施工;
2、三方簽字蓋公章的整改報告內容不屬實;
3、擅自撕毀封條;
4、施工單位安全負責人或安全生產管理機構人員不參與復查。
(三)各施工企業(yè)每月的第一周將本企業(yè)的安全生產檢查情況以書面形式報送區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站(加蓋企業(yè)公章),具體內容如下:
1、承建工程名稱、進度、重大危險源的監(jiān)控情況;
2、對所承建工程進行安全檢查的日期,參與安全檢查的人員,下達的安全事故隱患整改通知書(復印件);
3、安全事故隱患整改落實情況、本公司處罰情況、各項目部的整改報告(復印件)。