導(dǎo)語：殘疾人文體活動日益豐富計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步改善殘疾人狀況,推動殘疾人事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《*省殘疾人事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》,制定本規(guī)劃。

一、“*”期間我市殘疾人事業(yè)發(fā)展回顧

“*”期間,通過各級各部門、社會各界、殘疾人組織及廣大殘疾人的共同努力,較好地完成了殘疾人事業(yè)“*”計劃任務(wù),開創(chuàng)了殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好局面。

(一)殘疾人狀況明顯改善。5年來,全市共有15萬各類殘疾人得到不同程度康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。其中,完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)13213例;為454名低視力患者配戴助視器;語訓(xùn)聾兒490名,培訓(xùn)聾兒家長427名;系統(tǒng)訓(xùn)練776名智殘兒童、406名腦癱兒童、1024名肢體殘疾人;為殘疾人發(fā)放輔助用具11169件。全市殘疾兒童少年總?cè)雽W(xué)率達95%以上,培訓(xùn)殘疾人30000余人(次),城鎮(zhèn)有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率達88%。創(chuàng)建16家“我的兄弟姐妹”捐助便利店,救助貧困殘疾人2萬余人(次)?；I資390萬元,救助貧困殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女6305人(次)。

(二)法制維權(quán)進一步加強。制定了《*市按比例安排殘疾人就業(yè)若干規(guī)定》(濟政令189號),縣(市)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定了扶助殘疾人優(yōu)惠政策規(guī)定,通過各級法律援助和咨詢服務(wù)機構(gòu),為殘疾人提供了優(yōu)先、便捷的法律援助和服務(wù),保障了殘疾人的合法權(quán)益。

(三)殘疾人文體活動日益豐富。廣泛開展了適合殘疾人特點的文化、體育活動。我市積極參加國際、國內(nèi)重大殘疾人體育賽事,共獲得獎牌235枚,成功實現(xiàn)了在殘奧會上金牌零的突破。組建了“*我的兄弟姐妹”藝術(shù)團,參加國內(nèi)、外演出上百場,充分展現(xiàn)了殘疾人自強不息的精神風(fēng)貌。成功承辦了“全國殘疾人田徑、柔道、舉重錦標賽”、“*省第六屆殘疾人運動會”,舉辦了“福彩之夜-我的兄弟姐妹大型文藝晚會”等,活躍了廣大殘疾人文體生活。

(四)社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。弘揚人道主義,倡導(dǎo)扶殘助殘,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚進一步形成。新聞媒體加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,涌現(xiàn)出了一大批殘疾人自強模范和扶殘助殘先進典型。推行城市道路、建筑物和信息交流無障礙措施,殘疾人參與社會生活更加方便。

(五)服務(wù)殘疾人水平顯著提高。市及縣(市)區(qū)全部建立了殘疾人綜合服務(wù)中心,依托“星光老年之家”,城市街道全部建立了殘疾人服務(wù)中心或社區(qū)殘疾人服務(wù)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了殘聯(lián)工作機構(gòu),社會為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬,水平不斷提高。

(六)確立了殘疾人事業(yè)“我的兄弟姐妹”品牌。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,針對殘疾人事業(yè)特征及發(fā)展現(xiàn)狀,確立了我市殘疾人事業(yè)“我的兄弟姐妹”主題品牌。20*年中國殘聯(lián)將第14次“全國助殘日”主題確定為“情系我的兄弟姐妹———幫扶貧困殘疾人”,使“我的兄弟姐妹”品牌正式推向全國,首創(chuàng)了通過品牌運作發(fā)展殘疾人事業(yè)的先例。

“*”期間,全市殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但還存在著殘疾人生活水平普遍較低,殘疾人事業(yè)發(fā)展仍較大程度滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體水平,殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入不足等問題。

二、“*”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標及指導(dǎo)原則

(一)指導(dǎo)思想。以*理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的奮斗目標,不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距,促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)總體目標。

1.進一步提高殘疾人社會保障和服務(wù)水平。全面落實殘疾人扶貧、就業(yè)、最低生活保障和救濟補助等工作,逐步完善殘疾人基本社會保障,進一步提高殘疾人物質(zhì)生活質(zhì)量和保障服務(wù)水平,使殘疾人基本生活總體達到小康水平。

2.進一步優(yōu)化殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境。引導(dǎo)人們樹立現(xiàn)代社會的新型殘疾人觀,弘揚人道主義精神,倡導(dǎo)扶殘助殘和理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的傳統(tǒng)美德,加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,普遍開展社會扶殘助殘、殘疾人法律服務(wù)和法律援助,優(yōu)化殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境。

3.不斷增強殘疾人自身素質(zhì)和能力。積極推進殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、文化、體育、殘疾預(yù)防等工作,在更大范圍內(nèi)和更深程度上提高殘疾人參與社會生活的意識和能力。

4.持續(xù)強化殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。開展殘疾人狀況抽樣調(diào)查和普查工作,全面掌握殘疾人群體的動態(tài)情況。進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人及殘疾人工作者隊伍建設(shè)。積極開展好新時期殘疾人事業(yè)理論研究、對外交流工作,促進殘疾人事業(yè)更快發(fā)展。

(三)指導(dǎo)原則。

1.堅持以人為本的原則。以殘疾人的根本利益為工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提高殘疾人的物質(zhì)文化生活水平。為殘疾人參與社會生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,激勵廣大殘疾人實現(xiàn)自身價值,為社會多做貢獻。

2.堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則。各級政府將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步實施。相關(guān)部門要將殘疾人工作納入職責范圍,各行其職,密切配合,協(xié)同推進。充分開發(fā)社會資源,動員支持社會力量開辦殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu),共同推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

3.堅持自主創(chuàng)新、突出發(fā)展的原則。適應(yīng)形勢發(fā)展,強化品牌意識,在轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式、改革運行機制和管理機制、增強殘疾人組織自身實力和活力等方面不斷創(chuàng)新,在重點、難點工作上取得突破性進展。

4.堅持規(guī)范管理、依法發(fā)展的原則。加大依法行政力度,強化執(zhí)法檢查監(jiān)督。深入開展殘疾人事業(yè)法制宣傳教育,增強全社會維護殘疾人合法權(quán)益的意識。

5.堅持重心下移、強化服務(wù)的原則。建立完善基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),依托社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人工作,將殘疾人問題解決在基層,把殘疾人優(yōu)惠政策落實到位。提高殘疾人工作者素質(zhì),造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊伍。

三、“*”主要任務(wù)目標

(一)康復(fù)。加強社會化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng),提高康復(fù)服務(wù)能力,殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達到90%,提前5年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。創(chuàng)建全國康復(fù)示范城,縣(市)區(qū)級康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)達60個;白內(nèi)障致盲患者手術(shù)率達95%,實現(xiàn)白內(nèi)障無障礙市的目標;低視力者助視器驗配率達40%;開展盲人定向行走訓(xùn)練;聾兒康復(fù)訓(xùn)練率達90%,其中聾兒機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達72%,降低聾兒發(fā)病率。對肢體殘疾人、腦癱兒童、智殘兒童進行康復(fù)訓(xùn)練,肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率分別達到90%。對全市精神病人開展社會化、開放式、綜合性的防治康復(fù)工作,精神病患者監(jiān)護率達90%。對孤獨癥兒童進行康復(fù)訓(xùn)練。落實中國福利彩票公益金項目。完善殘疾人輔助用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),缺肢者假肢裝配率達90%。建立全市殘疾人大病救助基金,加大貧困殘疾人醫(yī)療救助力度。編寫康復(fù)知識讀物,加強康復(fù)知識宣傳,減少和控制殘疾發(fā)生,殘疾人及其親友殘疾預(yù)防、康復(fù)知識普及率達95%,殘疾人全面康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介有效率達90%。

(二)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,鞏固普及殘疾兒童少年義務(wù)教育成果,大力推進殘疾學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀,使適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段的入學(xué)率達98%以上,創(chuàng)造條件使其他各類殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育,使符合條件的殘疾學(xué)生能夠進入普通中、高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

(三)就業(yè)和社會保障。將殘疾人就業(yè)工作納入全市社會發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)管理服務(wù)體系,全面實施殘疾人按比例就業(yè),穩(wěn)定發(fā)展有效益的社會福利企業(yè),提倡、鼓勵和大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),扶助農(nóng)村殘疾人參加多種形式的生產(chǎn)勞動。完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)功能,加大殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)力度,促進有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人通過各種形式、渠道實現(xiàn)就業(yè),就業(yè)率不低于90%。城鎮(zhèn)失業(yè)登記和求職的殘疾人及農(nóng)村有勞動能力的殘疾人普遍接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育。完善殘疾人社會保障政策,依法將殘疾人納入社會保障體系,實施分類救助,適當提高重殘、一戶多殘等特困殘疾人及其家庭的社會保障水平。

(四)扶貧。切實提高殘疾人生活水平,保障殘疾人生活基本實現(xiàn)小康,人均純收入增長速度基本達到當?shù)仄骄?。加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作力度,對全市1500戶貧困殘疾人的房屋進行改造或新建。

(五)文化體育。深入開展殘疾人群眾性文化活動,倡導(dǎo)、動員社會公共文化機構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才,繁榮殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作,推出一批高質(zhì)量的文化藝術(shù)作品。廣泛開展殘疾人群眾性體育活動,不斷增強殘疾人體質(zhì)。發(fā)展殘疾人體育,提高殘疾人競技體育水平,培養(yǎng)輸送優(yōu)秀殘疾人運動員參加2008年北京殘奧會。

(六)社會環(huán)境。將扶殘助殘納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃,大力宣傳人道主義思想,構(gòu)建關(guān)愛殘疾人的和諧社會氛圍,倡導(dǎo)“理解、尊重、關(guān)心、幫助”殘疾人的良好社會風(fēng)尚,優(yōu)化殘疾人平等參與社會的環(huán)境。

(七)法制維權(quán)。進一步完善我市殘疾人事業(yè)法規(guī)體系,建立殘疾人維權(quán)工作機制,加強依法行政、執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度,為殘疾人提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),為符合條件的殘疾人提供高效、便捷的法律援助。深入開展法制宣傳教育,進一步形成依法維護殘疾人合法權(quán)益的良好氛圍。

(八)社區(qū)殘疾人工作。繼續(xù)堅持我市社區(qū)殘疾人工作“一個理念、兩個整合”的成功經(jīng)驗,完善社區(qū)殘疾人組織,有效落實各項殘疾人政策,在社區(qū)逐步實現(xiàn)殘疾人家庭康復(fù)和充分就業(yè),積極開展社區(qū)志愿者助殘活動。

(九)組織建設(shè)。完善殘疾人工作機構(gòu),加強隊伍建設(shè),提高殘疾人工作者的綜合素質(zhì),增強服務(wù)能力。加強專門協(xié)會建設(shè),密切與殘疾人的聯(lián)系。充分發(fā)揮“一專兩員”作用,使基層殘疾人能夠得到切實服務(wù)。

(十)無障礙建設(shè)。城市新建、改建和擴建的道路、廣場、公園和公共服務(wù)設(shè)施要配套進行無障礙建設(shè),既有道路、廣場、公園和公共服務(wù)設(shè)施按照無障礙的要求逐步改造。公共汽車等交通工具逐步配置無障礙設(shè)備,加強信息交流無障礙環(huán)境建設(shè),積極創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施示范城市。

(十一)信息化建設(shè)。構(gòu)建縣級以上殘聯(lián)信息交流和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)電子政務(wù)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸。開發(fā)全市持證殘疾人信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)持證殘疾人信息動態(tài)管理,建立和完善全市殘疾人事業(yè)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。完善“我的兄弟姐妹”網(wǎng)站建設(shè)。

四、主要工作措施

(一)康復(fù)。

1.全面貫徹社區(qū)康復(fù)理念,完善基層康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)康復(fù)進社區(qū)(村)、服務(wù)到家庭。加強社區(qū)康復(fù)人才隊伍建設(shè),規(guī)范管理,持證上崗。對國家尚未開展執(zhí)業(yè)資格認證的業(yè)務(wù)崗位,實施系統(tǒng)內(nèi)持證上崗管理?？祻?fù)工作管理人員、社區(qū)康復(fù)員在上崗前均應(yīng)接受不少于30學(xué)時的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.做好白內(nèi)障患者狀況調(diào)查,設(shè)立定點扶貧醫(yī)院,對貧困白內(nèi)障患者實施免費手術(shù),加強縣級醫(yī)療單位眼科醫(yī)生的培養(yǎng)和培訓(xùn),實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙市”的目標。信托社區(qū)內(nèi)的配鏡中心、眼鏡店等單位為低視力患者裝配助視器,進行訓(xùn)練指導(dǎo)。開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。

3.加強聾兒預(yù)防工作力度,與特教學(xué)校配合,做好社區(qū)聾兒語訓(xùn)工作,加強對聾兒家長的培訓(xùn),推進新教材的使用。

4.拓展精神病防治康復(fù)工作覆蓋面,由試點縣(市)區(qū)向全市推廣,擴大貧困精神病人免費服藥的救助范圍,實現(xiàn)精神病患者監(jiān)護率、顯好率、社會參與率全面達標。建立工療站、農(nóng)療站,在社區(qū)、扶貧基地開展精神病人職業(yè)康復(fù)。

5.廣泛開展“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等活動,普及殘疾預(yù)防知識。推行加碘食用鹽,預(yù)防因缺碘導(dǎo)致智力殘疾。加強勞動保護、交通安全等工作,努力減少各類致殘事故的發(fā)生。

6.完善殘疾人輔助用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為缺肢者裝配普及型假肢;為肢體殘疾人裝配矯形器;研制開發(fā)、推廣使用價廉實用的普及型輔助用具,免費或優(yōu)惠向貧困殘疾人提供;逐步推進各級殘疾人輔助器具資源中心以及基層骨干康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

7.開展降低出生缺陷的健康教育,建立健全出生缺陷干預(yù)體系。開展產(chǎn)前診斷,完善新生兒疾病篩查制度,實施殘疾兒童早期干預(yù),降低出生缺陷發(fā)生率。

8.每年籌集100萬元殘疾人大病救助資金,對符合條件的殘疾人實施救助。免費為貧困殘疾人安裝大、小腿假肢、實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、配戴助視器、助聽器及為精神病患者提供藥品等。動員并幫助農(nóng)村殘疾人加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療,適當提高其報銷比例,重點解決農(nóng)村貧困殘疾人的醫(yī)療保障和康復(fù)救助問題。

(二)教育。

1.鞏固并完善以隨班就讀為主體,以特殊教育學(xué)校為示范的辦學(xué)格局,統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校建設(shè),切實保障殘疾兒童少年教育與健全兒童少年義務(wù)教育同步實施,使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到當?shù)亟∪珒和倌晁健４罅Πl(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾學(xué)生高中階段教育。逐步形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。

2.認真落實義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費教育工作,保障家庭困難的殘疾學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。各級要進一步建立健全助學(xué)金制度,將殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金納入義務(wù)教育助學(xué)金體系。對接受中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生,減免有關(guān)費用,優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款。加快實現(xiàn)社會福利社會化,妥善解決殘疾孤兒的教育費用。

3.有條件的特殊教育學(xué)校附設(shè)職業(yè)班,切實搞好勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機構(gòu)的作用,廣泛開展殘疾人職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)能力教育,注重培訓(xùn)和就業(yè)相結(jié)合,提高辦學(xué)質(zhì)量和層次。加大殘疾青壯年掃盲工作力度,繼續(xù)完善漢語雙拼盲文,推廣中國手語。4.加大特殊教育的投入和管理力度,改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件,加強信息技術(shù)建設(shè),搞好教科研工作,提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。進一步加強各級各類特殊教育師資隊伍建設(shè),將特教師資培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育整體規(guī)劃,提高特殊教育師資人才隊伍的素質(zhì)。

(三)就業(yè)和社會保障。

1.貫徹落實《*市按比例安排殘疾人就業(yè)若干規(guī)定》(濟政令189號),完善實施辦法及配套文件。制定鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策,進一步加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度,推動按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面開展。依托街道、社區(qū),開發(fā)公益崗位,就地就近安排殘疾人就業(yè)。鼓勵和扶持殘疾人通過非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、勞務(wù)派遣等形式實現(xiàn)就業(yè)。

2.完善各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu),拓展服務(wù)項目,完善服務(wù)功能,提升服務(wù)水平。將殘疾人失業(yè)就業(yè)納入全市就業(yè)與失業(yè)管理服務(wù)體系,加快殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步納入全市勞動力市場信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息資源共享。

3.加強對福利企業(yè)、盲人保健按摩機構(gòu)的管理。繼續(xù)貫徹落實福利企業(yè)優(yōu)惠政策,積極爭取將智力殘疾人和精神殘疾人計入福利企業(yè)殘疾職工比例,加強規(guī)范和管理,保護殘疾職工合法權(quán)益。落實盲人按摩行業(yè)管理辦法,依法組織檢查驗收;開展盲人保健按摩師資格鑒定和盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評審工作,規(guī)范盲人按摩市場。

4.加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),促進殘疾人職業(yè)技能的提高,逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)勞動力市場的需求,結(jié)合殘疾人自身特點,有針對性地組織殘疾人進行定向、定單或職業(yè)技能培訓(xùn),探索殘疾人培訓(xùn)———扶貧———就業(yè)一體化的培訓(xùn)模式。按照國家勞動和社會保障部實行就業(yè)準入的職業(yè)標準,組織培訓(xùn)并開展職業(yè)資格鑒定。以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。

5.城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險,依照國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育等保險待遇。對自主創(chuàng)業(yè)和自愿組織起來就業(yè)以及靈活就業(yè)的殘疾人參照再就業(yè)政策給予適當就業(yè)補貼。建立和完善社會醫(yī)療救助和社會救濟救助等制度,幫助無業(yè)貧困殘疾人加入基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險。

6.對不適合參加生產(chǎn)勞動、無法定扶養(yǎng)人或雖有法定扶養(yǎng)人但無扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人,按照貧困殘疾人的救濟、扶助政策,適當提高重度殘疾人、一戶多殘等特困殘疾人補助標準,保障其基本生活。將符合條件的城區(qū)殘疾人納入城市居民最低生活保障?！叭裏o”重度殘疾人要進入當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu),實行集中供養(yǎng)。

(四)扶貧。

1.將殘疾人扶貧工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃和扶貧計劃,統(tǒng)一規(guī)劃,同步實施。制定出臺殘疾人扶貧開發(fā)的政策措施,建立殘疾人扶貧工作長效機制。

2.在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)基地和扶貧開發(fā)基地,實現(xiàn)“一鄉(xiāng)雙基”。規(guī)范“雙基”建設(shè),幫助農(nóng)村貧困殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn),掌握一技之長,輻射帶動更多的殘疾人從業(yè)脫貧。

3.有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立“我的兄弟姐妹”捐助便利店。繼續(xù)實施“我的兄弟姐妹———百戶安居”工程,每年解決300戶農(nóng)村貧困殘疾人住房問題,“*”末基本解決農(nóng)村貧困殘疾人住房問題。

(五)文化體育。

1.各類公共文化、體育設(shè)施要對殘疾人開放并提供優(yōu)惠服務(wù)。市及經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市)區(qū)級公共圖書館和市、縣(市)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心要設(shè)立盲文及盲人有聲讀物館(室)。

2.城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位和殘疾人組織要根據(jù)各類殘疾人的特點,開展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術(shù)、健身、娛樂等自娛性活動。

3.發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才,辦好殘疾人藝術(shù)團,參加國內(nèi)外演出和交流。認真組織參加全省殘疾人藝術(shù)匯演,力爭多推精品參加全國匯演。

4.提高殘疾人體育運動水平。體育、教育、財政等部門要加強對殘疾人體育工作的指導(dǎo)和扶持,依托各種社會體育資源,建立市及縣(市)區(qū)殘疾人體育訓(xùn)練基地,爭取設(shè)立省級殘疾人體育訓(xùn)練基地。選拔、培訓(xùn)一批熱愛殘疾人體育事業(yè)的教練員,形成一支專、兼職相結(jié)合的教練員、裁判員和醫(yī)學(xué)分級人員隊伍。選拔更多優(yōu)秀運動員參加第七、八屆全國殘疾人運動會、第四和第五屆全國特奧會、第九屆遠南殘疾人運動會、第十三屆殘疾人奧運會等重大體育賽事,爭取優(yōu)異成績。

(六)社會環(huán)境。

1.宣傳、新聞出版和廣播電視行政部門要采取有效措施,支持和動員新聞媒體通過不同形式,報道和反映殘疾人生活情況,宣傳殘疾人事業(yè)。

2.總結(jié)、推廣宣傳優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者和社會各界扶殘助殘的先進典型,激勵殘疾人自強自立和殘疾人工作者愛崗敬業(yè),使更多的單位和個人關(guān)心、幫助殘疾人。

3.在公眾傳媒中積極推進字幕工程,市電視臺、電臺要開辦經(jīng)常性手語新聞節(jié)目、殘疾人專題節(jié)目,社會綜合性報刊要開辟有關(guān)殘疾人內(nèi)容的專題欄目。

4.將扶殘助殘納入政治文明和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃,創(chuàng)建“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”要有扶殘助殘的具體內(nèi)容。認真組織“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動,廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動。

(七)法制維權(quán)。

1.推進殘疾人法律援助工作。各類法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助機構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。在基層法院、法律服務(wù)所和法律援助機構(gòu)設(shè)立維護殘疾人合法權(quán)益的示范崗。2.根據(jù)國務(wù)院頒布的《信訪條例》,規(guī)范全市各級殘疾人信訪機構(gòu)及制度,切實加強殘疾人信訪工作。教育、引導(dǎo)廣大殘疾人遵紀守法,自覺運用法律武器保護自身合法權(quán)益。

(八)社區(qū)殘疾人工作。

1.圍繞“我的兄弟姐妹”品牌,發(fā)動社區(qū)群眾弘揚人道主義精神,形成扶殘助殘的良好風(fēng)尚。繼續(xù)實行社區(qū)殘疾人服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的整合,繼續(xù)實行社區(qū)就業(yè)與配備殘疾人專職干事、社區(qū)專職委員的整合。

2.進一步完善社區(qū)殘疾人協(xié)會結(jié)構(gòu)與功能,配備社區(qū)殘疾人專職或兼職委員。社區(qū)居民自治組織中要根據(jù)實際吸收殘疾人參加,社區(qū)居民代表大會要有殘疾人代表參加。

3.繼續(xù)依托社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建立社區(qū)殘疾人康復(fù)站,聘請康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)員指導(dǎo)殘疾人進行康復(fù)訓(xùn)練,實現(xiàn)社區(qū)家庭康復(fù)。

4.結(jié)合優(yōu)化、美化、綠化、亮化社區(qū)環(huán)境工作,開發(fā)公益崗位安置殘疾人就業(yè)。為殘疾人在社區(qū)內(nèi)從事個體經(jīng)營創(chuàng)造條件,逐步實現(xiàn)社區(qū)殘疾人充分就業(yè)。5.在社區(qū)組織志愿者隊伍,開展志愿者助殘活動。組織社區(qū)殘疾人參與、開展社區(qū)文體、娛樂活動,豐富殘疾人文化生活,實現(xiàn)社區(qū)殘疾人“平等、參與、共享”的目標,努力構(gòu)建社區(qū)殘疾人的溫馨家園。

(九)組織建設(shè)。

1.推廣“一專兩員”基層殘疾人組織框架,加強基層殘聯(lián)組織建設(shè)。堅持循序漸進、規(guī)范管理,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè),明確職責和任務(wù),規(guī)范工作程序,切實為基層殘疾人服務(wù)。加強專門協(xié)會工作,發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用,密切聯(lián)系廣大殘疾人,活躍基層殘疾人生活。

2.加強殘聯(lián)系統(tǒng)的干部培訓(xùn)。認真貫徹《全國殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范(試行)》,采取多種形式,培養(yǎng)、培訓(xùn)殘疾人工作者,提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力,造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊伍。

3.認真組織好“全市自強模范”、“全市扶殘助殘先進集體、先進個人”、“全市殘聯(lián)系統(tǒng)先進集體、先進個人”的評選表彰。實現(xiàn)《殘疾人證》及檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理。

4.加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化管理,提高服務(wù)能力。各縣(市)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)殘疾人服務(wù)中心(服務(wù)站)要進一步完善功能,充分發(fā)揮作用,為當?shù)貧埣踩私邮芸祻?fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化、體育活動提供服務(wù)。

(十)無障礙建設(shè)。

1.各級建設(shè)行政主管部門要加強對無障礙設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督,各級殘聯(lián)要配合有關(guān)部門對無障礙設(shè)施維護和管理實施監(jiān)督。

2.新建、改建和擴建的城市道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施要認真執(zhí)行殘疾人無障礙設(shè)施有關(guān)規(guī)定,規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要各司其職,嚴格把關(guān),對不符合要求的項目一律不予批準。各級政府要定期組織建設(shè)、公安、交通、鐵路、教育、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等部門和專家、殘疾人代表召開聯(lián)席會議,對無障礙建設(shè)工作進行檢查,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

3.有關(guān)部門和新聞媒體要加大對無障礙設(shè)施建設(shè)的宣傳力度,普及無障礙知識。開展無障礙設(shè)施建設(shè)示范道路、示范單位活動,營造良好的社會環(huán)境。

(十一)信息化建設(shè)。建立健全全市信息化工作管理體系,配合第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查和全市殘疾人普查,建立持證殘疾人信息管理系統(tǒng),建立健全相關(guān)規(guī)章制度,保障殘疾人數(shù)據(jù)信息的動態(tài)管理。建設(shè)全市殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng),提高“我的兄弟姐妹”網(wǎng)站質(zhì)量,豐富欄目內(nèi)容。

(十二)經(jīng)費保障。

1.各級政府要繼續(xù)重視殘疾人事業(yè)發(fā)展,逐步加大對殘疾人事業(yè)的投入,支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。積極拓寬籌資渠道,形成多元化的殘疾人事業(yè)投資格局。

2.殘疾人福利基金會要拓寬籌集資金渠道,逐步增加基金積累,加大對殘疾人事業(yè)的投入力度。

3.采取多種方式,鼓勵社會力量投資殘疾人事業(yè)。

積極做好第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查和全市殘疾人狀況普查工作。加強殘疾人事業(yè)理論研究,推進殘疾人福利事業(yè)進一步發(fā)展,加強殘疾人事業(yè)國際交流與合作,做好殘疾人事業(yè)的計劃、財務(wù)、科技等項工作。

為保證本規(guī)劃的實施,市政府殘疾人工作委員會將對“*”發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估。各級政府和有關(guān)部門要以高度負責的精神,重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實有力的措施,保障殘疾人事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)的圓滿完成。