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城市公交作為城市客運(yùn)的主體，應(yīng)該充分體現(xiàn)其公益性，是一項(xiàng)民生工程。我縣城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)于2013年11月9日全部到期。為了規(guī)范好公交車(chē)市場(chǎng)，更好的為廣大市民服務(wù)，體現(xiàn)公交車(chē)的公益性，我局根據(jù)縣委、政府的安排部署，2014年1-9月的工作重心放在穩(wěn)步推進(jìn)城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的重新配置工作上，截止目前我縣新的公交車(chē)已經(jīng)全面上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)，并獲得群眾一致好評(píng)，后續(xù)站點(diǎn)建設(shè)和公交公司管理工作在不斷完善中，現(xiàn)將近段時(shí)期工作情況總結(jié)如下：

一、城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置工作安排部署

2012年10月9日，成立縣到期出租汽車(chē)和公交車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到早謀劃、早安排。按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，對(duì)城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期重新配置工作進(jìn)行積極宣傳、考察學(xué)習(xí)、形成處置方案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，通過(guò)遴選確定中選企業(yè)，督促中選企業(yè)全面推進(jìn)城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置工作。

二、城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置工作開(kāi)展情況

（一）城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)處置方案形成

2013年3月14日，我局向縣交通運(yùn)輸局上報(bào)《關(guān)于到期城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)處置方案的請(qǐng)示》,城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置工作拉開(kāi)帷幕。

1、摸底調(diào)查。2013年8月19、20日，10月8日分別召集原金誠(chéng)、市政公交公司管理人員部分職工到運(yùn)管局了解情況。主要就公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)即將到期，政府將無(wú)條件收回重新配置，公司有什么想法，有什么要求，有什么打算，有什么好的建議，我局將收集到的信息及時(shí)上報(bào)縣政府。

2、考察研討。2013年9月11日、12日，縣政府牽頭，組織縣財(cái)政局、住建局、運(yùn)管局有關(guān)人員赴郫縣、雙流進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并將考察情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。9月22日，縣委常委、副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期處置會(huì)議，參會(huì)單位有縣人大、政協(xié)、政府辦、財(cái)政局、住建局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、工商局、運(yùn)管局、部分人大代表、政協(xié)委員。會(huì)上基本通過(guò)以招標(biāo)形式確定一家公司經(jīng)營(yíng)城市公交線(xiàn)路。我局局長(zhǎng)于9月23日召集52隊(duì)、市政公司管理人員開(kāi)會(huì)，要求各公司將我局初步擬定的《公交汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)應(yīng)具備的條件》和《縣城市公交線(xiàn)路規(guī)劃》進(jìn)行詳細(xì)的閱讀，并提出意見(jiàn)，明確告知待政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，將按照招標(biāo)的形式確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)?？h政協(xié)在9月18日到運(yùn)管局專(zhuān)題調(diào)研公交車(chē)經(jīng)營(yíng)情況，提出寶貴意見(jiàn)，并在9月27日的政協(xié)主席會(huì)議上也對(duì)城市公交經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了激烈討論。

3、再次深入公司宣傳，摸清人員思想動(dòng)態(tài)。2013年10月11日、12日我局分別到金誠(chéng)、市政公司召開(kāi)所有職工會(huì)議。明確告知公交車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，政府將無(wú)條件收回經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行重新配置，擬定為通過(guò)招標(biāo)形式確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并將我局初步擬定的《公交汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)應(yīng)具備的條件》公示給各公司，要求今后只能是公司化經(jīng)營(yíng)，并且只有一家公司經(jīng)營(yíng)。15日，我局向縣人民政府上報(bào)《關(guān)于公交公司對(duì)公交改制有關(guān)訴求的情況匯報(bào)》，將在兩家公交公司開(kāi)會(huì)收集到的所有情況及時(shí)匯報(bào)。

4、方案形成。2013年11月3日，我局向縣人民政府上報(bào)《縣到期城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)處置方案》。2013年7月9日，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置工作基本結(jié)束后，我局迅速啟動(dòng)城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期處置工作，此兩項(xiàng)工作都面臨打破以前的經(jīng)營(yíng)模式，變掛靠經(jīng)營(yíng)為公司化經(jīng)營(yíng)管理，難度大、任務(wù)緊、工作繁重。我局在摸底調(diào)查、考察研討階段已經(jīng)在策劃處置方案，并根據(jù)實(shí)際情況多次反復(fù)修改，并請(qǐng)教了縣紀(jì)委、政府法制辦、發(fā)改局等有關(guān)的工作人員，并咨詢(xún)了律師，一致認(rèn)為用遴選的方式來(lái)確定我縣的城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)業(yè)主最符合本縣的實(shí)際情況，該文件詳細(xì)闡述了處置工作的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容、遴選方案及實(shí)施步驟。2014年3月7日，縣人民政府第16屆14次常務(wù)會(huì)議原則同意我局上報(bào)的處置方案。

（二）城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)遴選方案實(shí)施

1、遴選工作準(zhǔn)備。2014年3月12日，我局在知道處置方案通過(guò)了縣政府常務(wù)會(huì)后，在沒(méi)來(lái)得急拿到會(huì)議紀(jì)要的情況下就召集兩家公司管理人員開(kāi)會(huì)通報(bào)了情況，告知他們不要再想政府會(huì)將經(jīng)營(yíng)權(quán)再次許可給原公司，只有通過(guò)參加遴選才能獲得經(jīng)營(yíng)資格，要求對(duì)職工進(jìn)行宣傳，并分頭準(zhǔn)備參選工作。2014年3月13日《縣城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)資格遴選公告》，四家符合條件的公司（52隊(duì)、市政）都領(lǐng)取了公告，但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)只有3家公司（52隊(duì)、華隆、市政）遞交了報(bào)名資料，領(lǐng)取了《遴選文件》，制作了參選文件密封后交至運(yùn)管局。2014年3月28日對(duì)遞交了參選文件的企業(yè)發(fā)出了參與遴選的《邀請(qǐng)函》?？h委何書(shū)記、縣政府陳縣長(zhǎng)、王副縣長(zhǎng)在遴選文件上有重要批示。

2、遴選工作進(jìn)行。2014年3月31日，我局向縣人民政府上報(bào)《關(guān)于對(duì)縣城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行遴選的請(qǐng)示》（南運(yùn)管[2014]75號(hào)），遴選時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)審成員、監(jiān)督單位等事項(xiàng)，獲得通過(guò)。4月1日，縣政府8樓會(huì)議室召開(kāi)“縣城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)業(yè)主遴選”會(huì)議，在市交通運(yùn)輸局、縣紀(jì)委、縣檢察院、縣信訪局、縣發(fā)改局的監(jiān)督下，評(píng)審小組進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，通過(guò)統(tǒng)計(jì)縣友助房地產(chǎn)有限責(zé)任公司縣市政公共汽車(chē)分公司獲得遴選第一名，當(dāng)代運(yùn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司華隆分公司遴選第二名，汽車(chē)運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司分公司遴選第三名，并于當(dāng)天對(duì)結(jié)果進(jìn)行了公示。所有遴選資料當(dāng)即進(jìn)行了封存。通過(guò)5個(gè)工作日的公示后，4月8日我局召集中選公司開(kāi)會(huì)，要求按照遴選文件迅速開(kāi)展工作，并將信譽(yù)保證金（購(gòu)車(chē)時(shí)，自動(dòng)轉(zhuǎn)為購(gòu)車(chē)款）按規(guī)定上交。

（三）新公交車(chē)上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展情況

1、新車(chē)采購(gòu)。2014年4月中旬至5月中旬，我局多次到中選公司了解工作進(jìn)展情況，要求公司盡快召開(kāi)股東會(huì)，建章立制，確定管理團(tuán)隊(duì)，便于工作開(kāi)展，督促中選公司自主采購(gòu)公交車(chē)輛，并將公交樣車(chē)開(kāi)至縣行政中心供大家鑒賞。7月初，中選公司采購(gòu)的50輛中型宇通專(zhuān)用公交車(chē)全部到位。

2、港灣式站點(diǎn)建設(shè)。2014年5月22日，縣人大財(cái)經(jīng)委到我局調(diào)研，指出新公交上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)前，必須建好公交站臺(tái)、站牌，避免造成只是換了新車(chē)，而運(yùn)行方式依舊。2014年5月26日-5月28日，我局會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)實(shí)地勘驗(yàn)規(guī)劃公交站臺(tái)、站牌，并向縣人大、政協(xié)等有關(guān)職能部門(mén)征求意見(jiàn)。6月6日，我局上報(bào)縣人民政府《關(guān)于城市公交站臺(tái)站牌建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》，請(qǐng)政府審定在公交站臺(tái)站牌建設(shè)工程中政府需要解決的園林移栽、路燈拆除等實(shí)際問(wèn)題。6月18日，縣政府16屆19次常務(wù)會(huì)議，原則同意我局《關(guān)于城市公交站臺(tái)站牌建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》，但還要經(jīng)縣專(zhuān)委會(huì)審定后方能付諸實(shí)施?？h委常委、副縣長(zhǎng)多次召集住建局、城管執(zhí)法局等有關(guān)公交站臺(tái)、站牌建設(shè)相關(guān)職能部門(mén)參加，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，做好宣傳工作。截止目前，我縣港灣式站點(diǎn)（城區(qū)內(nèi)）基本建成，等待安裝站牌。

3、過(guò)渡時(shí)期工作安排。2014年5月15日，縣委常委、副縣長(zhǎng)專(zhuān)題研究城市公交改制工作，參會(huì)人員有人大、政協(xié)、政府辦、住建、交通、交警、運(yùn)管等職能部門(mén)人員和中選企業(yè)負(fù)責(zé)人。主要就網(wǎng)絡(luò)上公交車(chē)超載存在安全隱患、新投公交車(chē)型、線(xiàn)路規(guī)劃、站點(diǎn)建設(shè)、過(guò)渡期公交車(chē)運(yùn)行等問(wèn)題進(jìn)行研究，并形成會(huì)議紀(jì)要。我局根據(jù)會(huì)議精神，2013年5月23日下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公交公司安全管理工作的通知》，旨在加強(qiáng)過(guò)渡期安全生產(chǎn)工作。

3、新車(chē)上線(xiàn)。2014年7月14日，在縣政府5樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，政府辦、交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸管理局、公安局等相關(guān)職能部門(mén)參加，關(guān)于金誠(chéng)公交公司上訪問(wèn)題還未得到解決、公交站臺(tái)建設(shè)涉及的相關(guān)問(wèn)題、新車(chē)上線(xiàn)前的準(zhǔn)備工作等相關(guān)問(wèn)題。7月29日，我局召集張建穎、劉剛在局工會(huì)辦公室開(kāi)會(huì)，關(guān)于新公交上線(xiàn)前的工作安排、站臺(tái)站牌的修建要加快進(jìn)度、駕駛員上車(chē)前的培訓(xùn)、加大宣傳以及及時(shí)掌握匯報(bào)維穩(wěn)情況。7月31日，縣委常委、副縣長(zhǎng)在縣政府5樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，人大辦、政府辦、紀(jì)委、目督辦、殘聯(lián)、信訪局、交通局、發(fā)改局、運(yùn)管局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、城管執(zhí)法局、公安局、交警大隊(duì)、網(wǎng)輿中心、公交公司參加，關(guān)于盡快推動(dòng)新公交車(chē)上線(xiàn)涉及的相關(guān)工作，加大宣傳力度。8月5日，縣委常委、副縣長(zhǎng)在縣政府5樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，政府辦、法制辦、信訪局、交通局、維穩(wěn)辦、公安局、城管執(zhí)法局、運(yùn)管局、網(wǎng)輿中心、國(guó)保大隊(duì)、交警大隊(duì)、蜀北街道辦、濱江街道辦、金誠(chéng)公交公司、市政公交公司、城市公共交通有限公司參加，制定舊車(chē)下線(xiàn)和新車(chē)上線(xiàn)（8月7日上5條線(xiàn)路，8月11日全面上線(xiàn)）的時(shí)間，下線(xiàn)車(chē)停在指定位置，站臺(tái)、棄土完成明確時(shí)間，票價(jià)、GPS、車(chē)輛軟件設(shè)施等按規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)惠政策由運(yùn)管局把關(guān)，公司做好駕駛員培訓(xùn)管理，各部門(mén)聯(lián)合，做好維穩(wěn)處突工作。8月6日，我局局長(zhǎng)主持召開(kāi)全局職工會(huì)議，安排新公交車(chē)上線(xiàn)試運(yùn)行維穩(wěn)處突。8月7日，新公交車(chē)正式上線(xiàn)試運(yùn)行。

（四）城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置維穩(wěn)工作

城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期處置工作，面臨打破以前的經(jīng)營(yíng)模式，變掛靠經(jīng)營(yíng)為公司化經(jīng)營(yíng)管理，工作難度大、任務(wù)重。縣委常委、副縣長(zhǎng)多次組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取金誠(chéng)公交公司上訪代表訴求，并責(zé)成運(yùn)管局對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并書(shū)面回復(fù)信訪人員。2014年4月30日，我局召集原金誠(chéng)公交公司管理人員和部分上訪職工開(kāi)會(huì)，就城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期重新配置相關(guān)事宜進(jìn)行政策宣傳和講解。5月26日，按照縣委常委、副縣長(zhǎng)安排，我局會(huì)同交通、國(guó)保召開(kāi)原金誠(chéng)公司所有職工會(huì)議，專(zhuān)題答復(fù)上訪訴求，并將《關(guān)于原金誠(chéng)公交公司部分職工上訪問(wèn)題答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》（南運(yùn)管辦理[2014]22號(hào)）交付王勇。7月份，我局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)敬濤、城市客運(yùn)管理股股長(zhǎng)梁治軍多次與信訪人員進(jìn)行面對(duì)面的交流，宣傳政策，共同研究解決問(wèn)題的途經(jīng)。7月25日，敬濤、梁治軍召集城市公交公司經(jīng)理與金誠(chéng)公司8路公交車(chē)代表協(xié)商舊車(chē)折舊相關(guān)問(wèn)題，并由中選公司成功將車(chē)輛收購(gòu)，為解決金誠(chéng)公司上訪問(wèn)題邁出堅(jiān)實(shí)一步。8月6日，縣委常委、副縣長(zhǎng)召集縣交通運(yùn)輸局、公安局、工商局、運(yùn)管局等有關(guān)人員，與信訪、上訪人員代表進(jìn)行深入細(xì)致地溝通，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽定《金誠(chéng)、市政公司公交車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)到期下線(xiàn)協(xié)議書(shū)》，徹底解決了原公交公司的遺留問(wèn)題，為新車(chē)上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、城市公交線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置工作成效

新公交車(chē)輛按照核定的線(xiàn)路滾動(dòng)發(fā)班、定點(diǎn)停靠，按時(shí)收發(fā)車(chē)，縣城區(qū)內(nèi)運(yùn)行的公交車(chē)前后時(shí)間間隔不超過(guò)10分鐘，車(chē)內(nèi)安全、服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志設(shè)置齊全有效，安裝GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一顏色、前上后下、語(yǔ)音報(bào)站、無(wú)人售票、辦理城市“一卡通”，根據(jù)政府要求制定優(yōu)惠政策。開(kāi)展2014年度公交“精品線(xiàn)路”創(chuàng)建暨評(píng)選活動(dòng)（南運(yùn)管[2014]161號(hào)）。

我縣群眾從重新配置工作中得到實(shí)惠，便利了市民乘車(chē)，基本解決出行難問(wèn)題，我局還要加強(qiáng)公交車(chē)經(jīng)營(yíng)管理，使其更好的為市民服務(wù)，真正體現(xiàn)公交車(chē)的公益性。